Программное обеспечение реализации государственной аграрной политики Российской Федерации

Вместе с тем, проблемы обеспечения поступательного экономического развития АПК сохраняются. Мировой финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2008 г., а также жестокая засуха в 2010г., охватившая 43 субъекта Российской Федерации, в которых сосредоточено более 60% посевных площадей страны, негативно отразились на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе, динамике развития сельскохозяйственного производства, балансе экспорта и импорта [5].

Динамика развития АПК на период до 2020 г. будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой, – сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса [6], что усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.

В целях выполнения задач, стоящих перед агропромышленным комплексом России, было разработано программное обеспечение реализации государственной аграрной политики страны - Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2020 годы, утвержденная Правительством РФ от 14 июля 2012 г. № 717, которая предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, сфер деятельности агропромышленного комплекса. Одновременно выделяются приоритеты двух уровней.

К приоритетам первого уровня относятся:

в сфере производства – зерновой подкомплекс, включающий селекцию и семеноводство, размещение и технологию производства как обеспечивающий устойчивость в целом АПК и в значительной мере экономики страны;

скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества страны, в первую очередь, наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;

в социальной сфере – устойчивое развитие сельских территорий, в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов, территориальной целостности страны [4];

в экономической сфере – повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие перехода к инновационной модели развития АПК;

в институциональной сфере – развитие кооперации, интеграционных связей в АПК и формирование продуктовых подкомплексов, территориальных кластеров;

научное и кадровое обеспечение – в качестве важнейшего условия формирования инновационного агропромышленного комплекса [3].

Реализация Государственной программы позволит обеспечить:

достижение в основном предусмотренных Доктриной продовольственной безопасности параметров удельного веса отечественных продовольственных товаров в общих ресурсах, в том числе зерна – 99,8%, сахара – 91,2%, растительного масла – 82,8%, картофеля – 99,7%, мяса и мясопродуктов – 88,9%, молока и молокопродуктов – 85,3% [7];

увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 г. по отношению к 2010 г. на 39% (к 2009 г. – на 27,6%), пищевых продуктов, включая напитки, и табака – на 60%;

уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций по всей хозяйственной деятельности (с учетом субсидий) – не менее 20%;

достижение соотношения заработной платы в сельскохозяйственных организациях и в среднем по экономике страны до 95%;

рост производительности труда в 2020 г. по отношению к ее уровню в 2009 г. в 1,7 раза [2].

Таким образом, ключевым составляющим успеха реализации государственной аграрной политики является разработка программного обеспечения, которое, как подчеркивается в Федеральном законе «О развитии сельского хозяйства» является, в свою очередь, важной мерой по реализации государственной аграрной политики.

Литература:

1. О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. Постановление Правительства РФ от 14 июля 2012 г. № 717 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/902361843.

2. Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 30.01.2010 г. № 120 // СПС «Консультант Плюс. Версия Проф.

3. Государственная программа приморского края развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. повышение уровня жизни сельского населения приморского края на 2013-2017годы и плановый период до 2020 года. Утверждена постановлением Администрации Приморского края. 2012 г. Проект. С. 13.

4. Ханнанова Т.Р. Реализация аграрной политики государства: принципиальные основы. Политика и общество, 2013, № 5. С. 630-640.

5. Вспомним исторические решения [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://subscribe.ru/group/plodorodnoj-pochvoj-prirastyot-zemlya-rossijskaya/3006162/.

6. Особенности регулирования агропромышленного комплекса в России [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.bibliofond.ru/view.aspx?id=659601.

7. Хаматдинова З.А. Государственная поддержка развития АПК на 2013 – 2020 годы [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.scienceforum.ru/2013/318/6209.