Киселева Е.А.
Фомина Е.А.
Актуальность темы исследования. Структурные изменения в аграрном секторе экономики Украины, их ориентация на экономическую и социальную эффективность происходят в сложных и противоречивых условиях. Продолжается упадок сельского хозяйства и деградация сельских территорий. Имеющийся аграрный потенциал реализуется не полностью и не отвечает потребностям села.
В этих условиях особенно остро встает необходимость переосмысления аграрной политики, определения четкой цели, задач, механизмов и этапов ее реализации. Данная проблема приобретает особую актуальность в свете процессов глобализации и обусловлена необходимостью создания высокоэффективного, конкурентоспособного аграрного предпринимательства, способного поддерживать продовольственную безопасность страны, решать социальные проблемы села, сохранить крестьянство как носителя генетического кода нации , его культуру и духовность .
Цель исследования – изучить аграрную политику в трансформационной экономике Украины, а также определить перспективы ее развития в стране.
На сегодняшний день экономика Украины находится в затяжном трансформационном кризисе, в т.ч. аграрная сфера Украины.
Трансформация, как закономерность развития экономических систем, связана с такой формой их перевоплощения, как эволюция. Она означает непрерывные, постепенные количественные изменения, в отличие от революционных - коренных, качественных изменений [1] .
Проблема состоит в том, что Украина находится между Евросоюзом и Россией. По административно-территориальному делению мы тяготеем к России, а по идейным воззрениям на развитие экономики и промышленности – к Европейскому Союзу.
Административно-территориальное устройство Украины отличается от существующего в Европе. Под регионом чаще всего подразумевается область, как основное звено административно-территориального деления и регулирования экономических процессов. Одновременно существует подход, согласно которому регионы рассматриваются в содержании экономических районов. Для каждого региона сложилась и действует соответствующая территориально-производственная и социально - поселенческая система, в то же время наблюдаются существенные различия в их структуре .
Главной проблемой, препятствующей развитию сельского хозяйства, является недостаточно высокий уровень конкурентоспособности и рентабельности его продукции , вызывающий хроническую нехватку оборотных средств, а также инвестиций. Высокие затраты на производство препятствуют расширению сбыта.
Современная отраслевая структура аграрной сферы экономики страны и большинства ее регионов несовершенна и характеризуется несоответствием в развитии сырьевой и перерабатывающей сфер, их инфраструктурного обеспечения. Как показывает практика, общая нехватка сырья и продукции, является следствием недостаточных инвестиций в ресурсоемкие технологии и порождает общую нестабильность производства. Оптимальный уровень перерабатывающей сферы в структуре экономики аграрного развития составляет 45-50 % от общей стоимости ее продукции.
На современном этапе отсутствует единство во взглядах на модели трансформации аграрной экономики. Наиболее оптимальной является позиция относительно преимуществ такого роста аграрного производства, который предусматривает функционирование многоукладной экономики на основе доминирования крупнотоварного производства в сочетании с процессами кооперации и интеграции с мелкими производителями.
На сегодняшний день, аграрная сфера экономики Украины не готова к глобальной интеграции и международной конкуренции. Государство с указанным агроресурсным потенциалом не должно оставаться изолированным. Поэтому его приоритетной целью должно быть приближение отечественной аграрной экономики до уровня ведущих стран мира путем повышения мотивации к производительному труду, внедрение инновационных процессов, улучшения инвестиционного климата, адаптации законодательства к современным условиям хозяйствования, всесторонней поддержки предпринимательства. Перспективным является создание собственных трансформационных структур по типу агропромышленной - финансовых групп или агрохолдингов для получения статуса глобально ориентированной аграрной экономики.
Только на основе повышения производительности труда, постоянного увеличения доходов от хозяйственной деятельности создаются реальные возможности повысить уровень материального стимулирования, прежде всего, среднемесячной заработной платы как важного фактора мотивации. По предварительным расчетам Института аграрной экономики, к 2015 г. на долю оплаты труда в структуре затрат на производство сельскохозяйственной продукции следует довести до 38-40 % , а уровень среднемесячной оплаты труда - повысить в 2,5-2,6 раза , доведя его до 1450 -1500 грн [3].
Таким образом, аграрная политика - это совокупность научно обоснованных идей и концепций по развитию сельского хозяйства и связанных с ним отраслей на определенном историческом этапе жизни страны.
1. Принцип приоритетности национальных особенностей и интересов при формировании аграрной политики .
2. Принцип одинакового подхода к функционированию различных форм собственности в аграрной экономике.
3 . Принцип развития аграрной экономики на принципах рынка .
4. Принцип сочетания рыночного механизма с государственным регулированием.
5. Принцип социальной справедливости и социальной ответственности. Аграрные преобразования осуществляются ради крестьянина, поддержания его статуса , заботы об условиях его труда и быта.
Сегодня национальное хозяйство Украины находится в сложном положении, с одной стороны мы должны трансформировать нашу экономику в рыночную, с максимальной ориентацией на социум, а с другой, мы должны учитывать внешние факторы, в частности интеграция в мировое глобальное хозяйство, которая является для нас жизненно необходимой. В такой период первоочередной задачей является стабилизация отечественного хозяйства, в том числе и сельского хозяйства. Для этого необходимо, прежде всего, стабилизация сельскохозяйственного производства, создание современной базы по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции.
Приоритетами развития аграрного производства административных областей должны стать:
- научно обоснованная аграрная экономическая политика;
- формирование современной материально - технической базы пищевой и перерабатывающей промышленности, сельского хозяйства, производственной и социальной инфраструктуры, сельских территорий ;
- ускоренное развитие продуктовых специализированных подкомплексов (свеклосахарного, зернопродуктов, плодоовощного, масложирового, мясо - и молокопромышленного, виноградарско - винодельческого и др.);
- экологизация пищевой и перерабатывающей промышленности и обслуживающих подразделений сельского хозяйства;
- формирование инновационного типа развития аграрной сферы;
- сокращение потерь сырья на всех стадиях производства конечной продукции.
Литература:
1. О.М. Гайдамака, В. М. Лебедев, Н. В. Лебедь / Влияние аграрной политики на развитие фермерских хозяйств в Украине // Журнал «Управление проектами и развитие производства» — 2011 — № 4
2. С.А. Фрунза. / Забезпечення інвестиційного розвитку аграрної сфери національної економіки // Наукові праці КНТУ. Економічні науки, 2010, вип. 17
3. Національна академія аграрних наук України [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://uaan.gov.ua/content/nacionalniy-naukoviy-centr-institut-agrarnoyi-ekonomiki