Концепция развития консультационной деятельности в аграрном секторе

В Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы предусмотрено, что решение задач ускорения технической и технологической модернизации, а также перехода на инновационный путь развития будет проходить в условиях воздействия на АПК ряда внешних и внутренних рисков, с одной стороны осложняющих достижение поставленных целей, с другой стороны диктующих необходимость еще больших усилий по решению накопленных в аграрной сфере экономики проблем. Ключевыми в части инновационного развития АПК являются следующие риски:

рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности у значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции, не позволяет в полной мере обеспечить на внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукцией.

недостаточное информационное обеспечение в части использования современных высокопроизводительной техники и технологий сельского хозяйства и сельских территорий;

снижение темпов инновационного развития АПК.

Региональная политика в агропромышленном комплексе региона должна осуществляться по следующим основным направлениям:

стабильное обеспечение населения области качественными продуктами питания;

финансовое оздоровление сельскохозяйственных товаропроизводителей;

создание благоприятного инвестиционного климата, стимулирование привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс области;

формирование развитых рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия, а также инфраструктурной поддержки (кредитные, страховые, потребительские кооперативы; агентства поддержки сельскохозяйственного бизнеса; информационно-консультационные центры; муниципальные рынки и т.д.);

рост доходов лиц, занятых в сельском хозяйстве, обеспечение материальной базы для устойчивого развития сельских территорий и повышения уровня жизни сельского населения.[1]

Для реализации целей и принципов региональной политики в агропромышленном производстве региона необходимо использовать такие инструменты государственного регулирования, как:

предоставление субсидий, субвенций, гарантий и компенсаций сельскохозяйственным товаропроизводителям и другим организациям агропромышленного комплекса области;

стимулирование развития инфраструктуры агропродовольственного рынка, включая систему кредитования, лизинг техники и оборудования, страхование, кооперацию;

программы устойчивого развития сельских территорий;

меры по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая реструктуризацию их долгов;

иные инструменты государственного регулирования, применяемые на региональном уровне, предусмотренные действующим законодательством.

Перечень приоритетных направлений и мер государственной поддержки, финансируемых из бюджета области, должен определяться региональными целевыми программами.

Одним из путей выхода из сложившейся кризисной ситуации в аграрном секторе является его инновационное развитие. Наличие большого потока информации об инновациях в сельском хозяйстве привело к тому, что сельскохозяйственным товаропроизводителям сложно ориентироваться в нем, трудно выбирать наиболее целесообразную информацию для принятия управленческих решений. Поэтому товаропроизводителям требуется затратить немалую сумму денежных средств и времени для получения необходимой информации. Ведение сельскохозяйственного производства традиционными методами приводит как к недополучению прибыли, так и снижению конкурентоспособности производимой продукции. Опыт деятельности передовых хозяйств свидетельствует, что внедрение технологических, продуктовых и организационных инноваций способно повысить эффективность сельскохозяйственного производства.

Консультационные службы призваны помочь сельскохозяйственным товаропроизводителям не только ориентироваться в потоке инноваций, но и адаптировать получаемую информацию до уровня понимания потребителя.

Наукой накоплен значительный потенциал разработок, реализация которых может привести к повышению эффективности сельскохозяйственного производства и обеспечить внедрение научно-технического прогресса в отрасли. Именно консультационная служба, функционируя в тесном контакте с сельскохозяйственными товаропроизводителями, должна обеспечить обратную связь производства с наукой. Консультационная служба– важнейшее звено по внедрению достижений науки в агропромышленное производство.[2]

В России ежегодно разрабатывается множество инновационных проектов, в том числе и в АПК. Но, к сожалению, инновационный проект может дать желаемый результат только в случае внедрения его в производство, иначе все разработки останутся на бумаге, образцы новой техники будут служить выставочными экземплярами, а Россия будет закупать продукцию сельского хозяйства у зарубежных стран.

Доведение инноваций до потребителя может происходить через инновационные проекты, разработанные научно-исследовательскими организациями на основе бюджетного финансирования и на хоздоговорной основе.

Инновационные проекты, разработанные на бюджетные средства, должны передаваться сельскохозяйственным товаропроизводителям через консультационную службу, а проекты, которые выполнены на хоздоговорной основе, передаются непосредственно заказчику, он становится их собственником и имеет право распоряжаться ими.

Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы предусматривается ускоренное развитие сетей распространения инноваций через механизмы государственно-частного партнерства, организации сельскохозяйственного консультирования представителей аграрного бизнеса, с помощью которых будет создан механизм обмена информацией о перспективных инновационных проектах, налажена передача таких проектов от одного института развития к другому. Будет создана база данных, включающая информацию (не содержащую коммерческой тайны или технологических «ноу-хау») обо всех поддерживаемых институтами развития инновационных проектах.[1]

Создаваемая система консультационного обслуживания сельского хозяйства должна исходить из социально-экономических особенностей и тенденций развития отечественного сельского хозяйства.

Целью разработки Концепции развития консультационной деятельности в регионе является формирование и развитие системы консультационного обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Концепция развития консультационной деятельности в регионе должна осуществляться в соответствии со следующими принципами:

1. Практической осуществимости, финансовой обеспеченности и юридической допустимости вариантов развития размещения и специализации сельскохозяйственного производства.

2. Диверсификации сельскохозяйственного производства с учётом конъюнктуры рынка.

3. Самообеспечение населения региона основными видами продукции растениеводства.

4. Учёт эколого-биологических особенностей сельскохозяйственных культур и соответствия структуры севооборотов экологическому состоянию агроландшафта.

5. Содействие развитию сельской местности, как единого территориального исторически сложившегося комплекса, выполняющего производственно-экономическую, социально-демографическую, культурную, природоохранную и рекреационную функции.

Концепция развития консультационной деятельности представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 – Концепция развития консультационной деятельности

Реализация цели концепции развития консультационной деятельности в регионе достигается путём решения следующих задач:

1. Диверсификация производства сельскохозяйственной продукции.

2. Выравнивание территориально-отраслевых диспропорций в размещении и уровне развития сельского хозяйства.

3. Развитие существующих и формирование новых продуктовых подкомплексов.

4. Расширение производства продукции востребованной на рынке, повышение эффективности и качества продукции сельского хозяйства.

5. Создание условий для внедрения достижений научно-технического прогресса в сельском хозяйстве.

6. Модернизация существующей и формирование новой материально-технической базы, обеспечивающей внедрение в производство интенсивных ресурсосберегающих технологий;

7. Вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемой пашни и залежных земель и биологизация земледелия.

Для активизации и развития консультационной деятельности в регионе необходимо:

продолжить работу по формированию внутриобластной системы консультационного обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей;

разработать концепцию и программу развития консультационной деятельности в регионе на перспективу;

разработать систему базовой подготовки и переподготовки кадров, работающих в сфере консультационной обслуживания в регионе;

повышать уровень квалификации специалистов-консультантов, которые должны обеспечивать восприятие и передачу знаний, необходимых сельскохозяйственным товаропроизводителям для ведения эффективного производства в конкретно складывающихся условиях.

Литература:

1. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы //www.mcx.ru

2. Винничек Л.Б. Организация внутриобластной системы сельскохозяйственного консультирования / Л.Б.Винничек, Л.В.Бученкова // Нива Поволжья. – 2011. – №4. – С. 89-92