Компенсационная роль институтов развития в инновационной экономике

Создание возможностей и предоставление различного рода ресурсов для осуществления трансформационных процессов для развития экономических систем и субъектов обеспечивается за счет наличия и совершенствования институциональной среды.

При этом государство является неотъемлемым действующим лицом в процессах инновационного развития (причем, как правило, инициирующим и поддерживающим данные процессы), и дающим ориентиры технологического развития на промышленных предприятиях. Формы влияния государства в экономике рассматриваются в следующих аспектах:

1. Государство создает и поддерживает механизм реализации государственной политики, в рамках которой определяются (выбираются) приоритеты направлений и конкретно технологического развития экономики.

2. В классической экономической теории промышленные предприятия являются генераторами предложения на рынке, а индивидуумы (домохозяйства) – генераторами спроса. Равновесие происходит автоматически – без участия государства и его институтов, на основе действия невидимой руки рынка.

3. Неоклассическая теория предполагает равновесие на рынке на основе ценового механизма. Поэтому роль государства имеет место быть только в тех областях, где рынок терпит неудачу (оборона, социальные вопросы и т.п.), в целях формирования «правильных» (условно справедливых) цен.

4. Использованием рычагов государственной власти можно вывести страну из экономического кризиса (теория регулируемого капитализма Дж.М.Кейнса). Также активная политика государства путем воздействия на совокупный спрос может обеспечить полную занятость и экономический рост.

5. Согласно институциональной теории, задача государства состоит в корректировке «провалов рынка» с целью достижения экономического роста. Поэтому восстановление и инновационное развитие экономики должно опираться не только на экономические регуляторы, но и на совершенствование институтов, т.е. институциональные реформы (обновление действующих институтов и создание новых институтов).

Ключевым параметром экономики является ограниченность ресурсов – в связи с этим особое значение имеет оценка эффективности институтов развития. Если поддержка инноваций осуществляется бесплатно (условно бесплатно), то государство должно оценить отдачу путем увеличения ВВП в последующих периодах. Однако такая оценка, дав общий показатель эффективности для экономики в целом, недостаточна для оценки конкретных институтов. Если деятельность успешного экономического субъекта была успешна в течении периода поддержки, то следует оценить, как изменится его результативность после выхода на конкурентный рынок без указанной поддержки, т.е. 1) сможет ли предприятие самостоятельно функционировать в дальнейшем без поддержки, 2) сгенерирован ли свободный денежных поток для дальнейшего развития, 3) возникла ли дополнительная норма доходности по сравнению с предприятиями, не получившими такой поддержки, 4) сохраняется ли она после того, как предприятие начинает функционировать самостоятельно.

Данные положения позволили разработать новый подход к оценке эффективности реализации компенсационной роли институтов развития на основе введения в оборот понятия «институциональный рычаг» [1, c. 90-91].

Институциональный рычаг возникает, когда предприятие вступает в соглашение с институтом, которое в дальнейшем с большей долей вероятности подразумевает заключение контракта (в терминах институциональной теории). Принятие решения о взаимодействии с институтом подразумевает, что предприятие предполагает привлечь в распоряжение доступные ему (соответствующие его уровню развития) институциональные ресурсы, которые позволяет ему осуществлять свою деятельность с большей эффективностью. Институт в результате такого взаимодействия также, в свою очередь, осуществляет функцию «невидимой руки» (в соответствии с теорией А. Смита), таким образом, чтобы предприятие способствовало технологическому и социально-экономическому развитию общества, чем оно намеревалось это сделать, основываясь только на интересах собственников.

Следует отметить, что институциональный рычаг требует обязательной корректировки на транзакционные издержки доступа к институту, учет рефлексии (так как участники институциональных программ входят в рынок, основываясь на будущих ожиданиях - этим они корректируют рынок), использование корректирующих коэффициентов степени конкуренции на рынке и уровня компетентности предприятия.

Введение понятия «институциональный рычаг» позволяет не только оценить эффективность реализации стратегии развития предприятия на основе институциональных преимуществ, но и эффективность функционирования институтов. Так, если институты дают предприятию дополнительную рентабельность, то такой институт можно признать эффективно работающим (в виде налоговых поступлений средства возвращаются обществу и могут быть снова перераспределены). Неэффективный институт характеризуется тем, что не создает для предприятия дополнительную рентабельность при реализации проектов развития, поэтому реализует в обществе неэффективную устойчивую норму – т.е. происходит формирование институциональной ловушки.

Таким образом, оценка инструментами институционального рычага как фактора рентабельности и генерирования свободного денежного потока позволит сформировать наиболее точный критерий отбора институтов развития и обеспечит эффективность расходования государственных ресурсов в инновационной экономике.

Использованы результаты выполнения Гранта Президента Российской Федерации для государственной поддержки молодых российских ученых – докторов наук №МД-6610.2013.6.

Литература:

1. Ковальчук Ю.А. Стратегическое управление эффективностью модернизации: Монография. – М.: БИНОМ: Лаборатория знаний, 2010. – 144 с.