Развитие малого и среднего предпринимательства

Малое и среднее предпринимательство имеет ряд качественных особенностей, которые выделяют его в качестве специфического сектора экономики, а именно: ограниченность масштабов предприятия и его мобильности, что позволяет быстро менять вид деятельности, ориентации товаропроизводителей на местный рынок. Однако следует отметить, что ограниченность доступа к финансовым ресурсам сдерживает возможности расширенного воспроизводства.

В целом предприниматели организуют производства и сбыт, создают новые рабочие места, своими платежами в бюджет укрепляют финансы. Поэтому они нужны обществу, а им нужно государство. Его поддержка и защита на внешнем и внутреннем рынках. Анализ показывает, что в Казахстане наблюдается рост объемов производства от предпринимательской деятельности.

Для поддержки и развития малого предпринимательства организован институт его поддержки в форме Агентства по поддержки малого предпринимательства и образован Фонд развития предпринимательства.

В 2008 году работа Правительства была посвящена планомерной работе по сокращению административных барьеров для развития малого и среднего бизнеса. Принято 13 постановлений Правительства и ряд внутриведомственных актов, направленных на снижение административных барьеров и улучшение бизнес-климата в нашей стране.

В результате проведенной работы поднимаются международные рейтинги Казахстана. В частности, по результатам исследований Всемирного банка по легкости ведения бизнеса («Doing Business»). Казахстан по сравнению с предыдущим годом поднялся на 10 позиций и занял 70-е место в списке из 181 страны.

В рамках реализации антикризисных мер ведется мониторинг мероприятий, направленных на оказание финансовой поддержки субъектов малого и среднего бизнеса (МСБ).

Начиная с 4-го квартала 2007 года по сегодняшний день общая сумма средств, направляемая для оказания финансовой поддержки МСБ, составляет 214,8 млрд. тенге, из низ 126,8 млрд. тенге было выделено из республиканского бюджета, 10 млрд. тенге – за счет собственных средств АО Фонд «Даму» и 28 млрд. тенге выделяют местные исполнительные органы и 50 млрд. тенге дополнительно выделяют банки второго уровня (далее – БВУ).

В результате проведенной работы были внесены изменения и дополнения в план первоочередных действий по обеспечению стабильности социально-экономического развития касательно:

сокращения срока освоения банками второго уровня средств фонда «Даму» и собственных средств банков по программе 50/50 с 6 месяцев до 4 месяцев, до 25 декабря 2008 года;
снятия ограничения на рефинансирование ранее выданных кредитов по проектам субъектов малого и среднего бизнеса при первичном размещении средств по всем программам государственного финансирования;
отмены ограничения на финансирование банками второго уровня оборотных средств заемщиков при первичном размещении средств по всем программам;
увеличения лимита финансирования на заемщика с 3 млн. долларов до 5 млн.долларов по производственным проектам малого и среднего бизнеса;
снижения ставки вознаграждения по программе 28/28 с 14 % до 12,5%;
ограничения эффективной ставки по кредитам для конечных заемщиков по всем программам не выше 12,5% .

Кроме того, к реализации новых финансовых программ привлечены АО «КазАгро» и АО «ФФПСХ», что окажет реальную поддержку субъектам малого и среднего бизнеса, в том числе сельского предпринимательства.

Следует также отметить, что дополнительные меры принимаются по созданию благоприятного климата для малых предприятий, а именно, проведение более гибкой налоговой политики, сокращение объемов страховых платежей, доступ к иностранным источникам капитала, создание и улучшение работы существующей инфраструктуры.

Для развития предпринимательства в специальной экономической зоне разработана и предложена методика программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства. В соответствии с предложенной методикой программа развития поддержки малого и среднего предпринимательства в специальной экономической зоне предусматривает следующие разделы:

анализ развития малого и среднего предпринимательства;
основные цели и задачи Программам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;
финансово-кредитная и инвестиционная политика;
инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства;
основные направления программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;
прогноз ожидаемой эффективности программы

В первую очередь, необходимо проведение тщательного анализа развития малого и среднего предпринимательства необходим для определения фактического положения частных предпринимательских структур. В том числе по формам собственности и видам деятельности.

Анализ развития малого и среднего предпринимательства показал, что для определения дальнейших направлений его развития необходимо выделение главных целей и основных задач. В рассматриваемой программе развитие малого и среднего предпринимательства второй раздел определяет, что в целях ускоренного экономического развития специальной экономической зоны считать основной целью программы поддержку и развитие малого предпринимательства как приоритетной сферы государственной экономической политики.

Следует отметить, что важнейшими аспектами поддержки малого и среднего предпринимательства являются развитие системы кредитования и скорейшего формирования благоприятного инвестиционного климата, поэтому в третьем разделе программы предусматривается финансово – кредитная и инвестиционная политика. Вся финансово-кредитная политика малого и среднего предпринимательства должна быть построена на идеологии приоритетного развития. Поэтому создание финансовых источников для малого и среднего предпринимательства является ключевой задачей программы.

Для финансового содействия малым предприятиям образован Фонд развития малого предпринимательства. Предпринимательские структуры на выполнение своих программ реализацию пилотных проектов могут воспользоваться финансовой поддержкой из региональных фондов поддержки предпринимателей, других международных финансовых институтов. Кроме того, государственная поддержка финансирования малого предпринимательства проявляется и в том, что до 10 процентов своего портфеля банки второго уровня обязаны направить на финансирование малого предпринимательства.

Более благоприятная ситуация складывается с финансированием малого и среднего предпринимательства в условиях специальной экономической зоны, так как здесь основным финансовым источником развития может являться Фонд экономического и социального развития. И средства фонда могут направляться на увеличение налоговой базы на основе укрепления финансового положения предприятий малого и среднего бизнеса, расширение производственного потенциала региона, стимулирование открытия новых производств с применением новейших технологий, развитие предприятий сферы услуг.

В то же время для развития малого и среднего предпринимательства необходима соответствующая инфраструктура его поддержки. Анализ показал, что формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства находится в начальной стадии. Для дальнейшего успешного развития малого и среднего предпринимательства необходимо сформировать все элементы инфраструктуры в регионе с дальнейшим объединением их в единую организационно-техническую систему. И это обязательно тоже должно быть предусмотрено в программе.

Следует отметить, что наиболее полного формирования системы инфраструктуры должны быть сформированы не только общественные и коммерческие структуры, но и государственные, оказывающие на льготной основе услуги в образовательной, информационной, технологической и других сферах, а также в области обеспечения безопасности.

Кроме того, в качестве государственной поддержки развития инфраструктуры необходимо сформировать предприятия и организации, обеспечивающие государственную поддержку и регулирование, а именно, оказывающие:

финансирование,
информационные,
бухгалтерские,
аудиторские консалтинговые услуги,
страховые компании,
лизинговые и франчайзинговые институты,
учебные заведения.

Таким образом, государственное регулирование развития малого и среднего предпринимательства путем принятия соответствующих нормативных актов, создание государственных институтов поддержки малого предпринимательства и разработка специальных региональных программ по малому предпринимательству способствует развитию этого приоритетного сектора экономики.

Использованные литературы:

1. О мерах по усилению государственной финансовой поддержки и активации развития малого и среднего предпринимательства. Указ Президента Республики Казахстан от 7.07.1997 г.

2. «О специальных экономических зонах в республике Казахстан». // Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона от 26 января 1996 г. № 2823. – Казахстанская правда, 29 января 1996. – с.1.

3. Турабаев Г.К. Совершенствование механизма формирования специальных экономических зон (на материалах хлопково-текстильного кластера). // Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. – Туркестан, 2009. – 146 с.