Ст. Павлова Ю.В., Серова Т.Е.
Научный руководитель: старший преподаватель Левина Е.И.
В современном мире проблема рождаемости является одной из самых актуальных. Многие молодые семьи не могут решиться на рождение детей из-за отсутствия возможностей их материально обеспечить, дать им достойное образование и жилье. Проанализировав демографическую ситуацию в стране, Правительство пришло к выводу, что если в ближайшие годы не предпринять каких-либо мер, то население России уменьшится на несколько миллионов человек, а это прямая угроза нации, экономике и государству в целом.
Поэтому с 1 января 2007 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» [5]. Данная программа материнского, а правильнее сказать семейного, капитала действует только на территории Российской Федерации. Все операции по учету, регистрации и выдаче сертификатов на материнский капитал возложены на Пенсионный Фонд РФ и его региональные представительства.
Под семейным капиталом понимаются денежные средства, выделяемые государством для обеспечения материальной поддержки граждан, имеющих двух и более детей. Предоставляемые семьям денежные средства могут быть распределены по трем направлениям: на улучшение жилищных условий, на получение ребенком образования и на формирование накопительной части трудовой пенсии матери. Материнский капитал можно получить только один раз.
Сумма материнского капитала в первый год действия указанного законопроекта составила 250000 рублей, но, с учетом факторов, влияющих на покупательскую способность и стоимость денег (инфляция и рост цен), семейный капитал пересматривается Правительством в сторону его возрастания каждый год. На 1 января 2014 г. он составляет 429408,5 рублей.
В круг лиц, имеющих право наполучение государственного Сертификата наматеринский капитал, входят:
- женщина, родившая (усыновившая) второго ребенка начиная с1 января 2007 г.;
- женщина, родившая (усыновившая) третьегоили последующих детей начиная с1 января 2007 г.,если ранее онаневоспользовалась правом надополнительные меры государственной поддержки;
- мужчина, являющийся единственным усыновителем второго, третьего ребенкаили последующих детей,ранее невоспользовавшийся правом надополнительные меры государственной поддержки, еслирешение суда обусыновлении вступило взаконную силу, начиная с1 января 2007 г.;
- в случае смерти женщины,или объявления ееумершей, лишения родительских прав,либо отмены решения обусыновлении ребенка право надополнительные меры переходитк отцу (усыновителю) ребенка независимо отгражданства;
- в случае смерти обоих родителей, лишения родительских прав, право надополнительные меры переходитк ребенку (детям вравных долях), недостигшим совершеннолетия, атакже кребенку совершеннолетнему, обучающимся поочной форме вобразовательных учреждениях, нонеболее чемдо достижения имвозраста 23 лет.
Для получения материнского капитала необходимо представить следующие документы:
- Паспорт заявителя (+копия) – страницы с личными данными, с пропиской, страница с детьми, если дети вписаны.
- Свидетельства о рождении детей (+копии).
- Свидетельство о рождении заявителя (+копия).
- Свидетельство о заключении брака заявителя (+копия).
- СНИЛС (пенсионное страховое свидетельство) заявителя и детей. Если на кого-либо из детей СНИЛС не получен, его оформляют в отделении Пенсионного Фонда во время подачи заявления на получение материнского капитала.
Средства материнского капитала непередаются ввиде наличного расчета, и распорядиться ими можно неранее, чемпоистечению трех летсоднярождения (усыновления) ребенка. Исключение составляет направление средств материнского (семейного) капитала напогашение ипотечных кредитов.
Одними из первых в России оказывать помощь молодым семьям, имеющих детей, за счет средств региональной казны решили власти Кемеровской области. Этот проект получил законодательное закрепление и начал действовать с 1 января 2011 г., задолго до того, как многие другие регионы начали осуществлять подобные проекты.
Региональный материнский капитал, размер которого в Кемеровской области составляет 100000 рублей, решено выдавать при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей. Данная сумма ежегодно индексируется.
Основные условия получения семейного капитала в Кемеровской области следующие:
1. В семье должен быть рожден (усыновлен) третий или последующий ребенок. Произойти это может только после 1 января 2011 г. и до 31 декабря 2016 г., и ребенок должен обязательно быть гражданином России.
2. Право получить капитал имеют женщины, родившие или усыновившие ребенка, а также мужчины – единственные усыновители.
3. Получателем регионального капитала может быть исключительно гражданин РФ, не менее одного года постоянно проживающий в Кемеровской области.
Расходоваться капитал может как полностью, так и частично. Для получения возможности расходования капитала в выбранном направлении, семья должна подождать, пока ребенку, в связи с рождением которого получен региональный семейный капитал, исполнится 3 года (в случае с усыновлением должно пройти 3 года со дня вступления в силу соответствующего решения суда). Однако в областном законе указано, что если есть необходимость погасить в Кемеровской области ипотеку региональным материнским капиталом, то сделать это можно, не дожидаясь истечения трехлетнего периода.
Социальная поддержка семьи, на сегодняшний день, является основным направлением в еще формирующейся социальной политике нашей страны. И, безусловно, молодая семья нуждается в особой заботе государства. Именно поэтому президент и Правительство Российской Федерации пришли к выводу о необходимости новых форм поддержки семьи, одной из которых стал материнский капитал.
Статистика последних лет показывает, что за восемь лет рождаемость выросла на 28,5% – с 1,48 миллиона человек в 2006 г. до 1,901 миллиона человек в 2013 г. Таким образом, принятые государством социальные меры поддержки семей, в частности программа материнского капитала, оказали положительное влияние на демографическую ситуацию в стране.
Литература:
1. Материнский капитал // http://www.pfrrt.ru [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.pfrrt.ru/citizens/families_with_children/materinskijj-kapital/ (дата обращения 06.05.2014).
2. Материнский капитал в России. Справка // http://rapsinews.ru [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://rapsinews.ru/legislation_publication/20130821/268612823.html (дата обращения 06.05.2014).
3. Областной материнский капитал в Кемеровской области // http://materinskiy-kapital.molodaja-semja.ru [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://materinskiy-kapital.molodaja-semja.ru/regiony/kemerovskaya-oblast (дата обращения 29.04.2014).
4. Программа «Материнский капитал» в регионах // http://materinskiy-kapital.molodaja-semja.ru [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://materinskiy-kapital.molodaja-semja.ru/regiony (дата обращения 29.04.2014).
5. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ред. от 2 декабря 2013 г. № 185-ФЗ // http://base.garant.ru [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://base.garant.ru/12151286/ (дата обращения 20.04.2014).