Чечанина С.С., Харламова Е.Е.

Волгоградский государственный технический университет, Россия

Показатели эффективности деятельности Пенсионного фонда РФ

Основнойформойсоциального обеспечения выступает социальное страхование, которое представляет собой систему материального обеспечения населения страны, основанную на принципах страхования. Главную роль в процессе государственного социального страхования в России играет Пенсионный фонд России (ПФР), который управляет финансами пенсионного обеспечения в стране и осуществляет деятельность по обязательному пенсионному страхованию.

ПФ РФ формируется, как и любой другой внебюджетный фонд, в основном за счет следующих целевых доходных источников:

• страховых взносов;
• межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы;
• безвозмездных поступлений от юридических лиц и иных источников [2].

В структуре ПФ РФ на сегодняшний день находится в Федеральных округах РФ — 8 Управлений, в субъектах РФ — 82 Отделения ПФ, а также ОПФР в Казахстане, во всех регионах страны около 2500 территориальных управлений.

Необходимо также отметить, что с 1 января 2010 года вместо единого социального налога (ЕСН) были введены страховые взносы в ПФ РФ, Фонд социального страхования (ФСС) РФ и Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС), а функция администрирования взносов в ПФР и ФОМС была передана ПФ РФ от налоговых органов. Это стало важнейшим шагом в переходе российской пенсионной системы на страховые принципы. 2010 год считается переходным периодом, в течение которого сохранялась действующая 20% ставка взносов в ПФ РФ, в ФСС — 2,9%, в ФОМС — 3,1%. В 2012 году ставка страхового взноса составила 30%, в том числе 22%(16% страховая часть, 6% накопительная) в ПФ РФ, 2,9% в ФСС, 5,1% в ФОМС[1].

В настоящее время ПФР выполняет следующие функции:

• Установление и выплата пенсий;
• Ведение индивидуального (персонифицированного) учета пенсионных прав участников системы обязательного пенсионного страхования;
• Формирование и инвестирование средств пенсионных накоплений;
• Назначение и реализация федеральной социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе;
• Выдача государственных сертификатов на получение материнского (семейного) капитала и выплата средств материнского (семейного) капитала;
• Реализация программы государственного софинансирования пенсии [1].

Для того, чтобы ПФР эффективно реализовывал свои функции и правильно определял стратегию своего развития целесообразно вести учет доходов и расходов, и на основе полученных показателей проводить необходимый анализ.

Основные показатели, которые определяют работу  Пенсионного фонда  РФ в 2012—2013 гг. можно представить в виде таблицы (таблица 1).

Таблица 1. Основные показатели  деятельности Пенсионного фонда  РФ в 2012—2013гг.

В 2012 доходы превысили расходы на 400 млрд. руб. В 2013 году также наблюдается положительная динамика – превышение составило  порядком  333,5 млрд.  руб.[1].

Суммарные прибыли бюджета ПФ РФ за 2012г. составляет  4,6 трлн. рублей, в т.ч. 4,3 трлн. руб. – прибыль по бюджету Фонда. Из федерального бюджета на выплаты пенсий, пособий, ЕДВ и общественных выплат перечислено 2,64 трлн. рублей, собственно на 0,7 трлн. руб. больше, чем в 2011г., в т.ч.:

1) на выплату материнского капитала – 98,6 млрд.  руб.;

2) на компенсацию выпадающих прибылей бюджета Пенсионного фонда  связанного  с установлением пониженных тарифов страховых вкладов для отдельных категорий плательщиков - 72,8 млрд. рублей;

3) на экономическое обеспечение федеральной общественной доплаты – 32,0 млрд. рублей;

4) на финансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц –  муниципального софинансирования пенсии, оплативших дополнительные страховые вклады в 2009г. – 2,5 млрд. руб.

На покрытие недостатка бюджета ПФР в 2012 г. поступило 1,3 трлн. руб., из них 150 млрд. руб. поступило на пополнение прибыльной доли бюджета ПФР, связанным с понижением фонда заработной платы в стране в 2012г. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2012 г. составляют 1,9 трлн. руб., или 99% от проекта средств федерального бюджета. Сумма   вкладов за 2012 год выше  уровня поступлений в 2011 г. на 654,6 млрд. руб.  Таким  образом, увеличение связано с переходом с 1 января 2012 г. от уплаты ЕСН к страховым вкладам на обязательное пенсионное страхование напрямую в ПФР.

В масштабах  муниципального софинансирования пенсии в 2012 г. в бюджет ПФР поступили дополнительные страховые вклады людей в сумме 3,6 млрд. руб., что практически на 1,0 млрд. руб. больше, нежели в 2011 г. Единый размер средств пенсионных накоплений на протяжении 2012 г. повысился на 291,2 млрд. руб. и на 31 декабря 2012 г. составляет 1267,0 млрд. руб.

Затраты бюджета  за 2012 г.  в общем составили 4,25 трлн. руб., в т.ч.  доля не связанная с формированием средств для финансирования накопительной доли трудовой пенсии – 4,18 трлн. руб., собственно на 1,2 трлн. рублях выше расходов 2011 года. Затраты по накопительному бюджету Фонда составляют за 2012 год 70 млрд. руб., что превышает расходы 2011 года более чем в 2 раза. Из них в пределах 67 млрд. руб. – затраты по передаче средств  пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды.

Расходы Пенсионного фонда на выплату федеральной общественной доплаты к пенсии в 2012 году больше 31 млрд. руб. На ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям людей израсходовано 293,6 млрд. руб. (в 2011 году – 263,6 млрд. руб.).

Бюджет ПФ  России за 2013 год выполнен  в сумме 5,255 трлн. руб. (9,9 % к ВВП), т.е. на  655 млрд. руб. превышает уровень 2012 года, по затратам  722 млрд. руб.[3].

Пенсионная система считается платежеспособной исключительно при денежной поддержке федерального бюджета. Отсутствие страхового запаса в ПФР определяет российскую пенсионную систему как непрочную.

В конечном итоге можно сделать вывод, что имеет место быть тенденции к увеличению по всем статьям как доходов, так и расходов, что положительно сказывается на социальной защищенности.

Пенсионный фонд имеет огромное влияние на экономику страны, так как главной целью его является – обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путем перераспределения средств во времени и в пространстве – где бы человек ни жил, он своим трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем.

Литература:

1. Официальный сайт Пенсионного фонда РФ:[Электронный ресурс]. Режим доступа.URL: http://www.pfrf.ru/.

2. Российская Федерация. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ.

3. Финансы: учебник / Под редакцией А.Г.Грязновой, Е.В.Маркиной. ― М.: Финансы и статистика, 2010. — 504с.

4. Горлова О.С. Поступление средств федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату трудовых пенсий // Финансы и кредит. 2010. № 34. С.64-68.