Роль государства в финансовом оздоровлении АПК Казахстана

В настоящее время Правительство Казахстана в рамках Программы «Агробизнес-2020» осуществляет финансовое оздоровление аграрного сектора и удешевление ставок вознаграждения по кредитам (лизингу) сельхозтехники [1, 2]. К процедуре финансового оздоровления допускаются аграрники, имеющие займы по состоянию на 01.01.2013г. со ставкой вознаграждения более 7% годовых. При финансовом оздоровлении срок займа может быть увеличен до 9 лет, а ставка вознаграждения снижена до 7% годовых. Согласно процедуре удешевления ставок вознаграждения по кредитам (лизингу) сельхозтехники на 2013г. субсидирование осуществлялось по договорам финансового лизинга с фиксированной номинальной ставкой вознаграждения не более 14% годовых, из которых не более 7% оплачивает лизингополучатель, а 7% компенсирует государство.

Для участия в финансовом оздоровлении сельхозтоваропроизводителям необходимо обратиться в БВУ или другие кредитные организации. В свою очередь лизингополучатели, желающие участвовать в программе удешевления ставок вознаграждения по своим кредитам, должны также обратиться в БВУ (рисунки 1 и 2) [2].

Рисунок 1. Порядок субсидирования и участники при финансовом оздоровлении

Из рисунка 1 видна последовательность оформления процедуры субсидирования: участники, начиная с заёмщиков, финансового института, АО «Казагромаркетинг», Комиссии по финансовому оздоровлении., а также последовательность рассмотрения заявлений от аграрников, переработчиков и др. Из рисунка 2 видно, что субсидирование осуществляется по договорам финансового лизинга с фиксированной номинальной ставкой вознаграждения не более 14% годовых, из которых не более 7% оплачивает лизингополучатель, а 7% компенсирует государство. В случае если размер ставки вознаграждения по договору финансового лизинга финансовых институтов ниже чем 14% годовых, то 7% компенсирует государство, а разницу оплачивает лизингополучатель.

Рисунок 2. Порядок субсидирования ставки вознаграждения по лизингу сельскохозяйственной техники

Срок субсидирования составляет 12 месяцев за период с 01.01 до 31.12 и начинается с момента подписания акта приема-передачи предмета лизинга между лизингополучателем и финансовым институтом. При этом необходимо отметить, что не подлежать субсидированию следующие договора финансового лизинга [2]: а) заключенные в рамках реализации программы «Дорожная карта бизнеса-2020»; б) заключенные финансовыми институтами на переработку сельскохозяйственной продукции, по которым осуществляется субсидирование в рамках бюджетной подпрограммы 100 «Возмещение ставки вознаграждения по кредитам (лизингу) на поддержку сельского хозяйства» бюджетной программы 213 «Развитие перерабатывающих производств»; источником средств по которым выступают бюджетные средства, а также средства Нацфонда РК; по договорам возвратного лизинга, сублизинга [3].

Также Правилами утвержден список субсидируемой техники, который разделен на три приоритетные группы [3]: первая группа «А», в неё входят сельхозтехника и оборудование для посева, заготовки и приготовления кормов; вторая приоритетная группа «Б», в неё входит техника для посева и уборки сельхозкультур (кукурузы, сои, свеклы, овощных и бахчевых, хлопчатника); третья группа «В» состоит из сельхозмашин для посева и уборки зерновых культур.

Администратор приостанавливает субсидирование лизингополучателя при установлении следующих фактов:

а) арест счетов лизингополучателя и/или прохождение судебных разбирательств при наличии подтвержденных сведений, а также в случае имеющейся задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджет;

б) истребование предмета лизинга у лизингополучателя (должника) в случаях, предусмотренных законодательством РК;

в) неисполнение обязательств лизингополучателем более 90 календарных дней перед финансовым институтом согласно графику погашения платежей к договору финансового лизинга.

Таким образом, необходимость государственной финансовой поддержки лизинга в системе АПК обусловлена особым статусом сельхозпроизводства как отрасли, обеспечивающей продовольственную безопасность страны. Медленное и неэффективное развитие рынка сельскохозяйственных кредитов, низкая самоокупаемость аграрных предприятий, зависимость от природных условий усиливает необходимость государственной поддержки. Государственный характер лизинга, с одной стороны, противоречит развитию свободных рыночных отношений, но с другой - служит катализатором процесса технического перевооружения отрасли [4].

Государственное участие в лизинговом процессе предпочтительнее осуществлять посредством государственно-частного партнерства, т.е. привлечения частных инвестиций в реализацию социальных программ и инвестиционных проектов, имеющих стратегическое значение. Административное распределение лизинговых ресурсов между регионами и внутри них нецелесообразно. Запуск механизма государственно-частного партнерства в агролизинге возможен благодаря масштабности государственного финансирования АПК в сочетании с развитием конкурентной среды, финансовой и интеллектуальной базы и гибкости бизнес-процессов лизинговых компаний.

Литература

1 Государственные программы: «Аробизнес-2020», «Дорожная карта бизнеса-2020»

2 www.kazleasing.kz

3 Постановление Правительства РК от 17.07.2013г. №730 «Правила субсидирования по удешевлению процентных ставок вознаграждения по кредитам (лизингу) сельскохозяйственной техники на 2013г.»

4 Лихотникова Л.А. Особенности и необходимость государственной поддержки лизинговых отношений в аграрной сфере // Материалы Международной научно-практической конференции «Взаимодействие НИУ и социума в решении задач АПК», 2009. – С. 48-46