К.э.н., доцент Мамраева Д.Г.
Карагандинский государственный университет имени академика
В настоящее время в республике Казахстан разработан ряд целевых программ по развитию туризма, имеющие среднесрочный и долгосрочный период. Среди них - «Программа развития туризма до 2011 года», «Программа по развитию туризма до 2020 года», о развитии туризма упоминается в новой «Стратегии инновационно-индустриального развития до 2050 года». Основными направлениями программ является развитие въездного и внутреннего туризма.
На сегодняшний день в стране осталось множество проблем, имеющих более узкую значимость для нашей страны. К таким проблемам относится и развитие детско-юношеского туризма. Говоря о состоянии данного вида туризма, необходимо подчеркнуть, что он потерял свое значение после распада Советского Союза. Сегодня детско-юношеский туризм воспринимается только как спортивный элемент и не имеет значимости в образовании детей. Сегодня данный вид туризма относится к нескольким органам власти, что лишает его целостности и конкретизации единых целей. Отсутствует единая правовая база, централизованный орган управления детско-юношеским туризмом, материально-техническая база безнадежно устарела. Если в советский период детский туризм был неотъемлемо частью становления личности и характера ребенка, то сегодня это воспринимается в качестве развлечения, и значение словосочетания «детско-юношеский туризм» является скорее обобщающим для занятий спортом детей, участия в соревнованиях, организации походов и т.д.
Целесообразность составления программы по развитию детско-юношеского туризма основана на анализе состояния данного вида туризма, оценке и рекомендациях экспертов по данному вопросу и высокой степени заинтересованности самих участников детско-юношеского туризма. Данная программа будет иметь несколько специфических особенностей, которые, в первую очередь заключены в возрасте участников, специфике их психологического состояния, в необходимости обеспечения безопасности и качества отдыха, также в том, что отдых должен нести образовательный аспект и развивать личность ребенка [1].
Основной целью программы должно стать восстановление и модернизация системы детско-юношеского туризма в Республике Казахстан для развития массовой туристско-краеведческой деятельности, как средства комплексного воспитания подрастающего поколения. Прежде всего, надо четко определить место детского туризма в общей системе видов туризма [2].
Развивая детско-юношеский туризм необходимо следовать следующим направлениям:
1. Восстановление системы детско-юношеских организаций в Республике, станций, центров, туристских баз, лагерей, клубов.
2. Развитие активных видов туризма.
4. Развитие краеведческой деятельности.
5. Организация Республиканской туристской экспедиции школьников и студенческой молодежи «Моя родина - Казахстан» и туристско-краеведческой экспедиции «Атамекен».
6. Развитие системы непрерывного туристско-краеведческого образования.
7. Развитие международных отношений в сфере детско-юношеского туризма.
8. Развитие социального партнерства.
9. Развитие личности участников туризма
10. Создание правовой, технической, финансовой базы, а также создание централизованного органа регулирования данного вопроса.
Задачами, которые должны стать приоритетными при создании программы, являются:
- восстановление и расширение сети организаций детско-юношеского туризма в Республике от республиканского до районного уровня, открытие станций, клубов, туристских баз, лагерей;
- открытие Республиканского центра детско-юношеского туризма и краеведения, координирующего деятельность всех детских туристских организаций в республике;
- воспитание гражданина, формирование личности с богатым духовным, социально-нравственным потенциалом, формирование ценностно-ориентированных отношений, соответствующих многонациональному обществу, казахстанскому патриотизму; евразийской культуры личности средствами туристско-краеведческой деятельности;
- разработка и утверждение нормативных документов, регламентирующих туристско-краеведческую деятельность в РК;
- включение в программу проведения школьных республиканских спартакиад:
- развитие инфраструктуры детско-юношеского и спортивно-оздоровительного туризма с его активным внедрением в образовательные учреждения с целью организации активного летнего и каникулярного отдыха и досуга детей, с обязательным включением в планы воспитательной работы организаций образования, в программы спортивно-оздоровительных, профильных туристских лагерей;
- решение вопроса о возможности беспрепятственного и бесплатного прохождения маршрутов детскими туристскими группами при наличии соответствующих маршрутных документов в приграничных зонах и особо охраняемых территориях национальных парков, заповедников и заказников;
- решение вопроса о возможности выделения организациям детско-юношеского туризма собственных, приспособленных помещений;
- разработка программно-методического обеспечения, учебно-материальной базы;
- проведение Республиканского конкурса на лучший туристский маршрут по родному краю с целью активизации участия детей и юношества в походах выходного дня, некатегорийных путешествиях по маршрутам здоровья;
- строительство гостиничного комплекса - туристской базы в г. Астане для приема детских делегаций из различных регионов республики с целью знакомства с достопримечательностями столицы по доступным, дешевым ценам;
- разработка маршрутов по родному краю на выполнение туристских нормативов коллективами станций и центров юных туристов, их представление на участие в республиканском конкурсе туристских маршрутов;
- активизировать сотрудничество с социальными партнерами: центрами формирования здорового образа жизни, комитетами по борьбе с наркобизнесом, комитетами по чрезвычайным ситуациям и другими сопутствующими организациями.
Рекомендуется привлечение школьников к созданию программы по развитию и специалистов, которые имеют опыт ведения бизнеса в туризме, также необходимо привлечь различные агентства и специалистов из Министерства индустрии и инноваций. Комплексный подход программно-целевого метода предусматривает решение проблемы с разных сторон, поэтому рекомендуется привлечь субъектов, прямо или косвенно участвующих в туризме.
Литература:
1. Митерев М.А. Программно-целевые методы планирования как инструмент государственного управления развитием социально-экономических систем [электронный ресурс] / М.А. Митерев // Труды МЭЛИ: электронный журнал. – М., 2009. – Режим доступа:http://www.meli.ru/e-magazine/index.htm.
2. Фомин В.П. Проблемы и перспективы развития детского туризма в Республике Казахстан // Вестник Академии детско-юношеского туризма и краеведения. – 2013. – № 3. – С. 35.