Бородин Антон Александрович, аспирант ФГБОУ ВПО «Мурманский государственный технический университет» (специальность «Экономика и управление народным хозяйством»)

Понятие региона: система взглядов, сущность, признаки

В связи с происходящими в мире экономическими, политическими тенденциями, для России важной стратегической целью является поддержание собственной конкурентоспособности на мировой сцене, для чего необходимо активно совершенствовать, развивать и укреплять все составляющие внутренней структуры страны и, прежде всего, экономическую систему.

Новая роль регионов, усложнение и переориентация отношений в системе «центр-регион» в направлении усиления хозяйственной самостоятельности отдельных субъектов обусловливает необходимость углубления теоретических исследований в региональной экономике.

Целью работы является рассмотрение понятия регион в системе научных взглядов.

Для реализации данной цели необходимо решить следующие задачи:

• изучить различные подходы к понятию регион;
• провести сравнительный анализ приведенных дефиниций;
• рассмотреть типологию регионов.

При написании данной работы использовались труды таких выдающихся отечественных экономистов, как Колосовский Н.Н., Гранберг А.Г., Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. и др.

Понятие региона: система взглядов, сущность, признаки

В условиях становления и развития рыночных отношений для научного обоснования радикальных экономических реформ особое значение приобретает региональная экономика – область научных знаний о размещении производительных сил, изучающая существенные основы экономики регионов (объективные предпосылки экономического регионального развития, производственную структуру, социальную сферу, условия жизни, систему расселения и размещения хозяйства, механизм функционирования и управления экономикой в регионе, межрегиональные экономические связи и т.п.)

Исходным понятием рассматриваемой области знаний является территория – ограниченная часть земной поверхности, характеризующаяся определенной площадью, географическим положением и обладающая определенными природными и антропогенными свойствами и ресурсами.

Существует множество определений данной категории, которые зависят от теоретических подходов исследователей.

Под регионом (от лат. regie - область) в справочной литературе (современный экономический словарь) понимают область, район, территорию, часть страны, отличающиеся совокупностью естественных или исторически сложившихся экономико-географических условий и национального состава населения; группу близлежащих стран, представляющую собой отдельный экономико-географический район, обладающую общими признаками, отличающими этот район от других районов.

Э.Б. Алаев в понятийно-терминологическом словаре в качестве синонима региона использует понятие район – «территория (геотория), по совокупности насыщающих ее элементов отличающаяся от  других территорий и обладающая единством, взаимосвязанностью составляющих элементов, целостностью, причем эта целостность – объективное условие и закономерный результат развития данной территории» [2, с. 50].

В нормативных актах Российской Федерации (Указ Президента от 03.06.1996 № 803 «Об основных положениях региональной политики Российской Федерации») регион определяется как «часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов» [16].

В отечественной научной литературе существуют следующие определения региона.

Н.Н. Некрасов: «крупная территория страны с более или менее однородными природными условиями, а главным образом характерной направленностью развития производительных сил на основе сочетания комплекса природных ресурсов с соответствующей сложившейся и перспективной социальной инфраструктурой» [13, с. 29].

Ф.Д. Кожурин: «определенная часть народнохозяйственного комплекса страны, отличающаяся географическими условиями и природноресурсной специализацией. Эти районы относительно замкнуты как в производственно-техническом, так и в экономическом отношении» [11, с. 5].

Н.П. Кетова, В. Овчинников: «крупная таксономическая единица производственно-территориального устройства страны и форма организации производственно-общественной жизни населения, отличающаяся геоэкономическими, геополитическими, производственно-хозяйственными, культурно-этническими, динамическими характеристиками» [9, с. 110].

Г. Гутман: территориальное образование, имеющее четко очерченные административные границы, в пределах которых воспроизводятся социальные и экономические процессы обеспечения жизни населения, обусловленные местом региона в системе территориального и общественного разделения труда [6].

В Декларации по регионализму в Европе регион определяют как выражение отличительной политической самобытности, которая может принимать самые различные политические формы, отражающие демократическую волю каждого региона, принимать ту форму политической организации, которую он сочтет предпочтительной. Регион сам избирает свое руководство и устанавливает знаки различия его представительства.

Применяя воспроизводственный подход, регион можно определить как территориальную общность, которая характеризуется единством, целостностью и завершенностью воспроизводственного цикла. В этом рассмотрении в качестве самостоятельных функциональных подсистем в структуре системы «регион» можно выделить производственную, природно-ресурсную, инфраструктурную (включающую производственный и социальный аспекты), а также подсистему население.

Деятельность человека протекает в каждой подсистеме, в свою очередь функционирование остальных подсистем направлено на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения. Таким образом, организующим началом составляющих рассматриваемой системы (региона как системы) является хозяйственная (трудовая) деятельность человека, направленная на удовлетворение потребностей социума.

В процессе хозяйственной деятельности человека формируется производственная подсистема, основной функцией которой является создание экономических условий жизни общества. Данная подсистема функционирует в форме отраслевых и территориальных компонентов, сочетание которых (посредством специализации и кооперирования, концентрации и комбинирования производства) обеспечивает территориально-производственное комплексообразование, т.е. формирование территориально-производственных комплексов – объединений на определенной территории предприятий, связанных между собой по принципу технологической цепочки, т.е. в одном районе группируются предприятия, выполняющие последовательные производственные стадии в выпуске определенной продукции.

В ходе территориально-производственного комплексообразования складывается территориальная система расселения, т.е. если на первом этапе процесса формирования и развития региона наблюдается преобладающее влияние производства на расселение, то затем поселения приобретают притягательную силу для производства и становятся фактором размещения производительных сил. Населенные места формируются как результат размещения совокупности производительных сил. Производительные силы развиваются как общественно-территориальное сочетание: «население – производство – природные ресурсы».

Развитие инфраструктурных подсистем направлено, с одной стороны, на создание условий для успешного функционирования производства, с другой стороны – на формирование социально-духовной среды жизнедеятельности общества.

Различные подходы к определению понятия «регион» попытался раскрыть в своем исследовании Ж.Будевиль. Регион, по его мнению, может рассматриваться и выделяться одновременно с трех точек зрения. «Во-первых, регион представляет собой более или менее однородную территорию. Отдельные составные элементы этой территории, таксоны, имеют примерно одинаковые характеристики. Во-вторых, регион подразумевает систему взаимосвязей между центром и окружающей территорией, т.е. представляет собой поляризованное пространство. В-третьих, регион – это территория, в отношении которой принимаются определенные решения, планы, программы, для осуществления мер по преобразованию этой территории, расширению или установлению новых связей. В этом случае регион определяется таким понятием как регион-план или программный регион» [14, с. 7].

Анализируя совокупность существующих определений, становится ясным, что понятие «регион» не имеет однозначной универсальной трактовки, является весьма абстрактным и его конкретизация и содержательная интерпретация детерминирована тем научным вопросом, который является предметом исследования.

Однако, проведя сравнительный анализ существующих подходов к определению указанного понятия, можно выделить следующие основополагающие признаки рассматриваемой дефиниции:

• единство и целостность региона;
• комплексность хозяйственных связей;
• специализация или место в системе территориального разделения труда;
• управляемость.

Единство и целостность региона означает наличие устойчивых и относительно завершенных производственных, технологических, экономических, социальных, культурных связей внутри региона и относительной однородности отдельных составных элементов данной территории, которые имеют примерно одинаковые характеристики.

Комплексность хозяйственных связей предполагает сбалансированное, пропорциональное и взаимоувязанное развитие производительных сил региона, т.е. развитие ведущих отраслей и производств региона через посредство рыночных связей между предприятиями дает импульс роста для второстепенных (инфраструктурных) отраслей и производств.

Специализация подразумевает ведение на территории региона определенных видов хозяйственной деятельности (производство определенных видов товаров и услуг) в зависимости от наличия и разнообразия природно-ресурсной базы.

Управляемость – наличие административных органов управления в рамках существующего типа административно-территориального деления региона.

Рассмотрев существующие подходы к понятию «регион», попытаемся дать обобщенное определение рассматриваемой категории: регион – это административно управляемая территория, представляющая собой одновременно относительно однородное и неоднородное, но целостное пространство, характеризующееся отличительным (присущим только данной территории) комплексом производственных и социально-экономических связей, а также определенной направленностью развития производительных сил (специализацией), определяющей конкретное место данной территории в системе  территориального разделения труда.

Список используемой литературы

1. Аитов Н.А. Социальное развитие регионов. – М., 1985.

2. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: понятийно-терминологический словарь. – М.: Мысль, 1983. – 350 с.

3. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

4. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение. – М., 2002. – 384 с.

5. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов. – 3‑е изд. – М.: ГУ ВШЭ, 2003. – 495 с.

6. Гутман Г.В. Регион в формировании социального государства. – М.: Финансы и статистика, 2005.

7. Долятовский В.А. Зарубежный опыт комплексного развития регионов // Регионология. – 1994. – № 2–3.

8. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (экономика и управление). – М., 2004. – 416 с.

9. Кетова Н.П., Овчинников В. Региональная экономика: универсальный учебный словарь. – Ростов н/Д, 1996.

10. Коган Л.Н. Словарь прикладной социологии. – Минск, 1984.

11. Кожурин Ф.Д. Совершенствование регионального управления. – М., 1990.

12. Колосовский Н.Н. Теория экономического районирования. – М., 1969.

13. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. – М., 1978.

14. Савельева С.Б. Формирование региональных хозяйственных систем на Северо-Западе России в условиях интеграции. – СПб.: Изд-во СПБГУЭФ, 2003. – 179 с.

15. Савельева С.Б. Региональный морехозяйственный комплекс в Европейской Арктике: методология организации и стратегии развития. – СПб.: Изд-во СПБГУЭФ, 2006. – 147 с.

16. Указ Президента от 03.06.1996 № 803 «Об основных положениях региональной политики Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – №23. – ст. 2756.

17. Чачугиев М.Ч., Соколов М.М. Регионы, экономика и управление. – М., 2001. – 271 с.

18. Челноков И.В., Герасимов Б.И., Быковский В.В. Региональная экономика: организационно-экономический механизм управления ресурсами развития региона/ под науч. ред. д-ра эконом. наук, проф. Б.И. Герасимова. – Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2002. – 112 с. 

19. Черкашин Г.В. Региональные проблемы социальной политики. – Свердловск, 1991.