Национальный банк как орган государственного контроля и надзора за финансовым рынком

Возникновение проблем в деятельности как одного банка, так и банковской системы в целом может привести к достаточно серьёзным негативным последствиям в экономике. В связи с этим деятельность банков требует регулирования и надзора со стороны государства в целях поддержания доверия к банковской системе. Мероприятия государства и Центрального банка, направленные на устранение или снижение угрозы возникновения проводятся через осуществление государственного контроля и надзора за финансовым рынком.

Актуальность данной темы объясняется тем, что государство и Центральный банк заинтересованы в безопасном развитии банковской системы, поэтому они вынуждены прибегать к регулированию и надзору, главными целями которого являются поддержание стабильности банковской системы и защита интересов вкладчиков и иных кредиторов.

Национальный банк является Центральным банком Республики Беларусь. Выполняя предусмотренные Законом "О Национальном банке Республики Беларусь" задачи, функции и операции, Национальный банк обеспечивает разработку и реализацию экономической стратегии республики в области денежного обращения, кредитования, финансирования, расчетов, кассовых операций и валютных отношений; регулирование денежно-кредитной системы республики; укрепление денежного обращения, повышение устойчивости и покупательной способности денежной единицы. Также Национальный банк является государственным органом контроля и надзора за финансовым рынком. Национальный банк проводит комплексные ревизии хозяйственно-финансовой деятельности подведомственных ему предприятий и организаций не реже чем один раз в два года [2].

Целями проверок являются определение непосредственно на месте финансового состояния и перспектив развития проверяемого субъекта, принимаемых им на себя рисков, организации управления (включая корпоративное управление и управление рисками), состояния системы внутреннего контроля, соблюдения нормативов безопасного функционирования и других пруденциальных требований, установленных Национальным банком, достоверности отчетности, представляемой в Национальный банк, а также выявление ситуаций, создающих угрозу интересам вкладчиков и иных кредиторов банков, нарушений актов законодательства.

Плановые комплексные проверки назначаются Председателем Правления Национального банка или его заместителем, а тематические проверки – Председателем Правления Национального банка (его заместителем) или начальником главного управления Национального банка по области (его заместителем) путем издания соответствующего распоряжения.

Акт (справка) проверки должен быть оформлен и подписан руководителем проверки не позднее 15 рабочих дней со дня окончания проверки. По результатам комплексной проверки составляется также заключение. По результатам тематической проверки заключение составляется при необходимости по указанию лица, назначившего проверку.

Решение Национального банка по результатам проверки выносится должностным лицом или коллегиальным органом Национального банка, уполномоченным рассматривать материалы проверки, на основании акта (справки) проверки и заключения по результатам проверки в течение 30 рабочих дней со дня подписания (отказа от подписания) руководителем проверяемого субъекта либо индивидуальным предпринимателем, лицом, осуществляющим руководство бухгалтерским учетом проверяемого субъекта.

Информация, полученная Национальным банком в ходе проведения проверки, не подлежит разглашению, за исключением случаев, предусмотренных законодательством [1].

Всего в 2012 году специалистами Национального банка была проведена 21 проверка банков и их структурных подразделений по различным аспектам банковской деятельности. В соответствии с координационными планами контрольной (надзорной) деятельности на комплексной основе проверено 7 банков (ЗАО ”Дельта Банк“, ОАО ”ХКБанк“, ОАО ”АСБ Беларусбанк“, ЗАО ”Трастбанк“, ОАО ”Белгазпромбанк“, ЗАО ”Онербанк“, ОАО ”Белагропромбанк“). Проведено 14 внеплановых проверок, в том числе 2 проверки совместно с Комитетом государственного контроля (ЗАО ”Кредэксбанк“, ОАО ”Белинвестбанк“), 5 проверок по поручению правоохранительных органов (ОАО ”Технобанк“, ЗАО ”Трастбанк“, филиал № 601 ОАО ”АСБ Беларусбанк“, центр банковских услуг № 320 ОАО ”БПС-Сбербанк“, филиал ОАО ”Белагропромбанк“ – Витебское областное управление). Осуществлен мониторинг 17 банков по вопросу соблюдения законодательства в области предотвращения легализации доходов, полученных преступным путем, и финансирования террористической деятельности.

По результатам проверок составлены акты, в которых отражены нарушения законодательства, регулирующего банковскую деятельность, и заключения об уровне принимаемых банками рисков, адекватности системы внутреннего контроля и качестве управления банками. Банкам направлены рекомендации по исправлению выявленных недостатков, предписания по устранению нарушений, а также при необходимости применены меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Таким образом, для благополучного развития общества одним из необходимых условий является развитие экономики. А это невозможно без развитой и стабильной банковской системы. Без соответствующего надзора не может быть надежной и стабильной банковской системы.

В Республике Беларусь сложилась система банковского надзора, в целом соответствующая мировым стандартам. Она включает регистрацию и лицензирование банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, осуществление дистанционного надзора на основании отчетности, надзора на местах в виде инспекционных проверок, применение соответствующих мер надзорного реагирования к банкам в случае нарушения ими банковского законодательства, ухудшения их финансового состояния, реорганизации и ликвидации банков.

Литература:

1. Указ Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной деятельности) в Республике Беларусь».

2. Устав Национального банка Республики Беларусь, утверждённый Верховным советом Республики Беларусь 13 февраля 1991 г. № 600-XII.

3. Указ Президента Республики Беларусь 29.04.2013 № 210. Отчёт Национального банка за 2012 год.