Оценка развития предпринимательства в Казахстане

Наблюдаются создание большого количества организаций, создающих различные условия по активизации МСБ. Однако наступило время преодоления зависимости от иностранных инвесторов, нацеленных на ускоренное получение прибыли и вывоз капитала. Местные внутренние инвесторы являются наиболее вероятным фундаментом формирования среднего класса и на его основе стабильного развития национальной экономики. С этих позиций постановка проблем развития предпринимательства, в частности ее женской составляющей приобретают особую актуальность. Согласно статье 18 Закона Республики Казахстан от 31.01.2006 N 124-III «О частном предпринимательстве» основными направлениями государственной поддержки частного предпринимательства является [3]:

совершенствование законодательства по вопросам регулирования частного предпринимательства;
создание и развитие центров поддержки частного предпринимательства, бизнес - инкубаторов, технологических парков, индустриальных зон и других объектов инфраструктуры частного предпринимательства;
учебно - методологическое, научно - методическое и информационное обеспечение деятельности субъектов частного предпринимательства за счет бюджетных средств.

Опыт формирования резервов для развития сектора предпринимательства представлен специальными структурами и фондами по поддержке МСБ (АМБ (США), ПАРП (Польша), OSEO (Франция), SBC (Корея), SPRING (Сингапур) и т.д.) [4, 5]. В национальной экономике Фонд развития предпринимательства «Даму» активно работает по построению партнерских отношений и изучению опыта зарубежных государственных институтов поддержки МСБ, в частности ведется реализация Программы «Дорожная карта бизнеса 2020», целью которой является обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства в несырьевых секторах экономики, а также сохранение действующих и создание новых постоянных рабочих мест. Обзор результатов поддержки предпринимательства представлен [6]:

1. Меры финансовой поддержки субъектов МСБ. Всего, на сегодняшний день мерами поддержки по программе «Дорожная карта бизнеса 2020» охвачено около 30 тысяч предпринимателей. В ходе реализации Программы с 2010 года по трем направлениям Программы по состоянию на 2 июля 2012 года к субсидированию было одобрено 1603 проектов на общую сумму 503,06 млрд. тенге. К регионам с наибольшим количеством одобренных проектов к субсидированию в рамках трех направлений Программы можно отнести: Павлодарскую, Карагандинскую, Актюбинскую области и г.Алматы, на их долю приходится около 37,9 % проектов (608 проектов). Наименьшее количество одобренных проектов приходится на Кызылординскую (56 проекта) и Мангистаускую (48 проектов) области.

В отраслевом разрезе наибольшее количество проектов реализуется в обрабатывающей промышленности (48,7%). На здравоохранение и социальные услуги приходится 17,9%, транспорт и складирование – 12,8%, сельское, лесное и рыбное хозяйство – 10,3%, на образование и услуги по проживанию и питанию приходится по 5,1%.

Социально-экономическими эффектом реализации Программы является то, что к настоящему моменту сохранено – 132 тыс. действующих, создано более 35 тыс. новых рабочих мест. Начаты работы по организации индустриальных зон в Алматинской и Южно-Казахстанской областях на базе ранее действовавших крупных предприятий и промышленных зон. В Программу «Дорожная карта бизнеса 2020» с 2012 года также вводятся новые финансовые инструменты, такие как новая система гарантирования кредитов, разработанная в целях улучшения доступа предпринимателей к кредитным ресурсам БВУ.

2. Меры нефинансовой поддержки субъектов МСБ. С 2011 года была начата реализация четвертого направления «Усиление предпринимательского потенциала» Программы «Дорожная карта бизнеса – 2020». Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в рамках Программы заключается в поддержке начинающих предпринимателей (старт-ап проекты); сервисной поддержке ведения действующего бизнеса; обучении топ-менеджмента малого и среднего бизнеса; реализации проекта «Деловые связи». В частности, это экспресс-курсы по обучению основам предпринимательства «Бизнес-советник», реализация компонента «Оказание специализированных сервисных услуг», обучение топ-менеджмента МСБ.

3. Развитие системы микрокредитования. В рамках реализации Плана мероприятий по реализации Программы развития моногородов на 2012 – 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РК от 24 мая 2012 года № 683, для активизации малого и среднего предпринимательства в моногородах будут приняты меры по созданию бизнес-инкубаторов и развитию микрокредитования. На сегодняшний день по республике зарегистрировано 1700 микрокредитных организаций, из них около 1000 (58,8%) являются действующими и лишь 500 активно работающими (29,4%). В рамках реализации Послания Главы государства от 2011 года Министерством совместно с министерствами индустрии и новых технологий, финансов, сельского хозяйства, Национальным банком РК, ТОО «Центр поддержки микрокредитных организаций», Фондом финансовой поддержки сельского хозяйства, ТОО «МКО «KazMicroFinance» проводится работа по разработке новой модели микрокредитования. Суть новой модели микрокредитования заключается в предоставлении микрокредитов преимущественно под бизнес-проекты, в т.ч. старт-ап проекты, регулировании микрокредитных организаций. Предусматривается также развитие микрокредитных организаций в бизнес-инкубаторах.

1) оценка действующей в Казахстане модели бизнес-инкубаторов, технопарков и выработка конкретных рекомендаций по повышению ее эффективности;

3) содействие в создании эффективного модельного Центра по развитию бизнеса и модельного бизнес-инкубатора;

4) всесторонний анализ существующих финансовых инструментов для начинающего бизнеса;

5) оказание содействия МЭРТ и КРП МЭРТ в улучшении их взаимодействия с бизнес – ассоциациями путем предоставления рекомендаций и консультационной поддержки;

6) содействие повышению эффективности программ обучения бизнеса.

5. Реализация Партнерской программы развития малого и среднего бизнеса вокруг крупных компаний. Целью разработки Партнерской Программы является развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в регионах посредством объединения усилий крупных компаний, государства, международных организаций. Программа направлена на развитие:

сети местных поставщиков вокруг крупных компаний; производств следующих переделов на базе крупных компаний;
альтернативного бизнеса, не связанного с профильной деятельностью компаний;
инициатив предпринимателей в области внедрения передовых технологий и охраны окружающей среды.

6. Меры поддержки предпринимательства в рамках «Программы развития моногородов». Для активизации малого и среднего предпринимательства в моногородах будут приняты следующие дополнительные меры:

1) субсидирование процентных ставок по кредитам без отраслевых ограничений и увеличение размеров субсидирования процентных ставок с 7 до 10% по кредитам банков для моногородов с низким и средним потенциалом;

2) развитие производственной (индустриальной) инфраструктуры;

3) предоставление грантов на создание новых производств в размере от 1,5 до 3,0 млн. тенге;

4) реализация партнерских программ (государства с градообразующими предприятиями) по развитию малого предпринимательства;

5) создание бизнес-инкубаторов с микрокредитными организациями;

6) создание центров поддержки предпринимательства;

7) содействие развитию предпринимательства самостоятельно занятого, безработного и малообеспеченного населения.

7. Совершенствование разрешительной системы и оптимизация контрольно-надзорных функций госорганов. Разработан законопроект, предусматривающий дополнительное сокращение разрешительных документов (процедур) еще на 30%. Основная идея Концепции – внедрение интегрированной разрешительной системы, предусматривающей единую классификацию разрешительных документов, их категоризацию по степеням опасности. В рамках ее реализации в 2013 году будет принят единый Закон «О разрешениях и уведомлениях» с закреплением в нем исчерпывающего перечня всех разрешений.

8. Создание системы защиты предпринимателей: деятельность коллегиальных органов. Общественный совет по защите предпринимателей при НЭПК «Союз «Атамекен" создан в целях пресечения фактов незаконного вмешательства в предпринимательскую деятельность и преодоления административных барьеров. Комитетом развития предпринимательства планируется создание Совета по контролю законодательства в области защите предпринимательства, состав которого будет формироваться из делегированных в совет представителей Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции, НЭПК «Атамекен», общественных объединений и МЭРТ в лице департамента политики развития предпринимательства и Комитета развития предпринимательства.

Литература:

1. Послания Президента РК Н.Назарбаева «Всесторонняя поддержка предпринимательства – ведущая сила национальной экономики» от 14.12.2012г.

2. Электронный ресурс: http://russian.doingbusiness.org

3. Закон РК «О частном предпринимательстве» от 31.01.2006 N 124-III

4. Kim Joung-Youl, Social entrepreneurship Creating Economic and Social Value// Forum 2013.07.04 Future of Social Enterprise in Asia and Challenges

5. The Institutional Embeddedness of Social Enterprises in Welfare State Regime: The Case of South Korea, 2008/ A Paper presented at the 5th East Asian Social Policy Conference, Taipei, Taiwan

6. Отчет о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства в Казахстане и его регионах // Алматы, 2012г.