Проблемы коммерциализации РИД в малых инновационных предприятиях России и пути их решения

Всё это до недавнего времени создавало препятствие на пути использования нетрадиционных по тому времени способов переключения экономики на инновационный путь развития.

С целью развития инновационной деятельности в России 2 августа 2009г. был принят ФЗ №217 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности». В результате принятия этого закона было сделано исключение из правил применения второго принципа, т.е. бюджетные средства запрещается использовать в интересах частных предприятий без особого разрешения руководящих органов.

Надо признать, что по мере совершенствования нормативно-правовой базы, процесс коммерциализации РИД начинает набирать обороты.

Анализируя нормативно-правовые документы по исследуемой проблеме необходимо отметить, что их толкование и применение создает определенные противоречия.

Одной из ключевых проблем на сегодняшний день является не до конца отлаженный механизм перехода прав на результаты интеллектуальной деятельности (РИД) к наиболее эффективному собственнику, готовому и способному эти права коммерциализировать.

Так, по мнению бывшего Министра экономического развития Российской Федерации Э.С. Набиуллиной, «Созданные институты достаточно хорошо регулируют сферу оборота прав для частного сектора, в то время как в регулировании оборота прав на РИД, созданных с использованием бюджетных средств, сохранились проблемы. Сейчас доля государства составляет более 60% от всех расходов на НИОКР в стране, и если не наладить эффективный механизм коммерциализации этих НИОКР, основная часть денег, направляемых в науку, так и не будет приносить адекватной отдачи от вложенных средств».

Государство же сейчас является собственником немалого количества не выявленных и не оформленных РИД, часть из которых создана еще в советское время, которые в настоящее время не используются и каждый год теряют актуальность и перспективы коммерциализации. Нет субъектов, заинтересованных в том, чтобы найти, оформить и начать коммерциализировать перспективные разработки.

За время, прошедшее после выхода ФЗ №217 Правительством РФ предприняты позитивные шаги по его реализации и гармонизации, т.е. согласованности с другими нормативными документами:

а) внесены необходимые изменения в устав ВУЗа относительно участия учреждения в создании хоз. обществ;

б) ключевой проблемой, препятствующей созданию на базе ВУЗов и НИИ малых инновационных предприятий, была невозможность передачи последним в аренду на льготной основе помещений и оборудования без проведения конкурсов и аукционов. Эта проблема также на сегодняшний день решена.

Анализ публикаций по коммерциализации РИД выявил проблему кадрового обеспечения реализации закона. Речь идет об отсутствии специалистов, имеющих принципиально новые навыки по применению корпоративного законодательства, привлечению инвестиций, управлению проектами, оценке РИД и имиджа инновационной фирмы, коммерческих рисков и др.

В целях активизации процесса коммерциализации РИД и устранения имеющихся на этом пути трудностей целесообразно осуществление следующих мер:

1) проведение заявительной приватизации интеллектуальных активов (так называемой интеллектуальной амнистии), созданных за бюджетный счет до введения в действие IV части ГК РФ и до сих пор не выявленных и не зарегистрированных. При решении данного вопроса необходимо обеспечить баланс интересов и оставить за государством возможность использовать неисключительные права на РИД, созданные за бюджетный счет для своих целей. Одновременно должны быть проработаны процедуры и основания использования государством неисключительных прав на РИД, чтобы не подрывать стимулов у бизнеса к использованию данных прав.

2) обеспечить реализацию внесенного Правительством РФ постановления «О порядке распоряжения правами на результаты научно-технической деятельности, полученных за счет средств федерального бюджета».

3) завершить разработку ФЗ «О передаче технологий», предметом которого должны стать отношения, связанные с распределением прав и обязанностей между участниками процесса создания РИД, осуществляемого за счет средств федерального бюджета. При этом внести дополнение в ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (ст.36), в соответствии с которым государственное регулирование внешней торговли ИС, созданной за счет средств федерального бюджета, должно регулироваться ФЗ «О передаче технологий»;

4) целесообразно установление нормы, согласно которой хозсубъекты, получающие доходы от использования объектов ИС, созданных за счет средств федерального бюджета, обязаны производить отчисления от указанных доходов, например, в Инвестиционный инновационный фонд (также предлагаем его создать в рамках страны). Размеры отчислений в этот фонд должны быть установлены государством и прописаны в нормативном акте.

5) необходимо на правительственном уровне решать вопросы кредитования МИП по льготной ставке с целью финансирования развития их инновационного бизнеса. При этом одновременно решать вопросы о возможности прощения долгов МИП в случае неудачи при внедрении научной разработки.

6) более действенный характер должно иметь введение «налоговых каникул» или «налогового кредита» для организаций, обеспечивающих реализацию инновационного проекта с полным освобождением их от выплаты на начальном этапе жизненного цикла организации (в течение 2-3 лет);

6) обеспечить мониторинг цен на объекты ИС на общегосударственном уровне, а также отслеживания цен на зарубежные аналоги объектов ИС;

7) разработать методическую базу по прогнозированию актуальности РИД и определению перспектив их вовлечения в хозяйственный оборот. Одновременно необходимо решить методические аспекты проведения технологического аудита, без результатов которого невозможно на научной основе провести маркетинговые исследования оценки актуальности и перспективности РИД, бизнес-планирование МИП и инвестиционных проектов.

Необходимость в таком методическом материале объясняется следующими обстоятельствами:

Во-первых, в РФ до сих пор не разработан критериальный механизм отнесения производства к высокотехнологичному уровню.

Во-вторых, что является следствием первого обстоятельства, не определен список высокотехнологичных производств.

В-третьих, по указанным выше причинам, не разработаны коды товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности РФ, необходимые, прежде всего, для учета, мониторинга оценки коммерциализации

Все эти аспекты должны решаться на государственном уровне и являются составными элементами рынка интеллектуальной собственности.

На общероссийском уровне должны быть определены балльные коэффициенты, определяющие уровень технологии, ее новизны, отраслевую специфику и т.п.;

Резюмируя материалы анализа нормативно-правовой базы процесса коммерциализации РИД и публикаций по этому вопросу следует отметить: с принятием в 2009г. ФЗ №217 сделан важный шаг в формировании правового поля для создания хозобществ бюджетными учреждениями науки и образования с целью практического применения РИД. Однако, несмотря на актуальность принятия данного закона для инновационного развития страны и стимулирования коммерциализации научных разработок, в настоящее время его эффективной реализации препятствуют несогласованность отдельных его положений с действующим законодательством, а также недостаточный уровень стимулирующих мер и механизмов поддержки малых инновационных предприятий. Необходимо совершенствовать условия для функционирования МИП, в том числе путем предоставления им экономических преференций, создания спроса на производимые ими инновации.

Список используемых источников

1. Джанелла Б., Пол С.Сервис, ориентированный на бренд. Новое конкурентное преимущество: Пер. с англ. М.:ЗАО «Олимп – Бизнес», 2007.

2. Моисеева Н.К., Анискин Ю.П. Современное предприятие: конкурентоспособность, маркетинг, обновление. – М.: Внешторгиздат, 2007.

3. Королько В.Г. Основы паблик рилейшенз. – РЕФЛ – БУК, 2008.