К.э.н. Айдосова Б.Х.

Кызылординский государственный университет им. Коркыт Ата, Казахстан

Мировой опыт функционирования механизма эндаумента в системе высших учебных заведений

В странах Европы и Америки широко распространен механизм эндаумента - развитая система частных вкладов в основном в систему высшего образования. «Эндаумент» (от англ. «Endowment» - дар, пожертвование) предполагает создание «неприкосновенного капитала», сущность которого заключается в том, что сам капитал остается нетронутым, со временем прирастая, а за счет доходов от оборота этих средств осуществляется финансирование целевых программ, организуется деятельность самих некоммерческих организаций. Необходимо отметить, что целевой капитал может быть направлен университетом только на реализацию тех программ, которые согласованы с дарителями в целях контроля этих расходов.  Таким образом, зарубежные вузы становятся независимыми от государственного финансирования и разовых пожертвований за счет формирования эндаумент-фондов, являющихся долговременным и стабильным источником финансирования.

В эндаумент-фонды денежные средства поступают от крупных НКО и корпораций, от обычных граждан, среди которых много выпускников, сделавших успешную карьеру и возвращающих таким образом инвестиции, сделанные в образование предыдущими поколениями, и одновременно поддерживающее будущих студентов.

Механизм функционирования эндаумент-фондов на практике доказал свою эффективность, особенно в США, где именно благодаря этим фондам американские вузы удерживают лидерство в мире по многим направлениям в науке, привлекают к преподаванию лучших ученых, оплачивают обучение одаренных студентов, приобретают оборудование и финансируют инфраструктуру, создают новые современные факультеты и кафедры. В США на сегодня действуют более 800 эндаумент-фондов, а их  совокупный размер капиталов исчисляется миллиардами долларов [1].

В США в 1638 году Джон Гарвард завещал половину своего состояния на основание университета в Городе Ньюпорт штата Массачусетс, который и носит имя своего первого дарителя. Именно тогда в США была заложена традиция «дарения» и «содействия» образовательным учреждениям.  В 1649 году четыре выпускника Гарвардского университета создали первый эндаумент-фонд, завещав Alma Mater небольшой участок земли, где сегодня находится университетская библиотека Уайднер. Сегодня эндаумент-фонд Гарварда является одним из крупнейших в мире, его объем превышает $ 25 млрд.

Самым известным международным эндаумент-фондом является Нобелевский, созданный в конце XIX века.

Рекордсменом среди мировых университетских фондов является Джон Д. Рокфеллер, поскольку его дар в 6,76 $  млрд. по сей день никем не превзойден.

Крупнейшими эндаумент-фондами в мире являются фонды Гарварда, Йеля, Стэнфорда, Принстона. В ведущих американских вузах поступления из данных фондов формируют 25-45% бюджета (таблица 1).

Таблица 1

Крупнейшие мировые эндаумент-фонды

К примеру, в Гарвардском университете создан специальный отдел из 280 человек, занимающийся развитием и поддержанием эндаументов, что подтверждает приоритетность этого направления для университета. Отметим для сравнения, что доходы от платы за обучение не превышают 18% годового бюджета Гарварда, а доходы от эндаумент-фонда – 33%.

Толчком для создания эндаумент-фондов в России стало принятие в конце 2006 года закона №275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций». Совместно с этим законом были приняты поправки в Налогом кодексе, освобождающие доход от целевого капитала эндаумент-фондов от налога на прибыль. 

Одним из первых российских высших учебных заведений, создавших свой эндаумент, стал МГИМО, который в настоящее время является крупнейшим в России с величиной капитала в 630 млн. рублей. Поскольку сам капитал является неприкосновенным, а использоваться может только доход от его инвестирования, то важной среднесрочной целью МГИМО является аккумуляция в фонд 3,5-4 млрд. рублей, что позволит обеспечить около 12% бюджета университета. Таким образом, эндаумент-фонд станет значительным инструментом инновационного развития МГИМО [4].

В России вузами на сегодняшний день создано около 50 эндаументов, которым, по мнению экспертов, понадобится не менее 10 лет, чтобы их доходы смогли покрывать 10-15% ежегодных затрат вуза.

Согласно российскому законодательству в процессе создания эндаументов необходимо, прежде всего, учредить специализированную некоммерческую организацию (СНКО), являющейся фактическим собственником эндаумент-фонда. Поскольку сам вуз выступать собственником не может, то он выступает в качестве учредителя СНКО. Следующий этап – объявление о сборе средств в фонд, т.е. начинается процесс коммуникации с потенциальными донорами. Эндаумент-фонд будет считаться сформированным, если через год в нем будет собрано не менее 3 млн. рублей, иначе издержки на инвестирование и управление активом превысят потенциальные доходы.

Роль финансового посредника выполняет управляющая компания, а вуз остается выгодополучателем. Следует отметить, что внутри вуза единый эндаумент-фонд может делиться на множество целевых капиталов, которые будут расходоваться на строго определенные нужды. Однако, если единый эндаумент-фонд создан с целью развития определенного направления в науке, то он способен при этом работать и обслуживать потребности нескольких учебных заведений, занимающихся исследованиями в данном направлении.

Первые эндаументы, созданные в России за последние три года, делали ставку на крупных дарителей (ведущих российских бизнесменов, транснациональные корпорации и т.д.), однако их количество ограничено и лимит дарений практически исчерпан. Поэтому российским рядовым вузам, только планирующим создание своего эндаумент-фонда, предстоит работать с более широкой аудиторией потенциальных доноров, жертвующих меньшие суммы.

Кампания вуза по сбору средств в эндаумент-фонд называется фандра́йзингом, который включает в себя следующие моменты:

-необходимость создания прочной материально-технической базы для функционирования работы отдела развития, занимающегося фандрайзингом, чтобы гарантировать двустороннюю коммуникацию между вузом и донорами;