Анализ сложившихся подходов к определению критериев оценки хозяйственной деятельности промышленных и аграрных предприятий

Задача формирования новой системы оценки, прогнозирования и планирования, а также развития промышленных и аграрных предприятий является одной из важных задач, решением которой в настоящее время необходимо заниматься организациям как хозяйственным системам. Решение этой задачи должно быть направлено не только в сторону максимального использования возможностей предприятий к эффективному производству продукции, но и в сторону наиболее полного удовлетворения потребностей всех участников рынка – как самих производителей, так и потребителей, с точки зрения качества и цены этой продукции. При этом необходимо учитывать не только способность организации производить продукцию и удовлетворять потребности рынка, но экономичность использования ресурсов для этой цели. Учет величины накопленных ресурсов, степени использования возможностей организации, как правило, оценивается системой показателей, характеризующих производственно-хозяйственную деятельность предприятия отрасли. В отечественной практике для оценки возможностей эффективного развития организации наиболее часто используется обобщенный показатель – потенциал хозяйственной системы (производственный, экономический, интеллектуальный, природно-ресурсный, научно-технический, кадровый и т.д.), использование которого дает возможность судить о реальных возможностях каждой организации, негативных и положительных тенденциях в ее развитии и ее скрытых резервах.

В этимологическом значении термин «потенциал» происходит от латинского слова potentia. В словаре иностранных слов Васюкова приводится толкование термина как мощь, сила [1]. В этимологическом словаре русского языка отмечается происхождение слова «потенциальный» как заимствованного в 19 веке из французского языка, где potentiel с латинского potentialis производного от potens «могущий» буквально «могущий быть». В Большой советской энциклопедии приводится определение термина «потенциал» как «средства, запасы, источники, имеющиеся в наличии и могущие быть мобилизованы, приведены в действие, использованы для достижения определенных целей, осуществления плана; решения какой-либо задачи; возможности отдельного лица, общества, государства в определенной области».

Широкая трактовка смыслового содержания термина «потенциал», приведенная в Большой советской энциклопедии, позволяет применить его к различным отраслям науки и деятельности человека в зависимости от того, о какой силе, средствах, запасах, источниках идет речь. В работах, посвященных исследованию теории потенциалов, применяют широкий класс определений потенциала: народно-хозяйственный потенциал, экономический потенциал, оборонный потенциал, интеллектуальный потенциал, природно-ресурсный потенциал, научно-технический потенциал, кадровый потенциал, производственный потенциал, строительный потенциал, сельскохозяйственный потенциал, потенциал инфраструктуры, информационный потенциал, организационный потенциал, потенциал социального развития, потенциал производительных сил и производственных отношений.

Наиболее полный анализ существующих трактовок категории «потенциал» приведен в [2], где они отмечают, что основная масса публикаций по теории потенциалов посвящена такому оценочному показателю как экономический потенциал. Термин «экономический потенциал» появился в отечественной литературе в конце 1970-х, начале 1980-х гг. В этот период вышло много публикаций по различным аспектам понятия потенциал. В большинстве работ отмечается важность изучения проблем оценки потенциала и указывается на существование значительных различий в определении самого понятия потенциал, его сущности, состава и соотношения с другими категориями [3].

Анализ этих публикаций дал возможность выявить четыре подхода к пониманию сущности экономического потенциала, составляющих его элементов, взаимосвязи его с такими категориями, как «национальное богатство», «уровень экономического развития».

1. Экономический потенциал как совокупная способность отраслей народного хозяйства. Так понимает данный термин Б.М. Мочалов, В.Н. Мосин и Д.М. Крук, аналогично оно приведено в экономико-математическом словаре под редакцией Л.И. Лопатникова и в экономической энциклопедии под редакцией А.М. Румянцева [3]. В данном определении подчеркивается лишь один из аспектов экономического потенциала – способность хозяйственного механизма выполнять производственную функцию. Очевидно, что это важная, но не единственная характеристика экономического потенциала.

3. Отождествление терминов «экономический потенциал», «экономическая мощь» и «народно-хозяйственный потенциал». Синонимами считает термины «экономическая мощь», «экономический потенциал», «народно-хозяйственный потенциал» Э. Горбунов [8]. Говоря о народно-хозяйственном потенциале, Э. Фигурнов ссылается на Большую советскую энциклопедию, где дано определение экономического потенциала. Б.М. Мочалов, напротив, считает, что следует отличать показатели экономической мощи от экономического потенциала. С его точки зрения экономический потенциал страны, отрасли, предприятия характеризуется объемами накопленных ресурсов и максимально возможным объемом материальных благ и услуг, которых можно достичь в перспективе при оптимальном использовании имеющихся ресурсов. В то же время, экономическая мощь характеризует фактически достигнутый уровень развития производственных сил на определенную дату. Экономический потенциал раскрывает экономическую мощь [3]. Такой же точки зрения придерживается А.А. Задоя, делая акцент на различии терминов «народное хозяйство» и «экономический потенциал». Поскольку понятия «народное хозяйство» и «экономика» – понятия не тождественные, то и народно-хозяйственный потенциал – понятие соответственно шире экономического потенциала [9]. В отношении терминов народно-хозяйственный потенциал и экономический потенциал Б.М. Мочалов придерживается такой же точки зрения, полагая, что первое включает второе [3].

4. Экономический потенциал как результат экономических и производственных отношений между субъектами хозяйственной деятельности.

В этом контексте, экономический потенциал необходимо рассматривать во взаимосвязи со свойственной каждой общественно-экономической формации производственными отношениями, возникающими между отдельными работниками, трудовыми коллективами, а так же управленческим аппаратом предприятия, организации, отраслей экономики в целом по поводу полного использования их способностей к созданию материальных благ и услуг, по мнению Л.И. Самоукина, [10]. Однако экономический потенциал в равной степени зависит и от уровня развития производственных сил. В словаре «Управление социалистическим производством» под ред. О.В. Козлова дается определение экономического потенциала как экономических возможностей страны, зависящих от уровня развития производительных сил и производственных отношений, наличия трудовых и производственных ресурсов, эффективности хозяйственного механизма. В данном определении не указывается, однако, о каких конкретно экономических возможностях идет речь.

Кроме того, ряд авторов разделились во мнении по поводу уровней, которые характеризуют экономический потенциал. Одни полагают, что экономический потенциал характеризует, прежде всего, достигнутый уровень развития системы общественного производства [7]. Согласно другой точки зрения различается: достигнутый потенциал – совокупность основных фондов и величины валовой продукции отраслей, предприятия или валового общественного продукта страны, созданного при фактически достигнутом организационном уровне развития производительных сил и степени использования потенциальных возможностей производственного аппарата; перспективный экономический потенциал, который раскрывает максимальную возможность хозяйственной системы, предопределяющую максимально возможный объем производства материальных благ и услуг, которых можно достичь при идеальных условиях производства и оптимальном использовании ресурсов [5]. Такая точка зрения свойственна при отождествлении терминов «потенция» и «потенциал», которые оба происходят от латинского (сила).

Однако «потенция» определяется не выявленными, нераскрывшимися, несформированными и не овеществленными возможностями, которые могут превратиться в реальные возможности, то есть «потенциал», только в процессе экономической деятельности. А понятие «потенциал» характеризуется реальными, конкретными, фиксированными, сформированными в процессе какой-либо экономической деятельности возможностями, не используемыми в настоящее время по каким-либо причинам, но находящимися в готовом и реальном виде.

Для рассматриваемых понятий общими элементами являются ресурсы, позволяющие реализовать имеющиеся возможности. Однако понятие «потенция» включает такие ресурсы, которые создают скрытые возможности. Понятие «потенциал» создает ресурсы, обладающие действенными, конкретными, изученными возможностями, которые уже в настоящее время могут использоваться в производстве.

В современном словаре приводится следующее определение «потенциального объема производства»; это максимально возможный объем производства фирмы, отрасли промышленности, сектора экономики в целом, определяемый обеспеченностью факторами производства [1]. То есть, при характеристике перспективных возможных параметров развития необходимо использовать такие понятия как потенциальные возможности, потенциальный уровень и т.п. В случае описания достигнутых уровней, сложившихся ситуаций необходимо использовать термин «потенциал».

Содержание экономического потенциала составляют два компонента: объективный компонент, т.е. совокупность трудовых, нематериальных, материальных и природных ресурсов, вовлеченных и не вовлеченных по каким либо причинам в производство и обладающих реальной возможностью участвовать в нем; и субъективный, т.е. способности работников, коллективов к использованию ресурсов и созданию максимального объема материальных благ и услуг и способности управленческого аппарата предприятия, организации, отрасли, хозяйственной системы в целом к оптимальному использованию имеющихся ресурсов.

Рассмотренные выше подходы к определению термина «экономический потенциал» выявляют различные взгляды в понимании его сущности и структуры. Представляется затруднительным сказать однозначно о приверженности того или иного исследователя к одному из подходов. Ряд исследователей приводят несколько определений с разными акцентами. Такое различие в определениях объясняется тем, что каждый из исследователей выделял какую-то одну из черт экономического потенциала, не раскрывая ее полностью. В одних определениях делается акцент на условия и факторы, определяющие величину потенциала, в других – на характер общественно-экономических отношений, в-третьих – на результаты его использования.

Для полного определения термина «экономический потенциал» необходимо выделить основные черты, отличающие его от других категорий.

Так, экономический потенциал – это категория, которая характеризует совокупные силовые способности, возможности анализируемой системы; эти возможности могут быть реализованы только при наличии ресурсов. Таким образом, экономический потенциал характеризуется определенным набором ресурсов; данные ресурсы должны быть вовлечены в производство или подготовлены к использованию в хозяйственной системе. То есть данный термин характеризует достигнутый уровень развития; способности и возможности системы, связанные, прежде всего, с характером и особенностями социально-экономических отношений и взаимодействий между людьми, предприятиями, государственными учреждениями, задействованными в хозяйственном процессе. Цель этих отношений и взаимодействий заключается в поиске формирования потребностей и максимальном их удовлетворении посредством производства продукции при оптимальном использовании ресурсов.

Таким образом, под экономическим потенциалом предлагается понимать совокупные возможности общества формировать и максимально удовлетворять потребности в товарах и услугах в процессе социально-экономических отношений по поводу оптимального использования имеющихся в наличии ресурсов [11]. Однако понятие экономический потенциал отражает в основном готовность предприятия к стабильной производственной деятельности, но не дает возможности судить о потенциале его развития, его предприятий готовности к реализации инновационных программ.

Литература:

1. Современный словарь иностранных слов. – М.: Русский язык, 1992.

2. Производственный менеджмент / Под ред. В.А. Козловского. – М.: ИНФРА-М, 2006.

3. Экономический потенциал развитого социализма. /Под ред. Мочалова Б.М. – М.: Экономика, 1982.

4. Плышевский Б. Потенциал инвестирования // Экономист, 1996. – № 3.

5. Тодосийчук А. Научно-технический потенциал социально-трудовой сферы. // Экономист, 1997. – № 12.

6. Лычкин Ю. Потенциал строительного комплекса. // Экономист, 1997. – № 6.

7. Цыгичко А. Сохранение и приумножение производственного потенциала страны. // Экономист, 1992. – № 7.

8. Горбунов Э. Экономический потенциал развитого социализма. // Вопросы экономики, 1981. – № 9.

9. Задоя А.А. Народно-хозяйственный потенциал и интенсивное воспроизводство. – Киев: Техника и наука, 1986.

10. Самоукин А.И. Потенциал нематериального производства – М.: Знание, 1991.

11. Кудряков В.Г., Сазыкина О.В. Оценка уровня функционирования и прогнозирования хозяйственной деятельности агропредприятия // Экономика и предпринимательство, 2013, № 11.