Еркимбекулы Р.

Использования зарубежного опыта развития сельского хозяйства в условиях усиления процессов глобализации

Вопросы поддержания сельского хозяйства в США всегда являются вопросами государственного уровня, откуда вытекают и более чем впечатляющие результаты его функционирования. В США и Канаде существуют специальные программы поддержки цен и доходов,  научных исследований в области АПК, а также целая система кредитования, лизинга и страхования сельхозпродукции.  В США на поддержку вышеуказанных программ ежегодно выделяется около 15 млрд. долл., в Канаде-5 млрд. долл.[1, С.137]. Площадь пашни в мире за последние годы стабилизировалась на уровне 1,2 млрд. га. В развитых странах достигнут относительный предел урожайности зерновых культур, а темпы прироста посевов зерновых и обьем их производства отстают от темпов прироста населения  В таких европейских странах, как ФРГ, Великобритания, Дания, Голландия государство стимулирует процессы, направленные на укрупнение крестьянских хозяйств и их специализацию в рамках интегрированных хозяйств. Во Франции минимальная земельная площадь крестьянского хозяйства, признаваемого жизнеспособным и получающего государственную поддержку, составляет 60-70 га, в Испании для выращивания зерновых культур 150 га, странах ЕС – 80-120 га, при этом правопреемник выплачивает остальным их долю наследства. Значительные площади земель в большинстве стран принадлежат крупным землевладельцам. Так, в Великобритании почти 70 % сельскохозяйственных угодий сосредоточено у лендлордов, в Италии – в крупных землевладениях 35 %, в то же время на долю мелких землевладений приходится всего 4,4 % обрабатываемой земли. Анологичная структура землевладения во Франции, где мелким крестьянским хозяйствам принадлежит всего 5,6 % всех земель тогда, как крупным хозяйствам – 25 % площади [2, С.2]. 

Каждая из этих проблем требует серьёзных мер своего решения. Прежде всего, необходимо приостановить падение сельскохозяйственного производства, затем должен наступить этап стабильного развития и, наконец, последовательный рост. Для этого требуется, прежде всего, установление более благоприятного ценового климата для сельскохозяйственного и предоставление прямых государственных субсидий на основные виды сельскохозяйственного производства. Большинство сельскохозяйственных предприятий из-за быстрого сокращения производственного потенциала требует серьёзной финансовой поддержки со стороны государства даже для достижения стадии равновесия, не говоря уже о последовательном развитии. Аграрная политика должна быть ориентирована на устойчивость и рост производства с учётом опасности его возможного спада.  Интеграция Казахстана  в мировую экономику должна идти таким путём, который бы не разрушал аграрный сектор, представляя внутренний рынок для собственного производителя. Здесь необходимо, прежде всего, сохранение полных суверенных прав государства по внешнеторговому и ценовому регулированию. Нельзя забывать, что отечественные  производители сельскохозяйственной продукции зачастую конкурируют на внутреннем рынке с субсидированным импортом, и прежде всего из стран ЕС

Наряду с экономической поддержкой казахстанского товаропроизводителя в рамках разрешённых ВТО мер необходимо, отменить страновый механизм квотирования импорта продукции. В сложившейся ситуации пока не созданы равные условия для казахстанского сельского хозяйства по сравнению с европейскими и американскими конкурентами, что создаёт угрозу для продовольственной безопасности страны.  Однако при вступлении в ВТО могут быть получены определённые преимущества для АПК: открытие новых рынков для экспортёров на основе распространения режима наибольшего благоприятствования в торговле и признания рыночного статуса казахстанской экономики; возможность влияния на сокращение субсидированного импорта из зарубежных государств; рост ассортимента товаров и услуг на внутреннем рынке; улучшение инвестиционного рейтинга страны; повышение конкурентоспособности  национальной экономики. Одним из главных аспектов преобразований в АПК  является участие государства в этом процессе. социальных программ на селе. Необходимость государственного регулирования АПК не вызывает сомнения. Одним из важнейших его рычагов является государственная поддержка, таблица 1.

Таблица 1 – Обьем государственной поддержки сельского хозяйства в различных странах на 1 пашни в 2013 году* (в долларах США)

Главная цель помощи со стороны государства – это поддержка сельскохозяйственного товаропроизводителя путем компенсации части расходов на производство продукции и, поддержка социального уровня жизни в сельской местности. Государственная поддержка путем субсидирования в виде дотаций и компенсаций с учетом инфляции к цене реализации сельхозпродукции отмечалась в Швейцарии-82 %, Норвегии-75 %, Японии-75 %, Австрии-45 % [3, С. 113].

Меры, предпринятые Казахстаном для поддержки отечественного земледелия, все еще не отвечают требованиям его ускоренного развития, но результаты, достигнутые в последние годы, дают определенное основание для оптимизма. Этому способствуют рыночная рационализация производства, рост инвестиции и активная государственая поддержка. Начавшийся мировой продовольственный кризис, недостаток продовольствия собственного производства требуют поиска способов повышения эффективности использования сельскохозяйственных угодий, находящихся в обороте, и вовлечения в него пахотнопригодных земель. В ближайшие перспективе приоритетными направлениями в развитии аграрного сектора РК должны стать повышение эффективности производства, конкурентоспособность отечественных продуктов питания, соответствие их качества международным требованиям. Уровень развития сельского хозяйства свидетельствует о мощи государства, его экономической, политической независимости. Аграрный сектор Казахстана также способен внести свой вклад в поднятие престижа нации. Нужно развивать сельское хозяйство системно, используя все имеющиеся возможности, в том числе и меры господдержки в соответствии с правилами ВТО.

Литература

1. Гельмле А.М. Зарубежный опыт реализации кластерной стратегии развития в зерновой отрасли//Вестник Московского университета,  2011, №2. – С.46-55

2. С.Митин Необходима технологическая модернизация сельского хозяйства// АПК: экономика, управление 2006, №9. – С.2-5

3. К.А.Айтаханов Государственное регулирование развития сельского хозяйства Казахстана – Астана: Акрам групп, 2008. – 424 с.