Д.В. Шамин советник генерального директора ОАО «ВНИИНМ»

М.Ю. Лебедев руководитель проекта внедрения ПСР ОАО «ВНИИНМ»

Применение инструментов ПС Росатом при управлении рисками проекта ПРОРЫВ, в части разработки и производства ЭТВС на основе смешанного нитридного уран-плутониевого топлива

В рамках ФЦП «Ядерные энерготехнологии нового поколения»[14][15] разрабатываются проекты, направленные на качественно новую атомную энергетику, в частности, реакторы на быстрых нейтронах с замкнутым ядерным топливным циклом. Многие страны, использующие атомную энергетику и имеющие планы и программы ее развития в будущем, также нацелены на такие реакторы и подобный топливный цикл[17], но когда будет реальная потребность в такой энергетике и насколько емок будет рынок, вопрос тщательного анализа и сложных прогнозов. Ситуация усложняется тем, что появляются новые, достаточно перспективные возможности добычи и реализации органического топлива (сланцевые нефть и газ), продвигается проект ИТЭР. С другой стороны, не снимается с повестки дня проблема генерации и накопления углекислого газа, радикальное решение которой невозможно без атомной энергетики.

Можно рассмотреть и более частные примеры проектов в области ядерного топлива. Например, научно-технические разработки новых оболочек твэлов для водо-водяных реакторов с целью заменить цирконий, имеющий отрицательные свойства при запроектных авариях. Достаточно широко на западе (есть такие проекты и в России) исследуются для этих целей композиты, к примеру, карбид кремния. Кроме рисков достижения  концептуальных решений (будет ли такая оболочка удовлетворять всем современным требованиям), существуют риски того, что переход от циркония к композитам потребует больших финансовых вложений и остановку «раскрученной» циркониевой промышленности.

В рамках вышестоящих задач проведено выявление и предварительная (качественная) оценка рисков проектных решений обоснования инвестиций строительства объекта «Опытно-демонстрационный энергокомплекс с РУ БРЕСТ-ОД-300 на промплощадке ОАО «СХК»[18] с целью формирования контура рискового поля проекта и анализа основных проектных решений с точки зрения подверженности влиянию рисков проекта, в части опытной реализации комплексной технологии создания ядерного топливного цикла реакторов на быстрых нейтронах.

В рамках этапа был выделен перечень ключевых бизнес-процессов, подверженных влиянию рисков. Таким образом, проведено выявление и качественная оценка рисков создания опытных сборок ТВЭЛ по следующим бизнес-процессам в течение этапов жизненного цикла проекта:

Бизнес-процессы на этапе проведения НИОКР[13].

• Создание экспериментальных установок;
• Исследование различных технологий для выполнения технических заданий по проекту ПРОРЫВ;
• Подготовка исходных данных для проектирования опытного производства;
• Проектирование опытного производства;
• Финансирование опытного производства;
• Выбор поставщиков и заказа оборудования;
• Производство оборудования;
• Доставка оборудования;
• Выбор подрядчиков (соисполнителей);
• Получение лицензий, разрешений ведомственных органов;
• Производство ЭТВС.

В качестве итоговых рисковых последствий приняты следующие ключевые показатели влияния рисков на целевые параметры проекта:

Влияние на сроки реализации проекта

В рамках выявления факторов рисков рассмотрению подлежат все возможные источники возникновения рисков при реализации бизнес-процессов, включая:

• технологические,
• регулятивные,
• политические / страновые,
• операционные,
• действия контрагентов,
• ценовые.

Выявление и структурирование рисков проекта производится в соответствии с тремя классификационными признаками[4]:

• источник (причина) возникновения риска,
• принадлежность к бизнес-процессу,
• возможность применения методологии ПСР (производственная система Росатома) для управления рисками.

Немного о проекте «Прорыв», а именно об опытно-демонстрационный энергокомплексе, который предназначен для реализации облика Атомной энергетики нового поколения, в том числе создания ядерного топливного цикла реакторов на быстрых нейтронах, в части[16][19]:

• создания базы для проведения исследований работы РУ (реакторная установка) БРЕСТ-ОД-300 в различных режимах эксплуатации, отработки технологических процессов и систем, обеспечивающих работу РУ и установок топливного цикла и демонстрации ядерных технологий, удовлетворяющих требованиям крупномасштабной ядерной энергетики будущего;
• изготовления имитационной зоны и ежегодных перегрузок РУ БРЕСТ-ОД-300 на МФР (модуль фабрикации/ и пускового комплекса  рефабрикации), переработка ОЯТ (отработавшее ядерное топливо) на МП (модуль переработки) с получением исходных продуктов для рефабрикации ЯТ (ядерное топливо);
• производства электроэнергии в базовом режиме или маневренном режиме.

В данной работе рассматривался проект опытной реализации комплексной технологии создания ядерного топливного цикла реакторов на быстрых нейтронах, который позволит определить основные характеристики пристанционного ядерного топливного цикла (ПЯТЦ)  предназначенного для изготовления ЯТ для стартовой загрузки и ежегодных перегрузок РУ БРЕСТ-ОД-300, переработки ОЯТ РУ БРЕСТ-ОД-300 и обращения с РАО, образующимися в процессе изготовления ЯТ, рефабрикация ЯТ в замкнутом цикле.

В состав ПЯТЦ входят:

• модуль фабрикации и рефабрикации плотного смешанного уран-плутониевого топлива для реакторов на быстрых нейтронах (МФР);
• модуль переработки ОЯТ РУ БРЕСТ-ОД-300 (МП);
• комплекс производств по обращению с РАО.

Для изготовления ЯТ (фабрикация/рефабрикация) для РУ БРЕСТ-ОД-300 принята технология изготовления таблеточного СНУП ЯТ (смешанное нитридное уран-плутониевое топливо) с использованием процесса вихревого размола (ВР-процесс) и последующим гранулированием, прессованием и спеканием полученной смеси с целью получения керамических таблеток необходимого качества.

Результаты выявления рисков проекта

По результатам выявления рисков проекта был разработан Структурированный реестр рисков, отражающий рисковое поле проекта[5].

Реестр классифицированных рисков проекта представлен в таблице 1.

Таблица 1 Реестр классифицированных рисков проекта

На этапе проведения НИОКР выделены следующие факторы, влияющие на подверженность каждого варианта проекта рискам:

1. Технологические – факторы, усложняющие процесс проведения научно-технических работ, что может способствовать увеличению сроков проведения работ и стоимости применяемых решений.

2. Регулятивные - факторы, способные приостановить процесс проведения работ и повлечь дополнительные расходы, вследствие необходимости получения дополнительных разрешений и согласований проектных решений с государственными структурами.

3. Политические - факторы, способные задержать сроки ввода в опытную эксплуатацию ЭТВС и способствующие дополнительным расходам на корректировку технических решений, дополнительный объем работ.

4. Страновые – факторы, способные задержать сроки ввода в опытную эксплуатацию ЭТВС.

5. Ценовые - факторы способствующие отклонению капитальных затрат от запланированной величины по причине изменения цен на ресурсы (оборудование, работы, услуги).

6. Недобросовестного исполнения обязательств контрагентами – факторы, способные задержать сроки выполнения обязательств контрагентами по причине нарушения договорных обязательств.

7. Финансирования – факторы, способные задержать сроки выполнения обязательств контрагентами по причине несвоевременного финансирования проекта, сокращения предусмотренных объемов финансирования.

В целях эффективного управления рисками проекта были выделены следующие группы рисков:

• технологические;
• регулятивные;
• недобросовестного исполнения обязательств контрагентами;
• рисков финансирования.

Данные группы рисков, сформированы по признаку – риски максимально приводящие к задержке сроков реализации проекта и требующих дополнительного резерва инвестиционных затрат для возвращения проекта в график.

Итоги применения методики ПСР в управлении рисками.

В целях эффективного управления выявленными рисками проекта в ОАО «ВНИИНМ» был реализован проект «Снижение рисков затягивания сроков поставки полноразмерных сборок типа БН-1200 и типа БРЕСТ со смешанным нитридным уран-плутониевым топливом в реактор БН-600 на испытания в апреле 2014 года» целью которого являлась оптимизация процессов и рисков на стадии НИОКР.

В ходе реализации проекта применялись методы и подходы Производственной системы «Росатом» которые позволили решить следующие задачи повышения эффективности текущих и будущих НИОКР:

1) Сформировать единые подходы к изучению и улучшению процессов НИОКР.

2) Визуализировать и установить связи между всеми элементами ПСЦ РП (поток создания ценности при разработке продукции (в проектировании, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работах).

3) Выявить проблемы, узкие места, возможные (потенциальные) риски для анализа, классификации, последующего решения (устранения) и установления областей улучшения ПСЦ РП.

4) Повысить вовлеченность участников НИОКР за счет:

• улучшения коммуникации между различными подразделениями, организациями, дивизионами;
• визуализации пути достижения общей цели и состава работ всех участников НИОКР;
• равномерного распределения работ между участниками НИОКР и рационального использования задействованных ресурсов.

5) Проводить анализ изменений текущей ситуации в ходе реализации НИОКР и принимать оперативные решения.

6) Разработать и реализовать план мероприятий по повышению эффективности ПСЦ РП и на любом этапе контролировать ход его выполнения.

7) Сформировать базу данных стандартных (типовых) фрагментов процессов НИОКР, ранее картированных и оптимизированных и использовать их для параллельных и будущих НИОКР.

Выводы:

Итогом реализации проекта по управлению рисками, не нуждающихся в финансовых затратах, стало сокращение отставания от план-графика на сорок рабочих дней, что позволило выполнить этап производства опытной партии ТВЭЛов в установленные сроки и избежать срыва федеральной целевой программы.

Рекомендации:

Мероприятия по оценке и управлению рисками на последующих стадиях реализации проекта должны включать[1]:

• мониторинг и оценку рисков на последующих стадиях реализации проекта,
• обеспечение эффективного управления рисками на каждой стадии реализации проекта,
• организацию эффективной страховой защиты.

В целях эффективного управления рисками на последующих этапах / стадиях проекта необходимо регулярно производить актуализацию результатов оценки рисков по мере дополнительной проработки проектных решений.

Обеспечение эффективного управления рисками на последующих стадиях реализации проекта

В целях обеспечения эффективного управления рисками на последующих стадиях реализации проекта рекомендуется внедрить систему управления рисками проекта, включающую следующие основные компоненты[3]:

• Производить регулярную актуализацию состава структурированного реестра рисков проекта. Выявление и классификацию рисков производить по факторам (причинам возникновения) рисков, бизнес-процессам и объектам строительства / эксплуатации.
• Производить переоценку рисков по бизнес-процессам для каждого объекта строительства / эксплуатации в денежных измерителях.
• Разрабатывать и актуализировать мероприятия по снижению каждого вида риска с использованием концептуальных рекомендаций.
• Сформировать план действий по снижению уровня рисков, включающий перечень мероприятий, сроки, ответственных исполнителей. Производить регулярную актуализацию плана мероприятий с учетом данных об изменении внутренней и внешней среды реализации проекта.
• Внедрить контрольные процедуры, обеспечивающие надлежащее исполнение планируемых мероприятий по снижению рисков по критериям: «своевременность», «результативность», «достаточность».
• Обеспечить регулярный мониторинг изменения уровня рисков (вероятность и объем последствий/влияния) на каждом этапе / стадии реализации проекта.

Список литературы

1. Журнал «Интеграл» №1(74) стр. 36-40, статья Д.В. Шамин «Анализ и оценка рисков в рамках разработки ТЭО проекта «Южный поток» по территории республики Сербии»,

2. Журнал «Промышленная политика в Российской Федерации» №10-12 стр. 29-34, статья Д.В. Шамин «Количественная оценка рисков проекта строительства нефтеперерабатывающего завода в районе г. Мурманска»,

3. Журнал «Интеграл №3(71)»стр. 48-56, статья Д.В. Шамин «Разработка концептуальных рекомендаций по снижению рисков проекта «Полномасштабная  разработка лицензионных участков ЗАО «Роспан Интернешнл»,

4. Журнал «Интеграл №5(67)»стр. 44-48, статья Д.В. Шамин «Оперативное управление рисками атомной отрасли при реализации проектов»,

5. Журнал «Интеграл №1,2 стр. 62-64, статья Д.В. Шамин «Анализ методики финансовой устойчивости предприятия на основании определения уровня толерантности к рискам»,

6. Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 51897-2002 «Риск-менеджмент. Термины и определения»;

7. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р51901.4-2005 «Менеджмент риска. Руководство по применению при проектировании»;

8. ISO Guide 73:2009, Risk management — Vocabulary;

9. IEC 31010, Risk management – Risk assessment guidelines;

10. ISO / FDIS 31000:20009 (E), Risk management – Principles and guidelines;

11. Federation of European Risk Management Associations (FERMA): Risk Management Standard, 2003[2];

12. Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission: Enterprise Risk Management — Integrated Framework, 2004[3];

13. Project Management Institute, Pennsylvania, USA: A Guide to the Project Management Body of Knowledge (PMBOK), 2004[4];

14. Федеральная целевая программа «Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010-2015 годов и на перспективу до 2020 года», утвержденная постановлением Правительством РФ 3 февраля 2010г. № 50 (в редакции постановлений Правительства Российской федерации от 1 марта 2011г. № 135, от 1 октября 2011г. № 810, от 29 сентября 2012г. № 979 и от 19 ноября 2012г. № 1183);

15. Проект изменений в федеральную целевую программу «Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010-2015 годов и на перспективу до 2020 года», подготовленный Госкорпорацией «Росатом» и внесенный в Правительство Российской Федерации в декабре 2012г. во исполнение Приказа Госкорпорации «Росатом» от 1 октября 2012г. № 1/890-П «О размещении опытно-демонстрационного энергокомплекса проекта «Прорыв»;

16. Приказ Госкорпорации «Росатом» от 19.07.2011 №1/619-П «О реализации задачи по разработке реакторов на быстрых нейтронах с замкнутым ядерным топливным циклом ФЦП «Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010-2015 годов и на перспективу до 2020 года» и проекта «Новая технологическая платформа: замкнутый ядерно-топливный цикл с реакторами на быстрых нейтронах»;

17. Приказ Госкорпорации «Росатом» от 28.02.2013 №1/200-П «О реализации ведомственной целевой программы «Топливообеспечение реакторов на быстрых нейтронах»;

18. Приказ Госкорпорации «Росатом» от 01.10.2012 №1/890-П «О размещении опытно-демонстрационного энергокомплекса проекта «Прорыв».

19. «Разработка обосновывающих документов для создания на промплощадке ОАО «СХК» опытно-демонстрационного энергокомплекса (ОДЭК) в составе РУ БРЕСТ-ОД-300 и пристанционного ядерного топливного цикла (ПЯТЦ) и Технического задания на проектирование модуля фабрикации в составе ПЯТЦ ОДЭК»

[1] Унифицированные сценарии развития рисковых событий разрабатываются на основе принципов и алгоритмов, описываемых методами построения деревьев событий (Hazard and Operability Study,  Failure Mode and Effects Analysis, Fault Tree Analysis, Event Tree Analysis).

[2] Стандарты управления рисками. Федерация Европейских ассоциаций Риск менеджеров (FERMA).

[3] Управление рисками организаций. Свод общих положений. – Сентябрь 2004 г. Комитет спонсорских организаций Трэдуэй (COSO).

[4] Руководство к Своду знаний по управлению проектами (Руководство PMBOK). Американский национальный стандарт ANSI / PMI 99-001-2008.