К.э.н. Пакулина И. С. *, Можаров П.М. .**

*Орловский филиал РАНХиГС, г. Орел, Россия

Региональная система информационной поддержки стратегического управления АПК (РСИПСУ АПК)  позволит существенно улучшить экономические показатели работы аграрных предприятий. Чем большим будет число крупных участников создания и использования РСИПСУ АПК, тем выше будет экономический эффект от ее применения, тем ниже будут затраты каждого участника. Представляется, что ведущую роль в создании и использовании РСИПСУ АПК должны взять на себя региональные органы, ответственные за эффективное использование государственных фондов. Их участие в РСИПСУ должно сопровождаться выделением материальных и финансовых средств, например, в качестве вступительного взноса региона в общий стартовый капитал.

Целесообразно создание РСИПСУ АПК нескольких категорий и типов, которые отличаются: региональным уровнем обеспечиваемых рыночных операций (областной, районный); ориентацией на интересы отдельных групп производителей, потребителей, эмитентов или инвесторов; приоритетом в поддержке деятельности отдельных групп пользователей (например, системы поддержки фондов, банков или групп населения, заинтересованных в тех или иных направлениях развития аграрного производства).

Эффективное развитие экономики региона и агропромышленных предприятий в условиях рынка невозможно без стратегического планирования, охватывающего как отдельные предприятия комплекса, так и экономику региона в целом. Недостатки централизованного государственного планирования известны, но некоторые методы прогнозирования (например, вероятностные и балансовые) в сочетании с новыми формами хозяйствования могли бы быть использованы в экономическом обосновании основных направлений совершенствования производственной инфраструктуры региона. Данная концепция требует проработки методических положений организации стратегического планирования на уровне государственного управления регионом, а также на уровне агропромышленных предприятий. Стратегическое планирование может быть реализовано в масштабе региона при условии образования в нем центра стратегического управления регионом (ЦСУР), представляющего собой научно-производственную и административную ассоциацию, учрежденную заинтересованными предприятиями (фирмами) и государственным органом управления регионом (например, администрацией области). Возможны и другие формы образования ЦСУР. Основными функциями ЦСУР являются стратегическое управление экономикой региона, определение стратегических хозяйственных центров (СХЦ) и стратегических зон хозяйствования (СЗХ), стратегическое планирование, координация деятельности служб управления предприятий региона, региональные маркетинговые исследования.

РСИПСУ АПК нами рассматривается как одна из форм совместной хозяйственной деятельности органов управления предприятиями АПК и государственного органа управления регионом, направленная на удовлетворение нужд и потребностей предприятий и населения посредством обмена. Целью образования ЦСУР является также координация деятельности экономических служб предприятий в разработке стратегии и комплексов маркетинга по группам товаров, имеющих приоритетное значение в развитии региона. Осуществление этой цели возможно при условии организации стратегического планирования, которое может состоять из следующих разделов: научно-обоснованные долгосрочные цели экономического развития региона и предприятий-соучредителей ЦСУР, а также предприятий, сотрудничающих с ЦСУР. Научное обоснование целей позволит руководству предприятий АПК и региона принять правильные решения по направленности планов и, в частности, по диверсификации производства, инвестициям и др.; описание целевых рынков по основным группам товаров и положения предприятий-производителей на этих рынках. Сложившаяся агромаркетинговая ситуация оценивается по каждому предприятию-соучредителю ЦСУР и по промышленности региона в целом; описание возможностей и опасностей, которые могут возникнуть в развитии экономики региона и конкретных предприятий АПК; постановка задач, очерчивающих круг проблем, требующих решения для эффективного освоения целевых рынков (по основной группе товаров, имеющих стратегическое значение в развитии экономики региона); программа действий ЦСУР и руководства предприятий АПК, участвующих в РСИПСУ, по осуществлению поставленных целей и задач; план эффективного природопользования; план эффективного землепользования; план контроля стратегически важных для региона мероприятий.

Современная система стратегического управления основывается на концепции стратегических зон хозяйствования (СЗХ). Основными критериями выделения СЗХ являются удовлетворяемая потребность и технология, при помощи которой потребность будет удовлетворяться. Для управления (регулирования) деятельности СЗХ на уровне регионального управления выделяются стратегические хозяйственные центры (СХЦ). СХЦ являются структурными единицами органа регионального управления, обладающими  организационно-экономической автономией и «отвечающих» за ведение бизнеса в конкретных стратегических зонах хозяйствования (СЗХ) – областях деятельности, которые могут управляться и планироваться относительно независимо от других рынков и инфраструктур. Данная проблема актуализируется в условиях наметившейся в последнее время тенденции диверсификации предприятий, стремящихся обеспечить устойчивость своего положения в нестабильной и неопределенной рыночной среде. Проблема формирования СХЦ сложна и многогранна. Ее решение затрагивает, по-нашему мнению, три аспекта: формулирование набора критериев, являющихся основой выделения СХЦ; определение места СХЦ в организационной структуре регионального управления отраслями экономики; распределение ролей и ответственности между органом регионального управления и СХЦ в процессе выполнения ими различных стратегических функций.