Международный экономический форум 2014

Волошко М.И.

Научный руководитель: Бруй К.В.

Сегодня в условиях динамичного развития современного общества, всех его отраслей и сфер контроль как социальная и государственная функция должен находиться в состоянии непрерывного развития, которое невозможно обеспечить без исследования путей и возможностей этого процесса, без выбора его новых направлений.

Актуальность исследования заключается в том, что финансовый контроль, являясь важнейшей функцией государственного управления, содействует успешной реализациибюджетнойи налоговой политики, соблюдению законности и целесообразности, созданию условий для сохранения и укрепления финансовой безопасности государства. Необходимость финансового контроля обусловлена сущностью финансов, которые обеспечивают эффективную систему прямой и обратной связи в экономических процессах и представляют, механизм воздействия на производственные ираспределительныеотношения. Финансы являются неотъемлемой частью экономических отношений, а финансовый контроль – неотъемлемой частью финансов. Поэтому сейчас происходят значительные изменения как в задачах финансового контроля, так и в оценке его значения.

Тема так же является актуальной, поскольку, во-первых, сегодня у большинства людей слово «контроль», как правило, вызывает отрицательные ассоциации и связывается с ограничением, принуждением, отсутствием самостоятельности и тому подобным – в общем, со всем тем, что противоположно нашим представлениям о свободе личности, что, в свою очередь, не может не сказаться на отношениях, возникающих между контрольными органами и подконтрольными субъектами. Во-вторых, контроль как социальное явление представляется достаточно изученным и в связи с этим его дальнейшие исследования, выявление его новых характеристик, свойств связаны с необходимостью поиска новых методологических подходов, выработки новой парадигмы, которая была бы в состоянии описать, объяснить и в идеале спрогнозировать его развитие.

Родоначальник науки управления А. Файоль определял контроль как заботу о том, чтобы все совершалось согласно установленным правилам и отданным распоряжениям [1, с. 74].  Финансовый контроль же в свою очередь представляет собой основную форму государственного контроля, заключающегося в проверке законности и эффективности действий, связанных с образованием, распределением и использованием государственных денежных средств.

Государственный финансовый контроль в Республике Беларусь осуществляют Национальное собрание и его палаты – Палата представителей и Совет Республики, а также Комитет государственного контроля.

Важная роль в осуществлении финансового контроля принадлежит Комитету государственного контроля, Министерству финансов и Министерству по налогам и сборам.

Комитет государственного контроля является государственным органом, осуществляющим государственный контроль за исполнением республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением актов Президента Республики Беларусь, Парламента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения, а также по иным вопросам в соответствии с законами и решениями Президента Республики Беларусь. Комитет государственного контроля и его территориальные органы осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими государственными органами, иными организациями, в том числе иностранных государств, международными организациями и гражданами [2].

Весьма эффективным является контроль, осуществляемый Министерством по налогам и сборам. Главной задачей налоговой службы является контроль за соблюдением законодательства о налогах, правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты.

Банки осуществляют контроль за финансово-хозяйственной деятельностью клиентов с точки зрения возможности и целесообразности предоставления кредита, предотвращения риска потерь кредитных ресурсов по причине неэффективного ведения хозяйства заемщиками, повышения эффективности использования кредитных ресурсов и кредитования, а также собственных средств.

Новой структурой государственного финансового контроля в Республике Беларусь является Таможенный комитет, основная функция которого – контроль за правильностью исчисления и полнотой уплаты налогов при ввозе товаров на территорию Республики Беларусь.

Необходимость исследования государственного контроля продиктована достаточно большим кругом проблем, с которыми приходится нам сталкиваться ежедневно. От их правильного решения зависит успех общества и государства, эффективность работы контрольных органов. Эффективный финансовый контроль является неотъемлемым элементом демократического общества и правового государства.

В настоящее время перед государственным финансовым контролем стоит ряд проблем:

1. В современной научной литературе нет единого, общепринятого определения категории "финансовый контроль", раскрывающего его объективную природу и обусловленность действием контрольной функции финансов и принципа обратной связи в экономических процессах.

3. Проблема оценки эффективности финансового контроля является сложной, неоднозначной, ее пытаются решить многие специалисты. Пока нет единых правил оценки, так как само понятие эффективности имеет разные трактовки. В научной литературе эффективность финансового контроля характеризуется критериями и показателями. Такие критерии эффективности финансового контроля, как: экономичность,результативность, действенность, интенсивность позволяют судить об эффективности в общей форме, на практике не всегда представляется возможным их применять. Более объективно можно оценить результаты финансового контроля можно при помощи конкретных измерителей: показателей критериев и показателей оценки эффективности.

В результате исследования приходим к следующим выводам:

1. Государственный финансовый контроль обеспечивает функционирование и развитие государства, и особую свою значимость государственный финансовый контроль приобретает в период проведения экономических преобразований.

2. Оценкабюджетногопроцесса, программ социально-экономического развития, проверка финансовой деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, организаций различных формсобственностис целью соответствия целевого назначения, полного и своевременного использования полученных ими государственных финансовых ресурсов и собственности – вот основная сфера, куда направлена деятельность государственного финансового контроля.

3. Государственный финансовый контроль охватывает полноту исвоевременностьрасчетов с бюджетами всех уровней ивнебюджетнымифондами, выявляет резервы повышения эффективности деятельности и роста доходовбюджетов.

4. Процесс получения ирасходованияфинансовых ресурсов требует пристального внимания государственного финансового контроля.

5. Как установленный факт, государственный финансовый контроль является важнейшей функцией государства, обеспечивающей оптимальное функционирование финансово-кредитной системы.

Таким образом, необходимо принять такие меры по совершенствованию государственного финансового контроля, как:

1. Дальнейшая теоретическая разработка и обоснование принципов государственного финансового контроля, построения эффективной системы, позволяющей воплотить разработанные принципы на практике.

2. Решение проблемы согласованной работы субъектов контроля, направленной на обеспечение эффективного использования доходов бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, а также государственной и муниципальной собственности.

3. Осуществление комплексного анализа эффективности проводимых контрольных мероприятий с целью повышения качества управленческихрешений по использованию денежных и материальных ресурсов страны.

4. Законодательное закрепление основных постулатов государственного финансового контроля, имеющих конструктивный характер, для всеобъемлющего контроля по соблюдению финансовой дисциплины.

5. Одним из важных условий государственного контроля должна быть его «прозрачность», доступность результатов проверок для ознакомления государственным учреждениям и организациям, гражданам, налогоплательщикам.

6. Повышение качества и «удешевление» государственного контроля может быть связано и с использованием института аутсорсинга в сфере контрольных услуг [3, с. 125].

7. В целях дальнейшего совершенствования государственного финансового контроля необходимо дополнить и развить его нормативно-правовую базу как на республиканском, так и на региональном уровне. А для этого необходимо разработать и принять республиканский закон о государственном финансовом контроле.

Недостаточное внимание к проблемам государственного финансового контроля может усилить негативные тенденции при формировании и использовании денежныхи материальных ресурсов, ослабить ответственность должностных лиц соответствующего уровня и, как следствие, негативно скажется на социально-экономическом положении страны.

Использование вышеуказанных результатов позволит поднять эффективность работы контрольных органов и повысить качество управленческих решений по использованиюбюджетныхсредств. В этом заключается значение совершенствования государственного финансового контроля.

Литература:

1. Кузнецова, Н.В. История Менеджмента / Н.В. Кузнецова. – Владивосток: Дальневост. ун-т, 2001. – 216 с.

2. Закон Республики Беларусь «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах» от 1 июля 2010 г.№ 142-З [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.pravo.by/main.aspx?guid=3871&p0=H11000142&p2={NRPA} – Дата доступа: 03.05.2014.

3. Мах, И.И. Теоретические и организационно правовые проблемы административного надзора / И.И. Мах. – Минск: БГУ, 2004. – 218 с.


'