Г.А. Таспенова
г. Алматы, Республика Казахстан
Современный этап развития казахстанского общества характеризуется глубокими преобразованиями во всех сферах жизни, в деятельности всех социальных институтов. Не может оставаться в стороне от этих изменений и такой важный социальный институт, как социальное партнёрство в сфере труда. Взаимодействие государства, бизнеса и профсоюзов в области социальной ответственности, социальное согласие - первый шаг к гражданскому обществу и правовому государству с сильной социальной политикой.
Социальное партнерство является одним из механизмов реализации социальной политики государства в области трудовых отношений, который позволяет решать вопросы социально-экономических интересов работников, соблюдения трудовых гарантий, сохранения социальной стабильности.
Учитывая международный опыт, за последние годы в Казахстане сформирована многоуровневая система и законодательная основа социального партнерства. Действующее правовое поле служит основой партнерских отношений и соблюдения баланса интересов работников и работодателей, и обеспечивают в стране цивилизованный порядок построения и регулирования трудовых отношений между основными субъектами рынка труда: работодателями, наемными работниками и государством.
Трудовой кодекс Республики Казахстан направлен на повышение качества правового регулирования трудовых отношений с целью повышения существующих форм и методов обеспечения представительства интересов сторон.
Основными сторонами социального партнерства в Республике Казахстан являются соответствующие представители Правительства Республики Казахстан, представители республиканских объединений работников и объединений работодателей. Такое сотрудничество составляет базис общественного механизма, призванного регулировать социально-трудовые отношения.
Республиканские объединения работников в Республике Казахстан представляют Федерация профсоюзов Республики Казахстан, Конфедерация труда Казахстана, имеющие основную цель - обеспечение защиты интересов трудящихся.
Согласно существующего Трудового кодекса Республики Казахстан, действие социального партнерства призвано быть направленным на решение следующих задач:
- разработку механизма для регулирования социальных, трудовых и других относящихся к ним экономических отношений;
- организацию социальной стабильности и общественного согласия, которые должны быть основаны на объективном учете интересов всех слоев и страт общества;
- обеспечение требуемых гарантий трудовых прав работников;
- осуществление социальной защиты работников;
- организацию процесса переговоров между всеми социальными партнерами;
- разрешение возникающих трудовых споров и конфликтов.
Сегодня Федерация профсоюзов Республики Казахстан (ФПРК) является наиболее массовой и представительной организацией трудящихся страны, объединяет около двух миллионов членов профсоюзов. В нее на добровольных началах входят 26 республиканских отраслевых профессиональных союзов, 14 областных объединений и союз профсоюзов столицы – города Астаны. Их структуры насчитывают более 17 тысяч первичных, свыше 530 городских и районных, 190 областных организаций профсоюзов.
Федерация профсоюзов решительно выступает за обеспечение в Казахстане демократических прав и свобод человека, гражданский мир, экономическую и политическую стабильность, межнациональное согласие, социально ориентированную рыночную экономику, за экономическую и гуманитарную интеграцию на пространстве Содружества Независимых Государств.
В целях реализации системного подхода к разработке социально-экономической политики в Казахстане, изложенной в Стратегии развития страны «Казахстан — 2030», ФПРК реализует следующие приоритеты своей деятельности:
- конституционное право граждан на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации;
- преодоление бедности и нищеты населения;
- недопустимость нарушения национального законодательства Казахстана на иностранных предприятиях,
- дискриминации отечественных рабочих и специалистов;
- обеспечение конституционного права граждан на социальную защиту от безработицы, восстановление выплаты государственных пособий по безработице;
- усиление внимания власти к проблемам женщин, оказание всесторонней поддержки деятельности женских неправительственных организаций и комиссий;
- установление справедливых отношений между работником и работодателем на основе законодательных норм;
- борьба за справедливое пенсионное обеспечение.
В своей практической деятельности Федерация профсоюзов Казахстана сочетает экономические и политические методы работы, занимается обеспечением занятости, динамичной социальной защиты, законодательного закрепления прав трудящихся и добивается эффективного и равноправного диалога «профсоюзы - власть – капитал», справедливого регулирования новых трудовых отношений.
Одной из наиболее важных функций ФПРК является ее участие в социальном партнерстве, в работе Республиканской трехсторонней (представители правительства, работодателей и трудящихся) комиссии по социальному партнерству и регулированию социально-экономических и трудовых отношений.
Мировой опыт доказывает, что в тех странах, где развито социальное партнерство, где принципы социальной справедливости и солидарности лежат в основе взаимодействия представителей работников, работодателей и государства, там наблюдается устойчивый рост экономики и благосостояния граждан. Кроме того, социально ориентированный субъект социального партнёрства не боится новых технологий. Он инвестирует в самое главное достояние любой экономики - человеческий потенциал, поскольку в инновационной модели, к которой стремится Казахстан, наибольшую ценность представляет человеческий фактор и человеческий капитал.
В Казахстане действуют более 6 тысяч неправительственных организаций, работающих во всех социально значимых сферах – экологической, детской и молодежной, женской, медицинской, в области культуры, искусства, науки, образования, а также правозащитные и другие организации.
Гражданские форумы неправительственных организаций проводятся на регулярной основе и стали реальным общенациональным диалоговым механизмом, обеспечивающим взаимодействие государственных органов и неправительственных организации на стратегических направлениях общественных реформ.
В рамках ІІ Гражданского форума создан Гражданский альянс Казахстана, который объединил неправительственные организации, представителей бизнеса и профсоюзов для совместной работы по построению в республике гражданского общества. В Гражданский альянс входят региональные объединения и более 500 неправительственные организации.
В 2005 году по инициативе Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева создана Общественная палата при Мажилисе Парламента Республики Казахстан. Она призвана совершенствовать механизм сотрудничества органов государственной власти Казахстана с институтами гражданского общества. Предусматривается также проведение и учет общественной экспертизы при принятии социально значимых законов.
Для создания условий ускоренного развития институтов гражданского общества и возможности реализации гражданских инициатив принята Концепция развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 годы.
Основные принципы социальной модернизации казахстанского общества изложил президент республики Нурсултан Назарбаев в статье «Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда».
В настоящее время в Казахстане еще только начинает формироваться философия корпоративной социальной ответственности (КСО) бизнеса, усиливается внимание к социально ответственному имиджу казахстанских компаний, разрабатываются корпоративные этические стандарты. Все это направлено на изменение отрицательного отношения в обществе к бизнесу, формирование положительной репутации российского бизнеса на международной арене. Эта тенденция требует научного сопровождения, предметного анализа и практических рекомендаций. Несомненно, для казахстанского общества понятие социальной ответственности бизнеса важно с позиции гармонизации взаимоотношений между интересами бизнеса, общества и государства для успешного решения общенациональных задач, а именно для поддержания сложившегося уровня социально-трудовых гарантий и обеспечения новых задач, стоящих перед инновационной экономикой.
Политическое руководство Казахстана оказывает существенную поддержку КСО. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев неоднократно отмечал важность развития КСО в своих выступлениях. В частности, Президент РК акцентировал внимание на том, что у Правительства есть много ожиданий от реализации компаниями программ в сфере КСО:
«Считаю необходимым, чтобы и казахстанские бизнес-структуры участвовали в разрешении наиболее острых социальных проблем общества… Для этого мы должны активно содействовать продвижению инициатив корпоративной социальной ответственности в Казахстане». (Выступление Президента РК Н.А. Назарбаева на 16-м пленарном заседании Совета иностранных инвесторов, 2006г.)
Сегодня социальная активность вышла за рамки «благотворительности», является частью бизнес-активности и требует совместных усилий всех подразделений компаний. Социальные инвестиции становятся ядром, вокруг которого формируется имидж и репутация современного бизнеса. Мировой опыт показывает, что от успешности формирования системы партнерских отношений частного предпринимательства, власти и гражданского общества, от эффективности такого партнерства во многом зависит качество жизни населения и социальная стабильность. Поэтому в настоящее время многие страны уделяют пристальное внимание вопросам социальной ответственности бизнеса.
Список использованной литературы:
1. Социальный аудит: проблема развития: сборник. – М.: Издательский дом «АТИСО», 2008. – 91с.
2. Социальный аудит : учебник / под редакцией д.э.н., проф. А.А. Шулуса; д.э.н., проф. Ю.Н. Попова. – М. : Издательский дом «АТИСО», 2008.– 524 с.
3. Галиев Г.Т. Роль социального аудита в оптимизации социально-трудовых отношений. ЕврАзЮж № 3 (46) 2012 Социально-правовые исследования.
4. Тер-Акопян В.А. Социальный аудит и социальное регулирование: учебное пособие.-М: М: Вузовская книга. 2011.- 256. с