Сарабек Ж.А.
К.э.н. Адилова Д.А.
За годы с момента обретения суверенитета (если быть точнее, с момента выхода в свет 22 июня 1991 года Программы разгосударствления и приватизации на 1991-1992 годы) было приватизировано более 39 объектов государственной собственности. Среди них есть госпакеты акций свыше 3 тысяч 700 акционерных обществ и примерно 36 тысяч единиц недвижимости и имущественных комплексов. В процессе приватизации в бюджет поступило порядка 350 миллиардов тенге, из них около 80 миллиардов были перечислены в Национальный фонд. Конечно, сама по себе приватизация не могла привести к эффективному росту экономики, однако именно она стала стержнем всех радикальных экономических преобразований, без которых не смогла бы сформироваться эффективно развивающаяся экономика.
Если же говорить о динамике, то здесь стоит напомнить то, что в приватизация проводилась в четыре этапа, каждый из которых являлся логическим продолжением предыдущего. Конечно, этапы эти были весьма относительны и нельзя было сказать, что все они четко планировались изначально. Обстоятельства вокруг диктовали формы и зачастую необходимо было принимать весьма оперативное и смелое решение, дабы впоследствии корректировать проделанную работу, приводить ее в соответствие с постоянно модернизирующимся законодательством и исправлять немизбежные в таких случаях погрешности.
Казахстан получил не только серьезную финансовую поддержку в самое трудное для себя время и избежал таким образом социального хаоса. Казахстан приобрел доступ к современным технологиям, к опыту рынка и новых методов управления. Были укреплены все институты государственного руководства и проведены сложные реформы как Пенсионная реформа, реформа ЖКХ, к которым другие страны СНГ смогли приступить только через много лет. В результате получилась конструкция в виде спирали, при которой общие факторы роста инвестиционной активности такие, как политическая и экономическая стабильность, реформы в налоговом законодательстве, приемлемая процентная политика банков второго уровня оказывают значительное воздействие на развитие реального сектора экономики. А затем правомерно идет новый виток улучшения политической и экономической состоятельности государства.
В целом по республике планируется передать в конкурентную среду 782 организации государственного сектора, реорганизовать или ликвидировать 380.
Специалисты дают разные оценки по данной ситуации. «Если приватизация приведет к увеличению конкуренции, то это окажет огромное положительное воздействие на экономику Казахстана», – считает Эрик Найман, управляющий партнер компании Capital Times. Также последующая отлаженная работа налоговой и судебной системы позитивно скажется на инвестиционном климате страны.
Новая волна приватизации затронет и объекты социальной сферы. Некоторые специалисты полагают, что объектам социальной сферы нет необходимости проходить процесс приватизации по причине того, что они обслуживают социально незащищенные слои населения. Прежде всего это объекты сферы здравоохранения, образования и социального обеспечения. Сейчас много частных школ, медицинских центров. Качество оказываемых услуг в них может быть и выше, чем в аналогичных государственных структурах, но воспользоваться ими могут не все. Приватизация данных объектов ухудшит в целом качество услуг в расчете на отдельного человека, ибо на не приватизированные государственные учреждения возрастет нагрузка.
К тому же, на совещании с предпринимателями глава государства заявил, что эффективность приватизации объектов социальной сферы может быть гарантирована за счет государственно-частного партнерства.
В структуре коммунальной собственности в настоящее время свыше 82% составляют организации социальной сферы, потенциал приватизации которых пока что небольшой. Ввиду этого, на балансе бюджета останутся организации образования (53%), здравоохранения (14%) и культуры (10%). В предварительном списке объектов для передачи в частный сектор интегрированы организации, осуществляющие деятельность по благоустройству населенных пунктов и вывозу твердо-бытовых отходов, ремонту автомобильных дорог, автобусные и троллейбусные парки, детские оздоровительные лагеря.
Все объекты должны приватизироваться исключительно через аукцион. При этом должна соблюдаться определенная цепочка – сначала прибыльные активы, после убыточные активы, и только потом социальные объекты. Предприятия должны пере даваться в частные руки лишь на условиях продажи по рыночной цене.
Подводя итоги, нужно подчеркнуть, что вторая волна приватизации будет проводиться из за экономической необходимости. В свою очередь, государство путем передачи в частный сектор ряд государственных объектов, хочет увеличить эффективность и конкурентоспособность этих объектов. А также, объекты социальной сферы будут приватизированы только частично. Но, при приватизации не произойдет переделов собственности и приватизируемые объекты не должны менять направления.
Новая волна приватизации будет проводиться в совсем иных обстоятельствах, чем первая волна, которая проводилась в 1990-е годы. А именно, граждане республики имеют большие возможности принять участие в приватизации. При проведении приватизации государство будет придерживаться принципам: абсолютная прозрачность работы и использование различных механизмов государственно-частного партнерства.
Литература:
1. Грязнова А.Г. Федотова М.А. Оценка бизнеса Учебник под ред А.Г.
2. Соловьев М.М. Оценочная деятельность (оценка недвижмости ) – М, 2002