Продовольственная безопасность Республики Казахстан как система «глубинного знания»

Во всём мире продовольственная безопасность выступает основой национальной безопасности и важным направлением развития аграрного сектора экономики. Без собственного продовольствия все остальные составляющие национальной безопасности утрачивают свою значимость.

Продовольственная безопасность, кроме национальных аспектов, тесно сопряжена с продовольственной независимостью и обеспеченностью продуктами питания на региональном уровне, что особенно характерно для государств, территории которых расположены в различных климатических зонах с большими размерами пашни и земельных ресурсов, а также имеющих районы в географическом делении с достаточно плотным удельным весом народонаселения. Продовольственная безопасность и продовольственная независимость для каждого региона проявляются по-разному.

Величина продовольственной безопасности для регионов определяется совершенно иными показателями, чем на национальном уровне. Так, для определения национального уровня продовольственной безопасности и защиты интересов государства разработан пакет документов, который включает правила таможенного регулирования, применения акцизов, установления компенсационных сборов и налогов.

Для обеспечения продовольственной безопасности используются иные оценочные критерии, в частности такие, как: эффективная организация оптовой и розничной торговли, переработка и хранение продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, развитие предприятийАПКна местном уровне, равномерное обеспечение и поддержание достаточно широкого, сбалансированного ассортимента продтоваров, размер сезонных запасов продукции и др.

Продовольственное обеспечение регионов определяется также уровнем доходов их населения, действующими на местных продовольственных рынках ценами, уровнем развития личного подсобного хозяйства сельских и пригородных жителей, промышленным развитием и рядом демографических и географических факторов.

По классификации регионы РК подразделяются на производящие продовольствие и потребляющие его.Существенные различия природно-географических, экономических, социально-демографических и других условий регионов страны исключают унифицированный подход к агро- продовольственной политике. Наибольший уровень продовольственной зависимости характерен для тех регионов, которые находятся в зонах неблагоприятного климата, нестабильного и низкого уровня экономического развития, слабой технической оснащенности и неэффективности агропромышленного производства.

Если проанализировать региональный ассортимент основных видов продовольствия, то он также не отличается стабильностью. В структуру питания включаются другие элементы, которые определяются привычками и обычаями населения того или иного региона. Так, в регионах, производящих продовольствие, упор делается на потребление продуктов, которые используются не только в питании, но и в перерабатывающей и консервной промышленности (сахар, мясо, молоко и масло). В регионах, потребляющих продовольствие, их ассортимент значительно беднее, так как население стремится обеспечить в первую очередь минимальную величину продуктов, входящих в «продовольственную корзину питания».

Достижение национальной безопасности в продовольственной сфере требует, чтобы государственная политика поставила во главу угла гарантированное обеспечение продовольствием населения, создание условий для нормальной продолжительности жизни. Поэтому решение продовольственной проблемы является важным условием создания атмосферы стабильности и благополучия в стране, гарантией эффективности ее экономики. Необходимо также подчеркнуть, что эта проблема, как составная часть проблемы социально-экономической, тесно связана с ростом населения, обострением экологических процессов. Чтобы сохранить и улучшить здоровье населения страны, необходимо обеспечить его полноценным питанием, структура которого должна быть дифференцирована по регионам с учетом национальных традиций.

В целом в Казахстане необходим переход от системы стохастической теории латания возникающих пробелов к теории устойчивого развития АПК, с постепенным выходом вначале на продовольственную независимость по основным производимым продуктам питания, а затем уже на комплексную продовольственную безопасность.

Продовольственная безопасность тесно связана с понятием «национальная безопасность», а если посмотреть глубже в свете теории Э.Деминга, системы «глубинного знания» Продовольственная безопасность Республики Казахстан - это не только обеспечение населения продовольствием в пределах норм рационального, адекватного питания, деньгами, чтобы обладал хорошей платежеспособностью для покупки продовольственных товаров, но более глубже, качеством обеспечивающее хорошую сохранность гена нации для будущих поколений в устойчивом развитии. То есть продовольственную безопасность Республики Казахстан надо рассматривать не только с количественной стороны (экономической), а как взаимосвязанных частей вместе с качественной стороной.

Или надо эту проблему изучать с точки зрения системы «глубинного знания» Э. Деминга - отца теории качества, которая состоит из четырех взаимосвязанных частей: признание важности системы (агросектора):

знание о естественной изменчивости всех процессов (множество факторов влияющих на его результаты – качества). Процесс подвержен совокупности причин изменчивости: случайных (подконтрольных) и особые причины, вызванные действием особых факторов или их совокупности (дающие возможности предвидеть, предвосхищать);
теория познания (в отношении качества агропродукции - приемлемы теории качества Э. Деминга и других);
психология (прививать системное мышление. Без цели нет системы).

В Республике Казахстан аграрный сектор объявлен локомотивом экономики. Знание о естественной изменчивости всех процессов в аграрном секторе в Республике Казахстан отслеживается многими ведущими учеными, но другой вопрос, они услышаны по ту сторону мощной государственной машины.

Теория познания для аграрного сектора, это задача государства организовать ученых не только своих, но и зарубежных, Министерство сельского хозяйства, и других институтов государства на основе науки, наконец, решить, что мы имеем, какую институциональную политику, структуру сельскохозяйственных организаций, в каком соотношении, размерам приемлемых для Казахстана надо создавать и развивать.

Следуя подходу Э.Деминга, к качеству как образу жизни, в первую очередь нужно заложить основы роста и процветания экономики, обеспечивающую в будущем, стабильную и достойную жизнь сельского населения страны.

При таком подходе концепция национальной, продовольственной безопасности складывается из следующих многих составляющих:

здоровая рыночная экономика, опирающаяся на мощную промышленную базу (высокоэффективных агробизнеспредприятий малых, средних, крупных), что дает возможность производить конкурентоспособную продукцию высокого качества (отвечающих европейским, мировым стандартам ИСО 9000:2000) и обеспечивать рабочие места;
сильно развитая инфраструктура;
стабильные государственные и политические институты; надежно работающие системы образования и здравоохранения;
экологическая безопасность, а также наличие и соблюдение законов, общественных и моральных норм.

Итак, продовольственная безопасность- неотъемлемая часть экономического благосостояния и основополагающий вектор национальной безопасности любого государства. Следует иметь в виду, что продовольственная безопасность является приоритетным направлением государственной политики, так как охватывает широкий спектр национальных, экономических, социальных, демографических и экологических факторов. Таким образом, социально-экономическая система государства имплицитно связана с продовольственной безопасностью, основанной на мобилизации внутренних ресурсов для обеспечения ее гарантий.

Список использованных источников:

1. Корниенко Л. Формирование эффективной системы продовольственной безопасности. www.mari.ru / gsdl / cgi / library.htm.

2. Шахов Д.В. Продовольственная безопасность в системе национальной безопасности государства. www.ostu.ru / conf / soc2002 / papers / shachov.htm.

3. Телемисова К.А. Некоторые аспекты решения продовольственной безопасности в Казахстане // Вестник НПЦ пищевой промышленности. – 2003. - № 1. – С. 10-11.

4. Агроэкология. Методология, технология, экономика / В.А. Черников, И.Г. Грингоф, В.Т. Емцев и др.; Под ред. В.А. Черникова, А.И. Черкеса. – М.: - КолосС, 2004. – 400 с.