Управление региональной инфраструктурой

В состав принципов управления региональной инфраструктурой, согласно представлениям автора, следует включить такие требования, как ее целевая региональная ориентация, установление регионального приоритета функционирования инфраструктуры, государственное участие в региональном процессе, территориальная открытость инфраструктуры, стратегический подход к принятию управленческих решений, экономическая самостоятельность участников процесса и взаимовыгодность их сотрудничества, гибкая адаптация инфраструктуры к изменению социально-экономических задач региона и комплексность представления в системе базовых функций менеджмента.

Принцип целевой ориентации управления региональной инфраструктурой состоит в том, что первичными признаются цели социально-экономического развития субъекта федерации, а инновационная деятельность рассматривается как один из важных, но не единственный инструмент их достижения. Данный принцип представляет собой трансформацию общесистемного принципа выбора решения, а практический аспект его реализации предполагает, что при нахождении наиболее рационального способа достижения заданного уровня конкретного показателя развития региона нужно проанализировать несколько вариантов, включая в них в качестве исходно равноправного создание и применение определенного инновационного продукта. Последний вариант можно признать наиболее целесообразном только в том случае, если объективно доказана его экономическая и социальная состоятельность, то есть тогда, когда его реализация обеспечит наилучшее соотношение между уровнем целевого (экономического или социального) показателя и затратами на его достижение по сравнению с другими.

Заметим, что точная ориентация региональной инфраструктуры на целевые показатели развития региона позволит сконцентрировать ее ресурсы в рамках инновационных процессов с четкой практической направленностью, избежать их связывания в исследованиях и разработках с неопределенными с точки зрения областей использования результатами и, следовательно, повысить экономическую эффективность деятельности каждой отдельной научно-технической организации.

Реализация принципа регионального приоритета предполагает, что при прочих равных условиях решения о распределении операционных функций, выполнение которых необходимо для реализации локального инновационного процесса (выполнения конкретного инновационного проекта), должны приниматься в пользу научно-технических организаций, расположенных на территории данного субъекта федерации.

Принцип государственного участия в управлении региональной инфраструктурой предполагает, что в принятии решений об ее формировании, реорганизации и в отдельных случаях распределении операционных функций между участниками должны органы государственной власти субъекта федерации. Такое участие, согласно представлениям автора, должно носить в основном опосредованный характер и выражаться в создании правовых и финансовых условий наиболее эффективного достижения согласованных с программой развития субъекта федерации инновационных целей.

Так, например, органы законодательной власти региона могут соответствующим образом откорректировать налоговую систему, создав преференции для определенного типа предприятия и организаций, а в компетенции исполнительной власти находятся такие инструменты повышения эффективности инновационной деятельности, как передача в аренду, приватизация, то есть распоряжение установленной частью государственного имущества, которые также могут быть использованы в интересах развития инновационной сферы субъекта федерации.

Реализация в управлении региональной инфраструктурой принципа стратегического подхода предполагает, что для принятия решений о составе и распределении между ее элементами операционных функций по производству продуктов должна быть положена региональная стратегия, содержание которой должны составлять не только перечень установленных целей, но и формулирование основных способов их достижения.

Подчеркнем, что полноценная практическая реализация этих потенциальных преимуществ организаций, включенных в региональную инфраструктуру, возможна только при условии соответствующей функциональной ориентации системы регионального менеджмента, а синергетические эффекты следует рассматривать в аспекте применения принципа внешнего дополнения, как реальные внутрисистемные резервы.

Литература:

1. Ляпина, И.Р. Потенциал региона как объект регионально-отраслевого управления [Текст] / И.Р. Ляпина. // Вестник Орел ГИЭТ. - 2011. - №1. – С. 40-45

2. Сибирская Е.В. Системность регионального развития [Текст] / Е.В. Сибирская, Н.Н. Авакумова, О.А. Старцева // Регионология. – 2009. – № 3. – С. 4-11

3. Сибирская Е.В. Системное управление региональной экономикой [Текст] / Е.В. Сибирская, О.А. Старцева, Н.В. Пьянова // Регионология. – 2007. – № 4. – С. 71-78

4. Сироткина, Н.В. Концептуальные положения разработки перспектив развития экономики региона [Текст] / Н.В. Сироткина, А.А. Зайцев // ФЭС: Финансы. Экономика. Стратегия. – 2013. – №3. – С. 10.