Сельскохозяйственное страхование в Советской России

Первые упоминания о страховании в России были найдены в первом российском законодательстве – «Русской правде» Ярослава Мудрого. Развитие страхового дела за рубежом получило широкое распространение, в то время как в России до XVIII века не было специализированной страховой компании, хотя необходимость в ней уже назревала. В то время государство нуждалось в системе страхования. 28 1786 года после манифеста Екатерины II был создан Государственный банк и при нем Государственная страховая экспедиция. Страхование осуществлялось в основном строений и товаров от огня. Первое страховое общество было создано в 1827 году по указу Николая I, которое страховало от огня. Достаточно продолжительное время существовали общества страхования от огня. В последующее время начали появляться общества по личному страхования, страхованию животных и др.

Указом Александра II от 10 октября 1861 года ознаменовался период появления городских взаимных страховых обществ. В 1909 году был создан «российский союз обществ взаимного страхования.

Начавшаяся в 1914 году мировая война привела к краху российского страхового рынка, а Октябрьская революция 1917 года к полному распаду. В 1917 году В.И.Ленин указал на необходимость национализации страхового дела. В статье «Грозящая катастрофа и как с ней бороться, он писал, что национализация банков чрезвычайно облегчила бы одновременную национализацию и страхового дела, то есть объединение всех страховых компаний в одну, централизацию их деятельности, государственный контроль. В той же работе была аргументирована необходимость национализации страхового дела, исходя из важности страхования строений, посевов, сельскохозяйственных животных в крестьянских хозяйствах. [2]

Возобновление российского страхования началось в условиях НЭПа. Начали практиковать такие виды страхования, как имущественное и личное, в этот период страхование пассажиров любого вида транспорта стало обязательным.

Страхование в советское время начало развиваться в 60-80 – х годах XX века, развивается добровольное страхование, на при этом сохраняется государственная монополия на страховую деятельность.

В Советском союзе обязательная форма страхования сельскохозяйственной деятельности существовала в советское время.

Согласно п.1 Указа от 28 августа 1967 года и Постановления ЦК КПСС и Совета Министров от 1 июня 1978 года, государственному обязательному страхованию подлежало следующее имущество:

2. Сельскохозяйственные животные, домашняя птица, кролики, пушные звери и семьи пчел;

3. Здания, сооружения, передаточные устройства, силовые и другие машины, транспортные средства, оборудование, ловецкие суда, орудия лова, инвентарь, продукция, сырье, материалы, многолетние насаждения. [4]

На страхование сельскохозяйственных животных принимались: крупный рогатый скот, овцы и козы, домашняя птица и пушные звери в возрасте от 6 месяцев; свиньи и кролики от 4 месяцев; лошади, верблюды, ослы и олени от 1 года, а также семьи пчел.

Молодняк животных, кроликов и пушных зверей подлежали страхованию на случай гибели в результате стихийных бедствий и пожара, семьи пчел на случай их гибели вследствие стихийных бедствий и инфекционных заболеваний, а также пожара.

Также страхованию подлежали животные, записанные в племенную книгу. Племенные животные подлежали страхованию на случай гибели, в том числе от неинфекционных болезней и несчастных случаев.

По положению страхования гибелью животных считалось не только падеж, но и вынужденный забой в результате событий, от которых приводилось страхование.

Имущество считается застрахованным при прибытии его в хозяйство, при этом имущество считается застрахованным независимо от его местонахождения.[5]

В соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР « О государственном обязательном страховании имущества колхозов» по факту гибели или повреждения застрахованного имущества страховое возмещение выплачивалось [1]:

1. При страховании зданий, сооружений и другого имущества в размере 100% суммы ущерба;

2. При страхование сельскохозяйственных животных 70%;

3. При страховании урожая сельскохозяйственных культур 50%, в 1986 году повышен до 60%.

Ущерб, в случае гибели сельскохозяйственных животных исчислялся исходя из их балансовой стоимости (рабочего скота с учетом амортизации) на день гибели животного. В случае вынужденного забоя - с учетом стоимости мяса, для пушных зверей и кроликов расчет исходил в зависимости от стоимости шкурки.

В обязанности страхователя входила уплата страховых платежей, которые уплачиваются по ставкам, установленным Советами Министров союзных республик по согласованию с Министерством финансов СССР и Государственным агропромышленным комитетом СССР. А также в случае наступления страхового случая страхователю в течение трех суток необходимо сообщить о гибели или повреждении имущества в инспекцию государственного страхования.

Размер ставок устанавливается с учетом среднего уровня выплаты сельскохозяйственным предприятиям исходя из ущерба, нанесенного в результате страховых событий в целом по союзным республикам. Один раз в 5 лет ставки страховых платежей должны уточнятся в соответствии с изменениями уровня выплаты колхозам страхового возмещения и других расходов по страхованию.

Колхозы в районе Крайнего севера и местностях, к ним приравненных частично или полностью освобождались от уплаты страховых платежей. Уплата страховых платежей не позднее 1 ноября каждого года. За просрочку платежа взималась пеня в размере 0,05% за каждый день просрочки.

Характерной особенностью обязательного страхования в СССР является то, что страхование является автоматическим, т.е. имущество автоматически считается застрахованным с момента появления в хозяйстве сельскохозяйственного предприятия. Обязательное страхование действовало без ограничения сроков, т.е. осуществлялось до того момента пока существовало застрахованное имущество. Следует отметить, что страхование действовало не зависимо от того уплатил ли страхователь страховой платеж в установленный срок. Одним из важных особенностей агрострахования в СССР – отказ в выплате страхового возмещения. В соответствии с нормативными актами регулирующими обязательное страхование имущества, не предусмотрен отказ в выплате страхового возмещения, пусть даже если причиненный ущерб является следствием виновных действий руководителей хозяйства или работников. Однако, согласно п.1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28 августа 1987 года, органы государственного страхования в праве предъявить иск о взыскании выплаченной суммы страхового возмещения с лица, виновных в гибели или повреждении застрахованного имущества.

Наряду с обязательным сельскохозяйственным страхованием в СССР также существовало добровольное, проводимое по решению правительства.

Дополнительно к обязательному по договору добровольного страхования могли быть застрахованы те же животные в указанном выше возрасте. Наряду с этим в добровольном порядке принимались на страхование свиньи в возрасте от 6 месяцев, овцы, козы, ослы и мулы от 1 года и старше. Страхование оленей, домашней птицы, кроликов, пушных зверей и семей пчёл, принадлежащих гражданам, не проводилось и не проводится сейчас ни в обязательной, ни в добровольной форме.

В 1960 – 1980 – х годах в России развивается добровольное страхование, но при этом сохраняется государственная монополия на страховую деятельность. [3]

Добровольное страхование животных проводилось на основании Правил добровольного страхования животных от 28 мая 1982 года. [шахов] Данный вид страхования являлся дополнением к обязательному сельскохозяйственному страхованию.

На добровольное страхование принимались: крупный рогатый скот в возрасте от 6 месяцев, лошади и верблюды от 1 года.

Добровольное сельскохозяйственное страхование оформлялось на случай гибели в результате болезни, стихийных бедствий и несчастных случаев. К стихийным бедствиям и несчастным случаям относятся: пожар, взрыв, удар молнии, действия электрического тока, солнечный или тепловой удар, землетрясение, наводнение, обвал, ураган, град, замерзание, удушение, нападение зверей, отравление ядовитыми травами и веществами, укус змей или ядовитых насекомых, попадание по средства транспорта. Также в случае вынужденного убоя, в связи с проведением мероприятий по борьбе с эпидемией или неизлечимой болезни.

Страхование по добровольной форме осуществлялось по страховым платежам в соответствии со ставками страхования, которые устанавливались так же как и в обязательной форме, с учетом средних ставок исходя из уровня выплат гражданам страхового возмещения.

Договор страхования заключался на одни год по письменному или устному заявлению. В соответствии с этим договором в хозяйстве должны быть застрахованы все имеющиеся животные данного вида, достигшие страхового возраста.

На добровольное страхование не принимались животные, которые находились в местности, где объявлен карантин, но за исключением тех животных, которые не восприимчивы к данному виду заболеваний.

Договор добровольного страхования вступает в силу через 10 дней после уплаты страхового взноса. Если животное погибло до начала действия договора, то полученные платежи возвращаются страхователю.

Литература

1. Указ президиума ВС СССР от 28.08.1967 «О государственном обязательном страховании имущества колхозов»

2. Рейтман Л.И. Государственное страхование в СССР: Учебник/ Под редакцией Л.И. Рейтмана. – М.: Финансы и статистика, 1989 – 336 с.: ил.

3. Соколова И.А. Теория и практика агрострахования: учеб. пособие/ И.А. Соколова; Краснояр. гос. аграр. ун – т – 2 изд., доп. – Красноярск , 2012. – 212 с.;

4. Шахов В.В.Государственное страхование в СССР: учебник/ В.В. Шахов, Л.К. Никитенков, О.Л. Алексеев и др.; под редакцией В.В. Шахова. – М.: Финансы и статистика, 1989. – 315 с.: с ил.

5. Шиминова М.Я. Страхование: история, действующее законодательство, перстпективы. – М.: Наука, 1989. – 174 с.;