Проблемы повышения конкурентоспособности национальной экономики Казахстана

На сегодняшний день Казахстан демонстрирует большой рост объемов экспорта. Однако доля обработанной продукции с высокой добавленной стоимостью в структуре экспорта страны остается низкой. В 2010г. наибольший удельный вес в общем объеме экспорта составили минеральные продукты (70%). Доля металлов и изделий из них составила 19,3%, продуктов химической и связанных с ней отраслей промышленности, включая пластмассы и каучук - 4%, продуктов животного и растительного происхождения, готовых продовольственных товаров - 3,6%, машины, оборудование, транспортные средства, приборы и аппараты (1,4%). С одной стороны, при текущих высоких ценах на минеральные ресурсы это обеспечивает стремительной рост ВВП, с другой стороны сырьевая направленность препятствует развитию производства продукции с высокой добавленной стоимостью и дальнейшего продвижения ее на внешние рынки. Поэтому одной из важных стратегических задач Республики Казахстан является необходимость диверсификации экономики и повышения конкурентоспособности.

При этом единственным инструментом повышения и удержания своей конкурентоспособности является экспорт – невозможно быть конкурентным на международных рынках, не экспортируя на эти рынки. Повышать конкурентоспособность и экспортировать - дело самого бизнеса. Однако от их способности использовать возможности глобализации, зависят те выгоды, которая страна может получить от роста международной торговли и инвестиций. Задача государства создать условия и среду, позволяющие и стимулирующие производителям непрерывно создавать и удерживать свою конкурентоспособность. Удаленность от морских путей и необходимость транзитного перемещения продукции через соседние страны заведомо снижают конкурентоспособность казахстанских экспортеров. Кроме того, из-за отсутствия институциональной системы стимулирования и поддержки экспорта казахстанские экспортеры находятся в менее конкурентных условиях, как на внешних, так и на внутренних рынках. Институциональная система поддержки экспорта подразумевает наличие законодательной базы, нацеленной на адресную поддержку, а также скоординированной сети поддержки торговли, включающей различные целевые институты сервисной поддержки и организации государственного и частного секторов, предоставляющих необходимые и доступные услуги для развития и продвижения экспорта.

Диверсификация экспорта находится в системе прямых и обратных связей с диверсификацией национальной экономики. Для того, чтобы уйти от преимущественного развития добывающих отраслей экономики к прогрессивной диверсификации экономики, основанной на развитии и стимулировании отраслей и производств с высокой долей добавленной стоимости в выпускаемой продукции, необходимы формирование и реализация долгосрочной национальной программы диверсификации и конкурентоспособности. Казахстан. Исходя из того, что экономическое положение каждой страны разное, то пути решения диверсификация экономики для отдельно взятой национальной экономики имеют множество вариантов.

В то же время, принимая во внимание, что решаемые при этом задачи фундаментальны, то для практической реализации процесса диверсификации экономики необходимо затратить существенно больше стратегических усилий, чем это предполагается в настоящее время некоторыми исследователями данной проблемы в Республике Казахстан. Диверсификация экономики, должна обеспечиваться соответствующей реальной поддержкой со стороны государства, отечественного бизнеса (а также, возможно, и заинтересованного иностранного бизнеса) и широких слоев населения. Речь идет, прежде всего, о таких документах, как «Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015гг.», «Государственная программа формированного индустриально-инновационного развития Республики Казахстан, одобренная указом Президента РК от 19 марта 2010 г. Если в Стратегии индустриально-инновационного развития основной упор делается на формировании институциональной поддержки для стимулирования конкурентоспособности экономики и отраслей обрабатывающей промышленности, то в Программе форсированного индустриально-инновационного развития Республики Казахстан внимание акцентируется на основных механизмах достижения конкурентоспособности обрабатывающей промышленности страны. В Казахстане, пока не утвердилась идеология «экспортной ориентированности» как средства повышения конкурентоспособности. Часто возникают мнения у руководителей предприятий, что им нужны не столько стратегии, сколько умение выжить сегодня, что необходимо ориентироваться не на мировые, недосягаемые, по их мнению, стандарты, а на внутренние. Отсутствие стратегического понимания необходимости экспорта, преобладающие в обществе негативные настроения в отношении многосторонней системы торговли (ВТО), обусловленные низким уровнем осведомленности, представляют собой ощутимое препятствие развитию экспортной ориентации в национальном масштабе.

На сегодня необходимо оказать всестороннюю поддержку со стороны государства предприятиям несырьевого сектора, в частности субъектам малого и среднего бизнеса которые экспортируют или хотели бы экспортировать.

Несмотря на то, что в Казахстане существуют определенные элементы сети поддержки торговли (торгово-промышленные палаты, частный консалтинг, информационные центры, отраслевые ассоциации), взаимодействие и координация между ними отсутствуют. Предприятия, в особенности, малый и средний бизнес не создают платежеспособный спрос, поэтому, частный сектор не способен развить услуги и экспертизу (информационные, маркетинговые, продвижения и прочие), необходимые действующим и потенциальным экспортерам. Сами предприятия, как правило, ограничены в ресурсах, имеют низкую информированность и знание внешних рынков, практики международного стандарта, а также слабую готовность менять действующую практику принятия решений и управления.

В результате, экспортные сделки носят, в большинстве, нерегулярный характер. Предприятия не всегда могут удержаться, выйдя на внешний рынок, так как это требует от экспортера расходов на постоянное совершенствование технологий, квалификацию персонала, обновление оборудования и прочих мер по выполнению требований экспорта.

Процессы диверсификации международной торговли и изменения, происходящие во внешнеторговой специализации стран-участниц мировой экономики, характеризуются тем, что здесь находят свое проявление факторы НТП, связанные с развитием и продвижением таких направлений как нанотехнологии, биотехнологии, компьютеризация, телекоммуникации, микроэлектроника и новые материалы. Указанные процессы дополняются процессами кластеризации современной экономики. Причем кластеризация особенно актуальна для стимулирования диверсификации экономии Республики Казахстан. В целом для указанных направлений характерно все большее инновационно-технологическое взаимодействие и взаимопереплетение, что дает синергетический эффект и отражается в структуре мировой торговли.

Структура современной мировой торговли с точки зрения представительства в ней основных товарных групп выглядит достаточно инерционной и в ней вполне определенно проявляются закономерности и тенденции глобального спроса на весь спектр необходимых для расширенного воспроизводства товаров. При этом в общей системе прямых и обратных связей мировой торговли начала ХХI века проявляются взаимообусловленные тенденции растущей дифференциации глобального спроса, усложнения (обогащения) его структуры и дифференциации и диверсификации совокупного мирового экспорта.

Страны, стремящиеся стать равноправными участниками мирохозяйственных связей должны формировать такую экономическую политику, которая позволит использовать получаемые от продажи ресурсов доходы на цели экономического развития, одновременно смягчая влияние «голландской болезни». Она должна предусматривать ряд мер по следующим направлениям: - диверсификация позволяет устранить важнейшую причину «голландской болезни» - перекос в экономике, вызванный извлечением ресурсной ренты; - развитие финансового сектора позволит поддержать в первую очередь предприятия, зависящие от внешних источников финансирования и работающие в отраслях, не связанных с добычей ресурсов; - уменьшение имущественного неравенства может ограничить концентрацию извлечения ренты (тогда ее придется делить с широким кругом экономических агентов).

Исходя из этого, политика в области диверсификации внешнеэкономической деятельности должна учитывать такие целевые установки как:

обеспечение национальной и экономической безопасности;
стимулирование структурной перестройки для повышения конкурентоспособности национальной экономики;
учет внешних и внутренних факторов развития внешнеэкономического комплекса для использования всех преимуществ глобализации мировой экономики и максимального снижения негативных моментов.

Диверсификация внешнеэкономической деятельности должна строиться, исходя из цикличности развития мировой экономики, тенденций мирохозяйственных связей, геополитических факторов, перспектив научно-технического прогресса.

Основными внешними факторами, учитываемыми при разработке политики диверсификации ВЭД, являются следующие:

углубляющийся процесс интернационализации производства, вне которого не может быть создано ни одно конкурентоспособное национальное хозяйства;
либерализация торговли, означающая возрастание уровня конкуренции на внешних и внутренних рынках;
вступление в ВТО, последствия которого неоднозначны для экономики Казахстана;
расширяющийся процесс регионализации, и в этом контексте восстановление интеграционных связей в рамках СНГ, Таможенного Союза.

Государственное регулирование в целях диверсификации внешнеэкономической деятельности должно переориентироваться преимущественно с фискальных целей на вопросы стимулирования предпринимательской деятельности, расширения экспорта, защиты отечественного рынка, обеспечения экономической безопасности. Первым и стратегически важным направлением диверсификация внешнеэкономической деятельности является максимально эффективное использование экспортного потенциала страны, на расширение присутствия страны, в частности Казахстана, на мировых рынках товаров и услуг. Вторым направлением диверсификации внешнеэкономической деятельности является создание конкурентоспособного внутреннего рынка и осуществление структурной перестройки экономики. Принципиальная ориентация на открытость экономики и всемерную интеграцию в мирохозяйственные связи должна в обязательном порядке коррелироваться с адекватной политикой умеренного протекционизма. Провозглашаемые принципы свободной торговли достаточно относительны. Соблюдение стимулирование отдельных сегментов рынка и поддержание определенного баланса экономических отношений в обществе (стимулирование перспективных производств, инновационных проектов, которые могут быть катализаторами экономического роста и расширения экспорта, поддержка отдельных категорий населения, занятость населения). Это так называемая стратегия «селективно-унифицированной защиты», практикуемая в большинстве стран.

Протекционистские меры, принимаемые на основе тщательного анализа на ограниченный срок при постоянном мониторинге, должны способствовать повышению конкурентоспособности товаров отечественных товаропроизводителей. Они должны не ограждать от конкуренции, а способствовать адаптации в условиях динамично развивающейся и качественно меняющейся внешней и внутренней среды, учитывать перспективы с точки зрения международного разделения труда и тенденций научно-технической революции. По мере достижения целей протекционистский режим должен ослабляться.

Тарифное и нетарифное регулирование, как инструмент реализации экспортной и импортной политики, наибольший эффект имеет при нацеленности на повышение конкурентоспособности национальной экономики и сопряжении со структурной политикой.

Данные вопросы очень актуальны для Казахстана, но необходимо обеспечить техническую и технологическую инфраструктуру использования технических барьеров. В соответствии с задачами структурной политики меры тарифного и нетарифного регулирования обеспечивают стимулирование обновления и модернизации основных фондов. Минимальные ставки импортных пошлин или беспошлинный ввоз устанавливается в отношении машин и оборудования для приоритетных отраслей, высокоэффективной и современной техники. Нетарифные барьеры (технические, экологические) должны препятствовать ввозу устаревших оборудования и технологий.

Конечно же, диверсификация внешнеэкономической деятельности как фактор достижения устойчивого экономического роста не может быть рассмотрена без специальных мер по стимулированию притока инвестиций. Благоприятный климат для притока инвестиций для реструктуризации обрабатывающей промышленности формируется путем усиления законодательной защиты прав иностранных собственников, предоставления гарантий от изъятия и национализации их собственности, урегулирования договорных отношений, создания стабильной налоговой системы и законодательных правил, достижения предсказуемости экономической стабильности, заметного снижения коррупции.

Наряду с эффективной политикой по стимулированию притока инвестиций, как показывает опыт большинства стран, успешно интегрировавшихся в мировую хозяйственную систему, важно вести эффективную валютную политику, направленную на формирование курса национальной валюты в зависимости от темпов инфляции, паритета покупательной способности, динамики валютных курсов на мировых финансовых рынках.

Таким образом, основной целью диверсификации внешнеэкономической деятельности является создание максимально сбалансированного промышленного комплекса, способного удовлетворять потребности внутреннего рынка в конкурентоспособной продукции, постоянно наращивающего экспортный потенциал за счет продукции высокой степени переработки.

Как представляется и показывает опыт реформ в странах мировой экономики, в том числе и Казахстане, промышленная политика в части диверсификации внешнеэкономической деятельности должна быть ориентирована на преодоление серьезных отраслевых, внутриотраслевых и региональных диспропорций за счет ускоренного роста отраслей обрабатывающей промышленности, обеспечения экономической безопасности страны, прежде всего энергетической и продовольственной. Достижение цели диверсификации внешнеэкономической деятельности становится возможным за счет повышения конкурентоспособности продукции отраслей обрабатывающей промышленности на внутреннем и внешнем рынках, снижения ее ресурсоемкости и повышения качества на основе осуществления мер по коренному преобразованию производственного аппарата, внедрению новых технологий и техники с использованием отечественных научно-технических разработок, их импорта на условиях франчайзинга, покупки патентов, лицензий, «ноу-хау», лизинга и т.д., совершенствованию менеджмента и организации труда.