Нормативно-правовое регулирование аудиторской деятельности в Российской Федерации

Начиная с 1993 года по настоящее время, происходит непрерывный процесс совершенствования нормативно - правовой базы. На смену Временным правилам аудиторской деятельности в Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ, был принят Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» N 119-ФЗ от 07.08.2001 года. В соответствии с которым началась разработка Федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности.

30 декабря 2008 года был принят Федеральный закон N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности". Положения которого, в том числе требования к аудиторским организациям, в значительной степени отличаются от предыдущего закона.

В настоящее время, по нашему мнению, можно выделить пять уровней нормативного регулирования аудиторской деятельности.

Первый уровень включает Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» № 307-ФЗ, который определяет правовые основы регулирования аудиторской деятельности. Основные положения Закона представлены в таблице 1.

Таблица 1. Структура и содержание Федерального закона «Об аудиторской деятельности» № 307-ФЗ от 30.12.2008 года

№	Наименование	1	2	3
1	Аудиторская деятельность	Раскрыто содержание понятия аудиторской деятельности, аудита, дан перечень прочих связанных с аудиторской деятельностью услуг
Законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты, которые регулируют аудиторскую деятельность	Дан перечень законов, регулирующих аудиторскую деятельность в Российской Федерации
3	Аудиторская организация	Раскрыты требования, предъявляемые к аудиторской организации
4	Аудитор	Раскрыты требования, предъявляемые к аудиторам
5	Обязательный аудит	Даны критерии проведения обязательного аудита
6	Аудиторское заключение	Дано понятие и структура аудиторского заключения
7	Стандарты аудиторской деятельности и кодекс профессиональной этики аудиторов	Дано понятие федеральных стандартов аудиторской деятельности, стандартов аудиторской деятельности саморегулируемой организации аудиторов, кодекса профессиональной этики аудиторов
8	Независимость аудиторской организации, аудиторов	Раскрыт принцип независимости, заключающийся в обязательном отсутствие у аудитора при формировании его мнения финансовой, имущественной, родственной или другой заинтересованности
9	Аудиторская тайна	Дано понятие аудиторской тайны, критерии ее признания, а также санкции, в случае ее разглашения
10	Контроль качества работы аудиторских организаций, аудиторов	Раскрыты принципы осуществления внутреннего и внешнего контроля качества
11	Квалификационный аттестат аудитора	Статья раскрывает порядок проведения квалификационного экзамена и условия выдачи квалификационного аттестата
12	Основания и порядок аннулирования квалификационного аттестата аудитора	Статья раскрывает основания и порядок аннулирования квалификационного аттестата аудитора
13	Права и обязанности аудиторской организации, индивидуального аудитора	Статья раскрывает права и обязанности аудиторской организации, индивидуального аудитора
14	Права и обязанности аудируемого лица, лица, заключившего договор оказания аудиторских услуг	Статья раскрывает права и обязанности аудируемого лица, лица, заключившего договор оказания аудиторских услуг
15	Государственное регулирование аудиторской деятельности	Рассмотрены функции государственного регулирования аудиторской деятельности, осуществляемой уполномоченным федеральным органом

Продолжение таблицы 1

1	2	3
16	Совет по аудиторской деятельности	Рассмотрены функции, права, состав и структура совета по аудиторской деятельности
17	Саморегулируемая организация аудиторов	Статья раскрывает требования к созданию саморегулируемой организации аудиторов, ее функции, права и обязанности
18	Требования к членству в саморегулируемой организации аудиторов	Раскрыты требования к членству в саморегулируемой организации аудиторов, а также дан перечень документов для вступления и основания для принятия решения об отказе в приеме в члены саморегулируемой организации аудиторов
19	Ведение реестра аудиторов и аудиторских организаций	Статья раскрывает требования к ведению реестра и контрольного экземпляра реестра аудиторов и аудиторских организаций, а также порядок внесения в них изменений
20	Меры дисциплинарного воздействия в отношении аудиторских организаций, аудиторов	Статья раскрывает меры дисциплинарного воздействия в отношении аудиторских организаций, аудиторов применяемых саморегулируемой организацией аудиторов и уполномоченным федеральным органом по контролю и надзору
21	Ведение государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов	Раскрыт перечень документов, необходимых для внесения сведений уполномоченным федеральным органом в государственный реестр саморегулируемых организаций аудиторов, порядок рассмотрения документов, основания для принятия решения об отказе во внесение сведений в реестр и исключения из государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов
22	Государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций аудиторов	Рассмотрены принципы государственного контроля за деятельностью саморегулируемых организаций аудиторов, а также меры воздействия по отношению к ним, применяемым уполномоченным федеральным органом

К первому уровню нормативного регулирования также можно отнести Федеральный закон от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».

К документам второго уровня относятся Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие аудиторскую деятельность и нормы аудита.

Федеральные правила (стандарты), определяющие требования к порядку осуществления аудиторской деятельности, относят к документам третьего уровня нормативного регулирования.

Четвертый уровень включает стандарты аудиторской деятельности саморегулируемой организации аудиторов. Они определяют требования к аудиторским процедурам, дополнительные к требованиям, установленным федеральными стандартами. К документам четвертого уровня можно отнести Кодекс профессиональной этики аудиторов.

Внутрифирменные стандарты аудиторской деятельности, разрабатываемые аудиторскими организациями, относят к документам пятого уровня.

Таким образом, можно отметить, что система нормативного регулирования аудиторской деятельности в России находится в стадии становления.

Литература:

1. Федеральный закон от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» // Система Консультант Плюс: Республика Марий Эл (дата обращения: 22.03.2014).