Габиденов О., магистрант

Тобылов К.Т., кандадит экономических наук

Города сосредотачивают в себе демографический, социальный, научный и экономический потенциал. Роль городов трудно переоценить, поскольку они оказывают существенное влияние на экономические, социальные, политические и другие процессы в стране и в отдельном регионе. Вопросы продовольственного обеспечения населения городов приобретают особую важность. Одним из существенных критериев является своевременное удовлетворение потребностей населения в качественных продуктах питания (мясе, молоке, яйцах, картофеле, овощах). Объемы производства и потребления этих продуктов, их цена и качество напрямую зависят от эффективности функционирования сельскохозяйственных производителей, обеспечивающих городское население продукцией, в объемах, необходимых каждому человеку согласно нормам рационального питания.

Роль пригородной зоны является важной в вопросе обеспечения населения городов продовольствием, так как изначально подобные зоны создавались именно с этой целью. Для ее достижения необходимо развивать пригородное сельскохозяйственное производство, учитывая при этом тенденции углубления разделения труда, вызванные повышением производительности, а также применения инновационных подходов в процессе приведения сельскохозяйственных техники, оборудования и технологических процессов в соответствие с современными требованиями.

Не существует единого подхода к выбору зарубежного аналога русскоязычного термина «пригородная зона». Наиболее распространенным можно назвать термин «urban fringe» или «rural-urban fringe», в то же время разные исследователи трактуют его по-разному. Одновременно с ним часто используются такие термины как «suburbs», «periurban territories», «outskirts», более характерные либо для исследователей отдельной страны, либо для определенного времени исследования. Пригородная зона является сложным объектом для описания, так как в ней совмещаются городские и сельские черты. При определении явления используется совокупность параметров. Можно разделить их на характеристики местоположения (вне официальных границ города), населения (плотность населения, динамика населения, трудовые связи и занятость населения), землепользования (функциональные типы использования земли, интенсивность землепользования, уровень административного воздействия на операции, связанные с землей), развития инфраструктуры и сферы услуг. При выделении границ зон конкретные значения показателей авторами исследований приводятся редко, важным является выстраивание ряда значений от наименее к наиболее интенсивным.

Пригороды определяют как переходную (по характеру землепользования, социальным и демографическим характеристикам) зону, расположенную между: 1) протяженными застроенными территориями города; 2) сельской окраиной города, которая характеризуется практически полным отсутствием городских функций.

Большинство западных исследователей выделяет 5 основных элементов территориальной структуры в зоне влияния крупного города: ближняя зона; две переходные зоны; дальняя зона; зона сельских окраин.

В соответствии со структурно-функциональным подходом выделенным элементам соответствует связанное с ними функциональное содержание. В современных реалиях условия развития пригородов отличаются от западных, в результате происходит изменение функционального наполнения структурных элементов. Основными факторами, формирующими существенно иной характер пригородов, по сравнению со странами Запада, являются:

1) административный фактор установления городских границ: юридические границы часто «обгоняют» естественные и ближняя зона пригородов оказывается включенной в черту города;

3) фактор высокой внешней миграционной привлекательности пригородов: ближняя зона формируется не столько за счет выезжающих из города (субурбанизационный сценарий), сколько за счет внешних мигрантов;

4) фактор низкого уровня развития инфраструктуры: формируется сильная привязанность основных процессов развития сельской местности области к транспортным артериям;

5) институциональный фактор: слабая роль местных администраций в процессе планирования территорий пригородов имеет следствием хаотичность процесса развития сельской местности.

Ближняя зона постсоветских пригородов наиболее существенно отличается от зарубежных аналогов. На западе она представлена «спальным пригородом» - протяженными ареалами одноэтажной застройки для работников городов. В наших условиях эта зона сформирована преимущественно не малоэтажным, а уплотненным многоэтажным строительством. Зона классической субурбанизации смещается в сторону области, уступая место неофициальным городским кварталам в сельской местности. Слабое развитие институтов приводит к значительной конфликтности землепользования. Главной отличительной особенностью первой переходной зоны является отсутствие широкого распространения локализованных субцентров, или «городов на окраине» («edge cities»), что является типичной чертой данной территории на Западе. Первая переходная зона оказывается под воздействием миграционного фактора, в связи с этим нарастает поляризация между поселениями вблизи трасс (которые более активно осваиваются мигрантами) и в межмагистральных пространствах. Специфика второй переходной зоны на западе выражается в появлении дисперсно размещенных городских субцентров («edgeless cities»). Дальняя зона и зона сельских окраин отличаются повышенными, по сравнению с западными аналогами, объемами потоков маятниковых мигрантов в центральный город, так как масштабного процесса выноса мест приложения труда за пределы города не происходит. Три последние перечисленные зоны характеризуются очень сильным воздействием фактора сезонного расселения, в результате возникают формы землепользования, не характерные для Запада (такие как дачи, сады, огороды и пр.).

Традиционные функции сельской местности региона развивались с разнонаправленной динамикой, большая часть из них характеризовалась деградацией или замедленными темпами развития. Трансформация факторов развития традиционных функций области привела к изменению их пространственной организации. Сельское хозяйство и организованная рекреация значительно уменьшились в объемах функционирования - сократилось количество объектов и уменьшился ареал распространения рассматриваемых функций. Природоохранная функция не претерпела значительных изменений, селитебная характеризовалась интенсивным ростом и увеличением площади распространения. Функции места, характерные для сельских территорий вблизи крупного города, несколько отличаются от стандартного набора функций, определяющих сельскую местность.

Аграрная функция характеризовалась значительным, на уровне 40-50%, сокращением объема производства. Основными факторами структурной трансформации отрасли стали: возросшая конкуренция с прочими видами землепользования и последовавшая за этим интенсификация производства, изменение финансовых условий функционирования предприятий и банкротство многих из них, смена технологий производства. В результате, за последние двадцать лет в прилегающих к городу территориях сельскохозяйственная функция значительно уменьшилась, в отдельных из них фактически свелась к нулю. На фоне общего снижения производства сохранилась и усилилась ведущая роль районов полупериферии.

Анализ различных подходов к определению понятия сельского хозяйства пригородной зоны с учетом специфики влияния мегаполиса на развитие пригородного сельского хозяйства позволил сформулировать определение сельского хозяйства пригородной зоны города. Под данной категорией понимается определенный тип специализации сельскохозяйственного производства, функционирующий в условиях модернизации и глобализации, в условиях развитой дорожной сети, обеспеченности энергетическими ресурсами, наличия развитого рынка рабочей силы, высокого стабильного спроса на сельскохозяйственную продукцию; в значительной степени зависящий от экологического фактора; характеризующийся высокой степенью интенсификации производства малотранспортабельной и скоропортящейся овощной, цельно- и кисломолочной продукции и картофеля для продовольственного обеспечения населения мегаполиса с целью сохранения стабильности государственного устройства и повышения социально-экономического потенциала страны.

Формирование пригородной сельскохозяйственной зоны города происходит под влиянием совокупности внутренних, внешних и интегрирующих факторов. Факторы внутренней среды обусловливают агроклиматический и производственный потенциал пригородной агропродовольственной зоны. Факторы внешней среды задают количественные и качественные параметры системы потребностей в продовольствии города и примыкающих к нему пригородов, а также определяющие структуру сельскохозяйственного производства в пригородной зоне мегаполиса. Важную роль в формировании пригородной сельскохозяйственной зоны играют также факторы, обусловливающие существование системы социальных и экономических коммуникаций между городом и сельскими территориями (интегрирующие факторы).

В настоящее время существует ряд проблем, сдерживающих развитие пригородного сельского хозяйства, к числу которых относятся сложная санитарно-экологическая обстановка, недостаточное орошение пригородных сельскохозяйственных земель, сокращение объемов внесения минеральных и органических удобрений и удобряемых площадей, недостаточно востребованный имеющийся потенциал научных учреждений со стороны сельскохозяйственных организаций, и ряд других. Сложившаяся ситуация имеет непосредственно отражается на валовом производстве сельскохозяйственной продукции.

В настоящее время в пригородной зоне наблюдается продовольственная зависимость от ввозимых товаров, в том числе от импортной продукции. Такая ситуация провоцирует нарастание проблем социального характера, которые требуют решения. Многие горожане, пытаясь отчасти решить для себя эту проблему, выращивают картофель на полях хозяйств. Такое производство сельскохозяйственной продукции неоправданно по ряду причин: для выращивания используются некачественные сорта, посадка, обработка и сбор осуществляются на уровне, не соответствующем современным технологиям. Это приводит к засорению и деградации плодородного слоя почв. Для исключения необходимости в подобном способе производства продукции пригородной специализации первым шагом должен стать пересмотр пригородной сельскохозяйственной зоны в плане ее расширения. В связи с этим необходимо исследовать районы области через систему наиболее важных критериев, к которым относятся: пространственная близость района и мегаполиса с учетом дорожного обеспечения; экологическое состояние района, предполагающее учет количества источников выбросов загрязняющих веществ и объемы этих выбросов; специализация сельского хозяйства районов на производстве молока, мяса, овощей и картофеля.

В качестве направления по совершенствованию деятельности хозяйств пригородной зоны видится развитие системы реализации продукции. Через эту систему продукция приобретает товарную форму и становится доступной для потребления населением мегаполиса. Каждой пригородной сельскохозяйственной организации необходимо учитывать наступление перехода предпочтения покупателя от цены к качеству предлагаемого товара. Для этого необходимо рационализировать структуру управления и ориентировать ее на запросы населения. В связи с этим перед сельскохозяйственными производителями стоят две важные задачи: расширение действующего сегмента рынка за счет привлечения новых покупателей либо укрепление своего положения на рынке на основе улучшения работы с потребителями.

Сельхозтоваропроизводитель сейчас свободен в выборе и отказывается заниматься тем, что ему не приносит прибыль. Несколько лет назад сельхозпредприятиям оказывалась помощь со стороны различных организаций. Их сотрудники выезжали на прополку и осуществляли ряд других операций. Сейчас эта практика широко не распространена. В таком случае возможно рассмотрение другого варианта, организации «зеленого огорода», когда предприятие выращивает продукцию, а городское население в летний и осенний периоды приезжает в хозяйство и самостоятельно собирает овощи и картофель. Такой способ приобретения продукции оправдан. В этом и будет заключаться суть создания «зеленых огородов». Оплата производится только за саму продукцию. Стоимость продукции получится ниже, что позволит покупателям не платить ту разницу, которая получается при покупке продукции у посредников и в магазинах. Из стоимости продукции будут вычитаться стоимость транспортных услуг, оплата труда работников, осуществляющих сбор овощей и картофеля.

Литература:

1. Потаев Г.А. Экологическая реновация городов: монография. - Минск: БНТУ, 2009

2. Рехтина Г.А. Развитие сельского хозяйства пригородной зоны мегаполиса (на материалах Новосибирской области) //Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. - Новосибирск 2012

3. Теория социально-экономической географии: современное состояние и перспективы развития /Материалы Международной научной конференции (Ростов-на-Дону, 4-8 мая 2010 г.). - Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ, 2010