Шарапова А.В., к.э.н. Смородинова Н.И.

Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М. Ф. Решетнева, Россия

Современное состояние жилищного фонда в России, характеризующееся сверхнормативным уровнем износа и ускоренным ветшанием, свидетельствует об отсутствии эффективного финансирования капитального ремонтажилищногофонда, под которым, с нашей точки зрения, понимается совокупность источников финансовых средств, условий и порядка их накопления, распределения и использования в целях организации и проведения капитального ремонта жилых домов.

Проведенная оценка финансирования капитального ремонта жилищногофонда в России позволила выявить ряд проблем, заслуживающих внимания, таких как: социально-психологические проблемы; проблемы, связанные с организационно-финансовыми условиями; с недоработками нормативно-методической базы.

В сложившейся ситуации с целью совершенствования финансирования капитального ремонта жилищногофонда можно предложить следующие направления:

1) Создание единой системы критериев очередности проведения капитального ремонта в  жилых домах, учитывающих условия эксплуатации, технические и организационно-экономические особенности жилищного фонда. 

Предложенная система включает в себя дифференцированные критерии: технические, организационные, финансовые, историко-культурные; их балльную оценку и коэффициенты весомости. Каждому критерию соответствует определенное количество баллов, а в зависимости от его значимости применятся коэффициент весомости.

Итоговым количеством баллов, набранных жилым домом, является сумма баллов по каждому критерию, которые определяются путем умножения баллов, соответствующих данному критерию, на коэффициент весомости.

В первоочередном порядке капитальный ремонт проводится в жилых домах, набравших наибольшее количество баллов.

2) Предлагается альтернативный способ формирования фонда капитального ремонта жилых домов, который получил авторское название «Формирование фонда капитального ремонта дома на счете регионального оператора с учетом интересов собственников жилья».

Региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта в жилом доме в объеме и в сроки, предусмотренные региональной программой капитального ремонта, которая разрабатывается уполномоченным органом субъекта Российской Федерации и включает список всех жилых домов региона, за исключением аварийных и подлежащих сносу; перечень работ по капитальному ремонту и сроки их проведения [1].

Отсюда, самый большой риск данногоспособа заключается в том, что, жилой дом может не попасть в список первоочередных на проведение капитального ремонта, а перенести его проведение на более ранний срок представляется достаточно сложным.

Таким образом, в рамках предложенного способа собственникам помещений в жилом доме  предоставляется возможность, в случае объективной необходимости, переносить сроки проведения капитального ремонта своего дома с  установленных региональной программой капитального ремонта на более ранние.

В данном случае  собственники  жилья берут на себя  ответственность  за организацию и проведение капитального ремонта в жилом доме и при необходимости самостоятельно привлекают дополнительные источники финансирования, основным из которых станет банковский кредит.

При этом указанный способ не исключает возможность проведения капитального ремонта жилого дома региональным оператором в сроки, установленные региональной программой капитального ремонта, который в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта предоставляет собственникам жилья финансовые средства на возвратной основе в последующие периоды.

вывывыпп выбор кредитных организаций для  открытия  счетов; проводит претензионную работу с собственниками жилья по взысканию задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт жилых домов.

Таким образом, в рамках предложенного способа осуществляется реальный учет интересов собственников помещений в жилом доме; за короткое время создаются комфортные условия для проживания людей: улучшается техническое состояние жилого дома, снижаются расходы на его текущее обслуживание, снижается потребление коммунальных ресурсов, доля расходов собственников жилья на оплату коммунальных услуг в общей структуре затрат семей на оплату жилого помещения и коммунальных услуг уменьшается.

3) Создание благоприятных условий для развития кредитования на цели капитального ремонта жилых домов, таких как:

• освобождение коммерческих банков от необходимости резервирования по необеспеченным кредитам на финансирование капитального ремонта;
• создание системы обязательного страхования фонда капитального ремонта жилого дома в пределах его минимального размера, установленного субъектом Российской Федерации;
• предоставление субсидий банкам с целью уменьшения процентной ставки по кредитам на капитальный ремонт;
• предоставление грантов товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или управляющим компаниям,  стимулирующих собственников помещений в жилых домах принимать решения о капитальном ремонте с привлечением кредитов;
• создание возможности рефинансирования кредитов, выданных на проведение капитального ремонта жилых домов.

Таким образом, создание эффективной системы кредитования капитального ремонта  жилых домов позволит существенно увеличить масштабы капитального ремонта жилищного фонда.

4)  Создание системы государственной поддержки малообеспеченных слоев населения при финансировании капитального ремонта, которая обеспечит более масштабное осуществление капитального ремонта и снизит социальную напряженность в стране.

На наш взгляд, предложенные направления совершенствования финансирования капитального ремонта жилищного фонда, реализованные в комплексе, обеспечат масштабное решение проблемы износа жилых домов в России.

Литература:

1. Российская Федерация. Законы. Жилищный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон Рос. Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ : [ред. от 28.12.2013]. – Режим доступа : КонсультантПлюс. Законодательство. ВерсияПроф.