Методологические подходы и особенности изучения рынка образовательных услуг

Трансформация отношений в сфере образования приводит к изменению источников финансирования, обострению конкуренции, повышению количества предоставляемых образовательных услуг, улучшению, а порой и к снижению качества образовательного продукта. Неоднозначность происходящих изменений в данной отрасли национальной экономики подтверждает актуальность исследований в данном направлении.

Мировая практика свидетельствует, что рынок образовательных услуг представляет собой интеграцию государственного и негосударственного секторов сферы образования. При этом, экономический рост в любом государстве возможен только при условии, что система образования будет динамично адоптироваться к изменяющимся условиям социально-экономической системы.

Рынок образовательных услуг, как сложная система, имеет экономические, социальные, политические, психологические, культурные, религиозные особенности, присущие тому или иному этапу развития общества. В настоящее время существует ряд подходов к определению рынка, каждый из которых отражает авторское видение данного понятия:

экономический (К. Маркс, А. Маршалл, А. Смит);
политический (С. Сисмонди, М. И. Туган-Барановский);
социологический (К. Гирц, В. В. Радаев);
философский (А. А. Зиновьев).

Каждый из подходов, так или иначе, раскрывает понятие рынка, затрагивая различные стороны данного системного образования. Вместе с тем, особо важное значение для формирования «развитого» рынка образовательных услуг имеет формализация данного института, поскольку его качество определяет возможности развития приоритетных направлений национальной экономики. В настоящее время в российском законодательстве отсутствуют нормативно-правовые документы, раскрывающие смысловое содержание института рынка образовательных услуг.

В Федеральном законе от 26.07.2006 года «О защите конкуренции» приводятся понятия, используемые для регламентации отношений на рынке, среди которых интерес представляют товар и товарный рынок. «…1) товар - объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот…4) товарный рынок - сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее - определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами» [2].

Поскольку услуга является объектом гражданских прав, предназначенным для продажи, обмена или иного введения в оборот [1], то рынок образовательных услуг принадлежит к разновидности товарных рынков.

Рассматривая специфику отношений в образовательной среде, как на товарном рынке, следует отметить необходимость применения комплексного подхода, включающего в себя различные теории и концепции, к анализу данного системного образования.

Рынок образовательных услуг, как и любой товарный рынок, находится под воздействием объективных экономических законов, а его специфика определяется социально-экономическими и демографическими условиями сложившимися как во всей стране, так и в отдельном регионе.

Важнейшей особенностью трансформаций, происходящих на российском рынке образовательных услуг, является дисбаланс количества и качества образовательных услуг. Это обусловлено рядом изменений в содержании общеобразовательных и профессиональных программ в соответствии с задачами инновационного развития экономики; появлением альтернативных образовательных программ и неформальных форм обучения; внедрением и распространением методов обучения, содержащих новые подходы к образовательному процессу.

Не менее значимым явлением в образовательной отрасли становится конкурентоспособность образовательных учреждений. С одной стороны, это обусловлено постоянным ростом организаций предлагающих различного рода образовательные услуги, а с другой - уменьшением спроса на них вследствие неблагоприятных демографических условий и снижения заинтересованности в ряде образовательных программ, предлагаемых учебными заведениями.

Фундаментальной особенностью рынка образовательных услуг является значительное влияние государственных органов управления. К важнейшим функциям государства в образовательной сфере относятся:

лицензирование и аттестация образовательных учреждений, мониторинг качества услуг образования;
создание и поддержание благоприятного общественного мнения относительно образовательных институтов;
финансирование образования и предоставление гарантий потребителям образовательных услуг;
применение различных механизмов регулирования рынка услуг сферы образования в целях развития приоритетных направлений подготовки, форм и методов обучения.

С развитием рыночных отношений и их проникновением во все отрасли национального хозяйства в последние десятилетия активно развивается негосударственный (коммерческий) сектор образовательных услуг, следствием чего является параллельное развитие систем «бесплатного» (на бюджетной основе) и «платного» (с полным возмещением затрат) обучения. Следует отметить поступательное проникновение коммерциализации образования во все сегменты рынка образовательных услуг:

1) основные общеобразовательные услуги, включающие дошкольное образование и общее образование (начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование);

2) основные профессиональные образовательные услуги (начальное профессиональное образование, среднее профессиональное образование, высшее профессиональное образование; послевузовское профессиональное образование);

3) дополнительные образовательные услуги.

Товарно-денежные отношения в сфере образования, формирующиеся на основе действия законов спроса и предложения, имеют свою специфику исходя из особенностей образовательной услуги и социально-экономических трансформаций, происходящих в обществе. Особенностью функционирования рынка образовательных услуг в России является то, что преобладающая роль отводится государственному сектору, создающему образовательный продукт. Именно государственный сектор удовлетворяет массовые запросы потребителей образовательных услуг. Ввиду сложившейся конкуренции между государственными, а порой государственными и коммерческими учреждениями на рыночную ситуацию влияет спрос на образовательные услуги. В экономической теории обычно выделяется ряд ценовых и неценовых факторов, оказывающих влияние на спрос потребителей (цена товара, доходы потребителей, цены на дополняющие товары и товары - заменители, вкусы и предпочтения, ожидания, количество покупателей). Данные факторы имеют важное значение при формировании спроса на образовательную услугу, но вместе с тем в настоящее время появляется ряд параметров, также определяющих выбор приобретателя образовательного продукта (демографическая ситуация в регионе; субъективное отношение потребителя к отдельным видам образовательных услуг; способности и наклонности человека; престиж образовательного учреждения и др).

Таким образом, изучение рынка образовательных услуг требует комплексного подхода, сочетающего в себе основы эволюционной концепции, институциональной теории и микроэкономического анализа, поскольку подобная интеграция исследовательских методов позволяет в полной мере раскрыть особенности функционирования данного рынка в России в условиях постепенной коммерциализации и изменения структуры спроса и предложения образовательных услуг.

Литература:

1. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 года № 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013 года), статья 128 [Электронный ресурс] // Собрание законодательства РФ. - 05.12.1994. - № 32. - ст. 3301. – Режим доступа: [Консультант Плюс].

2. Федеральный закон от 26.07.2006 года № 135-ФЗ (ред. от 28.12.2013 года) «О защите конкуренции», статья 4 [Электронный ресурс] // Собрание законодательства РФ. - 21.07.2006. - № 31. - ст. 3434. – Режим доступа: [Консультант Плюс].