Комплексный подход к организации таможенно-сервисной деятельности

Данное таможенное регулирование осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза [1].

Таким образом, у компаний, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, кроме вопросов исключительно экономического характера, возникает необходимость в разрешении вопросов, связанных с организацией процесса перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации с соблюдением всех таможенных правил. Такие компании являются потребителями целого ряда услуг, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности. В их число входят услуги по международным перевозкам грузов, транспортно-экспедиторские услуги, услуги по хранению и страхованию грузов, по международным расчетам и ряд других [3, 9, 27].

Услуги, предоставляемые в таможенной сфере, оказывают непосредственное влияние на ускорение и упрощение процессов таможенного оформления и контроля, минимизацию временных и финансовых затрат участников ВЭД, которые они неизбежно несут при прохождении установленных государством таможенных формальностей. Именно поэтому в условиях либерализации внешнеэкономической деятельности стал особенно актуальным вопрос о ее наиболее выгодном, с экономической точки зрения, таможенном обслуживании.

Классифицируя услуги таможенного сопровождения ВЭД, по признаку их роли в обслуживании товарооборота, можно выделить 4 основные группы, в том числе группу услуг в области таможенного дела:

услуги по заключению и финансово-правовому обслуживанию реализации международных торговых сделок, в том числе консультационные (правовые, маркетинговые), переводческие, посреднические услуги, услуги по страхованию грузов и ведению международных расчетов;
услуги по логистическому обслуживанию международных торговых сделок, в том числе транспортно-экспедиторские услуги и услуги по хранению грузов;
услуги, связанные с совершением действий в целях исполнения требований законодательства РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, в том числе санитарно-карантинные, карантинно-фитосанитарные, ветеринарные;
услуги в области таможенного дела, связанные с совершением действий в целях исполнения требований таможенного законодательства.

Для многих компаний становится целесообразным решение проблем, связанных с прохождением всех необходимых таможенных процедур и формальностей, не самостоятельно, а с помощью организаций, специализирующихся на данной деятельности. Именно благодаря этому и возникает спрос на услуги в области таможенного дела. Более того, одним из перспективных сегментов рынка услуг можно считать именно рынок услуг, оказываемых в области таможенного дела.

Услуги по таможенному оформлению включают в себя следующие основные операции: классификацию товара по товарной номенклатуре (ТН) ВЭД, определение таможенной стоимости в соответствии с ТН ВЭД, определение таможенного режима, заполнение декларации на товары (ДТ), заполнение взаимосвязанных с ДТ документов, исчисление и уплату в срок таможенных платежей. Потребность в дополнительном консультировании по отдельным вопросам таможенного оформления реализуется в форме информационного обеспечения клиентов по общим и специальным вопросам таможенного оформления, проверки правильности и достоверности заполнения документов, предоставления рекомендаций по урегулированию спорных вопросов. Рассмотренные услуги являются неотъемлемой частью организации внешнеторгового оборота.

В ряде случаев возникает необходимость в организации перевозки или хранения товаров под таможенным контролем. Таможенными перевозчиками могут оказываться услуги по организации перевозки товаров под таможенным контролем, обеспечению процедуры внутритаможенного транзита, страхованию и сопровождению грузов. Хранение товаров под таможенным контролем организуется складами временного хранения и таможенными складами, которые и осуществляют специфический комплекс складских услуг.

Главной проблемой предоставления услуг для предприятий – участников ВЭД на сегодняшний день является отсутствие комплексности предложения. При этом игнорируется западный опыт работы в данной сфере, где уже на протяжении длительного времени на рынке доминируют компании, предлагающие своим клиентам полный комплекс услуг по сопровождению внешнеторговых операций, от таможенного оформления до процедуры временного хранения товаров.

В России такая практика развита слабо, однако организация услуг таможенного перевозчика уже сегодня предлагается большинством таможенных брокеров (представителей). При этом следует отметить, что под организацией подобных услуг подразумевается предоставление посреднических услуг между клиентом и перевозчиком. В результате, таможенный представитель лишь содействует клиенту в обращении к таможенному перевозчику, не занимаясь решением вопросов транспортировки самостоятельно.

Таким образом основные таможенные операции сводятся к перевозке, хранению и оформлению, как и обычные, традиционно выделяемые логистические операции. Однако это особые формы перевозки, требующие специального разрешения, специальных навыков и соответствующего оборудования. Временное хранение также отличается от обычного более высокой ответственностью и рисками хранителя, требованиями к оснащению и оборудованию складов, которые не относятся к обычным складам, и которым не соответствует большинство российских складов. И наконец, декларирование требует от декларанта чрезвычайно высокой квалификации, эрудированности и материально-технического оснащения, приобретение которого при незначительных масштабах деятельности нецелесообразно. Все это делает операции таможенного сопровождения, с одной стороны, чрезвычайно сложными для декларанта, а, с другой, привлекательными для посреднической деятельности.

В результате сформировалась реальная потребность в организации интегрированных посреднических структур, специализирующихся на оказании комплекса услуг в таможенной сфере. Формирование такого комплекса целесообразно основывать на услугах таможенного брокера (представителя). Это объясняется тем фактом, что услуги таможенного представителя являются наиболее востребованными, так как необходимость таможенного оформления возникает у любого лица, физического или юридического, в случаях, когда для осуществления своей деятельности ему требуется организовать перемещение товаров или транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. В то же время необходимость в услугах перевозчика (а особенно – в услугах таможенного перевозчика) возникает значительно реже, а уж таможенными складами пользуется крайне незначительное число от общего количества участников внешнеэкономической деятельности.

Подводя итог, следует отметить тот факт, что на сегодняшний день рынок услуг в таможенной сфере находится на этапе организационно-функционального формирования, интеграционной модернизации, что обусловлено возрастающими рыночными рисками и необходимостью повсеместного сокращения издержек. При этом именно комплексный подход становится залогом успешной организации таможенно-сервисной деятельности.

Литература:

1. Таможенный кодекс Таможенного союза. Приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года №17 (в ред. Протокола от 16 апреля 2010 года) // http://www.tks.ru/codex_ts/

2. Анохина О.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. - М.: Проспект, 2011.

3. Дегтярева О.И., Полянова Т.Н., Саркисов СВ. Внешнеэкономическая деятельность. М., 2004.

4. Ермилов И.С.Управление качеством таможенных услуг в современных условиях // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. Саратов, 2011. №2.