к.э.н., доцент Естурлиева Айгуль Икласовна

Каспийский Государственный Университет Технологии  и инжиниринга им.Ш.Есенова, Казахстан

Растущий бизнес – двигатель разумных эколого-экономических перемен Казахстана

Большую роль в данном случае может сыграть бизнес и правительство Казахстана. Бизнес может за счет экономического расходования природных ресурсов, перехода на более экономические инновационные технологии снизить экологическую нагрузку.

Государство за счет безжалостного подавления может предупредит сознательные действия предпринимателей, которые несмотря на серьёзную экологическую проблему, продолжают производство продукции, которая приносит существенную прибыль. Поэтому предприниматели должны взять на себя лидерство по всем направлениям развития экономической отрасли. Но  устойчивое и надёжное эколого-экономическое развитие может быть достигнуто при сотрудничестве всего населения Казахстана, каждой его отрасли, каждого предприятия и организации.

Наше будущее неразрывно связано с экономическим благополучием. Защита окружающей среды рассматривается в единстве с экономическим ростом под непрерывным контролем использования природных ресурсов и внедрения   передовых технологических разработок.

Представительная делегация Казахстана, включающая в себя руководство Фонда национального благосостояния «Самрук-Казына», в ходе трехдневного визита в Великобританию представила иностранным инвесторам проект «народного»  IPO и познакомилась с инновационными разработками.

Фонд «Самрук-Казына» был образован в 2008 году путём слияния двух акционерных обществ – Фонда устойчивого развития «Казахстана» и Казахстанского холдинга по управлению государственными активами «Самрук». Объединяя под одной крышей предприятия, банки и фонды, правительство решало задачу повышения эффективности казахстанской экономики и усиления конкурентоспособности на мировом рынке. Благодаря этому манёвру Казахстан первым из стран СНГ преодолел кризис и начал наращивать производство. Сегодня появилась возможность избавить государство от несвойственной ему функции, а попутно привлечь новые инвестиции – внутренние и зарубежные.

Помимо этой грандиозной по своим масштабам задачи, IPO поможет и в решении задачи социальной. По мнению руководства фонда, IPO станет действенным инструментом борьбы с коррупцией. Во-первых, потому что публичное размещение требует максимальной прозрачности от компаний, во-вторых, акционеры – и граждане страны, и те же рядовые менеджеры компании – совсем по-другому станут относиться к проводимой в компании политике, это будет часть их инвестиций, судьба которых им небезразлична.

Визит казахстанской «экономической миссии» в Лондон связан с решением следовать инновационному курсу, который внесёт в экономику Казахстана не только капитал, но  и новые технику и технологии.

Принятие стратегических документов социально-экономического развития, активное участие Казахстана в международном сотрудничестве и необходимость сближения с требованиями международного стандарта ставят перед обществом задачу глубокого анализа существующей системы охраны окружающей среды, концептуального пересмотра приоритетов экологической политики и задач обеспечения экологической безопасности. Наиболее актуальными остаются проблемы изменения климата, сокращения озонового слоя, прогрессирующего опустынивания, сокращения биологического разнообразия, утилизации отходов производства и потребления и загрязнения воздушного бассейна.

Эти вопросы отмечены главными в Концепции Экологической Безопасности РК на 2004 – 2015 годы. Особо важными элементами оценки влияния хозяйственной деятельности на окружающую среду являются показатели экологической обстановки в областях и параметры государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды.

Региональная стратегия промышленного природопользования должна быть нацелена на решение проблем природопользования. Особенности промышленного природопользования на региональном уровне проявляются:

1) в неравенстве территорий (районов, городов, экономических регионов) по эколого-экономическим условиям развития, обусловленном недостатками территориальной организации промышленного природопользования, и, как следствие - неравномерном распределении техногенной нагрузки по территории;

2) в недостаточно эффективном использовании экономических и социальных выгод от разнообразия природных условий в регионах;

3) в необходимости обоснования стратегии и направлений совершенствования отраслевой и территориальной структуры промышленного производства и промышленного природопользования с учетом географического положения, плотности населения, особенностей расселения.

Основная цель долгосрочной экологической стратегии - гармонизация взаимодействия общества и окружающей среды, а также создание экологически благоприятной среды обитания.

Для достижения поставленной цели выбраны четыре приоритетных направления: создание экологически безопасной окружающей среды, сбалансированное использование природных ресурсов, сохранение разнообразия животного и растительного мира и экологическое просвещение. В долгосрочной стратегии предусмотрено четыре этапа: 1998-2000гг.; 2001-2010 гг.; 2011-2020 гг. и 2021-2030 гг. Для каждого этапа поставлены свои цели, определены приоритеты и задачи, которые необходимо решить с учетом гармонизации национальной политики с региональной и международной экологической политикой. НПДООС является частью общей стратегии и входит в её первый этап.

Как свидетельствуют материалы последних международных форумов, одним из приоритетов является усиление роли экологического фактора в стратегии экономических и социальных реформ. В соответствии с этим, основной идеей НПДООС явилась интеграция природоохранной деятельности в экономическую и социальную политику. С самого начала при формировании плана использовалась методология, ориентированная на партнерство участников процесса и на интеграцию действий. В программе Правительства РК по внедрению Стратегического плана на 1998-2000 гг. «Экология и природные ресурсы» предусматривается совместная деятельность Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды с другими министерствами и организациями для объединения усилий по достижению выявленных приоритетов.

Министерством охраны окружающей среды осуществляется координация взаимодействий между участниками процесса НПДООС. За последние годы достигнуты:

• консолидация полномочий в выработке интегрированной природоохранной политики путем создания на уровне Правительства межведомственных комитетов и комиссий;
• разработка и внедрение механизмов для вовлечения широкого круга экспертов и всех заинтересованных сторон. Сформированы рабочие группы по проблемным блокам и целевые группы по разработке приоритетных проектов;
• информационное обеспечение участников процесса НПДООС, начиная от лиц, принимающих решения, и до широкой общественности. Организован информационный обмен, функционирует WEB-сервер, налажена работа со СМИ;
• подготовка специалистов, способных поддерживать аналитические, политические и консультативные процессы.

Совместная деятельность с министерствами и ведомствами, местными властями по выявлению, а затем и включению экологических приоритетов в отраслевые и территориальные планы развития создала основу для межведомственных взаимодействий и повысила эффективность использования финансовых, организационных и интеллектуальных ресурсов.

Оценивая в целом состояние экологического законодательства Республики Казахстан как удовлетворительное, следует отметить, что для обеспечения более полного и эффективного правового поля требуется усиление контроля за исполнением существующих и разработка ряда новых нормативно-правовых актов. Одна из причин неудовлетворительной деятельности по исполнению законодательства - нестабильность органов системы государственного управления природными ресурсами и государственного контроля в области охраны окружающей среды.

Неуклонный рост материального производства и связанное с ним непрерывное расширение масштабов природопользования, переплетение экономических, социальных и экологических проблем поставили новые неотложные задачи в управлении экономикой. Одна из таких задач - усиление территориального подхода в планировании, управлении и охране природы и рационального использования её ресурсов.

Литература:

1. Казахстан сегодня. Информационно-аналитический сборник. Подготовлен Агентством РК по статистике. Алматы ТОО «Интелсервис», 2011

2. Агентство по статистике РК. «Охрана окружающей среды и устойчивое развитие Казахстана» / Статистический сборник. Алматы, 2011.

3. Отчет «Научные исследования по оценке переноса загрязняющих веществ на большие расстояния и их выпадение, выявление возможных последствий моделирования проессов загрязнения атмосферы и определения ее качества, разработка рекомендаций по повышению экономической эффективности борьбы с загрязнением»// РГП «КазнИИЭК», Алматы 2011

4. Отчет о научно-исследовательской работе «Совершенствование методических подходов к оценке и прогнозированию потребления озоноразрушающих веществ (ОРВ) в Казахстане, разработка системы мониторинга импорта и потребления ОРВ, а также управление сокращением процесса потребления ОРВ, выявление причин роста потребления ОРВ, разработка национального Кадастра ОРВ в Казахстане» // РГП КазНИИЭК, Алматы, 2011