Основные направления государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Республики Казахстан

Каждая страна имеет право на выбор и взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами во всех сферах экономики и политики. Внешнеэкономическая деятельность реализуется как на уровне государства, так и на уровне отдельных хозяйствующих субъектов. В первом случае внешнеэкономическая деятельность направлена на установление межгосударственных основ сотрудничества, создание правовых, торговых и политических механизмов, стимулирующих развитие и повышение эффективности внешнеэкономических связей. Рациональная внешнеэкономическая политика государства может привести к повышению темпов роста национального дохода, ускорению научно-технического прогресса, повышение концентрации производства и эффективного использования капитальных вложений и.т.д. [1]. Для этого необходимо учитывать следующие факторы развития внешнеэкономической деятельности:

1. Неравномерность экономического развития различных стран мира. Каждая страна имеет собственную структуру отраслей, различный уровень развития промышленности сельского хозяйства, транспорта, связи, сферы обслуживания, свою специализацию в экономике.

Специализация промышленного или сельскохозяйственного производства дает сильный толчок развитию внешней торговли, что очень актуально для небольших по территории и численности населения в развитых капиталистических странах: Голландии, Норвегии, Бельгии, Финляндии и других. Эти страны имеют долю экспорта в валовом национальном продукте около 50 % и примерно такая же доля импортируется.

2. Различие в людских, сырьевых, финансовых ресурсах. Ежегодно в мире в поисках работы перемещается 25 млн. человек. Имеются страны с избыточными трудовыми ресурсами: Индия, Китай, Бангладеш, Пакистан, Нигерия и другие. А также есть регионы: Западная Европа, США, Ближний Восток, Южная Америка, которые нуждаются в притоке рабочих рук. Поэтому перемещение работников из страны в страну, регулируемое Международной организацией труда, процесс объективно необходимый, способствующий развитию внешнеэкономической деятельности.

Установлению внешнеэкономических связей между государствами способствует возможность некоторых стран мира: Японии, Сингапура, Гонконга, Панамы, Бахрейна и других - выделять средства для кредитования фирм, предприятий, банков, расположенных в различных странах.

3. Характер политических отношений. Укреплению внешнеэкономической деятельности способствует наличие дружественных политических отношений между странами. И, наоборот, политическая конфронтация резко снижает внешнеторговый оборот, вплоть до разрыва экономических связей.

4. Различный уровень научно-технического развития. Формированию внешнеэкономической деятельности способствует обмен между странами студентами, стажерами, научными сотрудниками, преподавателями; проведение совместных исследований, экспериментов; участие в геологических и археологических экспедициях; выполнение контрактов по проведению проектных, научно-исследовательских и конструкторских работ.

В результате воздействия государства по внешнеэкономическую деятельность произойдут следующие изменения в мировой экономике:

дальнейшее углубление международного разделения труда;
экономию общественного труда в странах, активно осуществляющих внешнюю торговлю, совместное предпринимательство и участие в других формах внешнеэкономических связей;
интенсивный и рациональный обмен результатами труда;
дальнейшее укрепление политических, научных, технических, культурных и других связей;
увеличение числа стран мира, создающих рыночную экономику;
успешное функционирование транснациональных корпораций и концернов;
расширение круга стран, достигших полной конвертируемости их валют [4].

Исходя из вышеописанного можно определить следующие основные стратегические задачи внешнеэкономической деятельности РК:

продолжение курса на либерализацию внешнеэкономической деятельности при соблюдении экономических интересов страны и обеспечение ее экономической безопасности, повышение экономической эффективности внешнеэкономической деятельности в условиях интеграции экономики в мировое хозяйство;

развитие экспортного потенциала с акцентом на постепенную диверсификацию структуры вывозимых товаров, проведение политики рационального импортозамещения;

поддержка интересов отечественных экспортеров в доступности для них внешних рынков.

В целях обеспечения сбалансированности социально-экономического развития РК на основе внешнеэкономических связей государство осуществляет: регистрацию участников внешнеэкономической деятельности; декларирует товары и иные имущества, перемещаемые через государственную границу; устанавливает порядок экспорта и импорта.

Одним из направлений экономической политики Республики Казахстан в рыночных условиях является либерализация условий внешнеэкономической деятельности в целях преодоления неплатежеспособности республики, улучшения положения Казахстана в системе международного разделения труда, расширения рынков сбыта казахстанских товаров [3].

Развитие внешнеэкономических связей требует ускорения разработки перечня инвестиционных проектов с соответствующим технико-экономическим обоснованием (ТЭО) для привлечения иностранных инвесторов и кредиторов. Нужно развивать двусторонние соглашения о взаимной защите инвестиций с основными торговыми партнерами, одновременно присоединиться к действующим международным соглашениям в этой области.

В рамках анализа зарубежного опыта регулирования ВЭД большой научно-практический интерес, безусловно, представляет опыт таких торгово-промышленно развитых стран, как Япония и Китай. Активное участие государства в организации и осуществлении ВЭД - характерная черта для «страны восходящего солнца». Государство – это главный организатор, регулятор и контролер ВЭД для обеспечения высокой эффективности за счет выработки научно-обоснованной ВЭП, всесторонне учитывающей интересы и возможности страны на каждом этапе ее развития [1].

При этом государственное регулирование охватило практически все стадии ВЭД, начиная от анализа ситуации в стране и за рубежом, выработки ВЭП, определения структурных и географических приоритетов и систему мер контрольно-регулирующего и финансово-стимулирующего характера. Это стало главным рычагов превращения ВЭС в действенный фактор развития страны, и способствовала интеграции Японии в мировое хозяйство с максимальным учетом национальных интересов, превращению ее во влиятельного участника мирохозяйственных связей, крупный международный экономический, научно-технический, финансовый и торговый центр.

Упрощено получение прав на импортно-экспортную деятельность, частные предприятия уравнены с государственными и коллективными. Внесены изменения более чем в 140 юридических актов, касающихся торговли и ВЭС и отменены 570 актов. Основное содержание их заключается в значительном ослаблении требований в части валютного контроля, экспорта продукции и отчетности о производственных планах. Изменения коснулись 3 законов в области иностранных инвестиций: «О совместных предприятиях с участием иностранного капитала», «О китайско-иностранных контрактных предприятиях», «О предприятиях на иностранном капитале». Госрегулирование ВЭД включает также: предоставление прав на ведение импортно-экспортной деятельности; переход к регистрационной системе внешнеторговых сделок; таможенный контроль, включающий инструментарий тарифного регулирования; контроль за качеством товаров; валютный контроль.

Современное состояние внешнеэкономической деятельности, как основной формы проявления МЭО в рамках государства, во многом определяется состоянием национальной экономики, ее показателями и факторами развития. Внешний сектор страны должен быть нацелен на решение актуальных задач национальной экономики, включая ускорение модернизации, повышение ее конкурентоспособности и других. При этом любой этап экономического процесса может стать объектом внешнеэкономической деятельности.

На сегодняшний день в Казахстане должно являться основным управляющим внешнеэкономической деятельности, обеспечивая ее оптимальную организацию, контроль и регулирование. Это положение особенно актуально как в условиях проявления мирового финансово-экономического кризиса, так и в посткризисный период. При этом государству необходимо использовать широкий спектр инструментов и методов управления внешнеэкономической деятельностью для обеспечения ее достаточной эффективности.

Наряду с положительными результатами внешнеэкономических отношений, имеют место факторы, сдерживающие развитие ВЭД. К ним относятся: низкий уровень координации совместной деятельности между аналогичными госорганами стран-партнеров, нарушение сроков и условий реализации соглашений и договоренностей, а иногда и их невыполнение, неэффективность контроля государственных органов процессов ВЭД и другие [4].

В целях улучшения государственного управления внешнеэкономической деятельностью, включая повышение ее эффективности и результативности следует постоянно совершенствовать следующие экономические процессы. К ним следует отнести: совершенствование внешнеэкономической политики страны, совершенствование законодательно-правовой базы внешнеэкономической деятельности, модернизация институционального обеспечения регулирования ВЭД, развитие информационно-аналитического обеспечения внешнеэкономи-ческой деятельности, проведение совместной с другими странами деятельности по защите от негативных влияний внешнеэкономических кризисов и преодолению их возможных последствий. Неотъемлемыми составляющими должны стать содействие повышению конкурентоспособности национальной экономики с учетом изменившихся подходов к ней в условиях глобализации и региональной интеграции.

Усилению устойчивости национальной экономики, модернизации, ускорению диверсификации и повышению ее конкурентоспособности также будут способствовать дальнейшее развитие внешнеэкономической деятельности нашей страны с различными зарубежными партнерами, расширение торгово-экономических, научно-технических связей не только в рамках существующих региональных и интеграционных объединений, но и в двустороннем формате. Такой подход позволит рассматривать внешнеэкономическую деятельность со следующих позиции:

1. Современное состояние внешнеэкономической деятельности, как основной формы проявления МЭО в рамках государства, во многом определяется состоянием национальной экономики, ее показателями и факторами развития. Внешний сектор страны должен быть нацелен на решение актуальных задач национальной экономики, включая ускорение модернизации, повышение ее конкурентоспособности и других. При этом любой этап экономического процесса может стать объектом внешнеэконо-мической деятельности.

2. На сегодняшний день государство должно являться основным управляющим внешнеэкономической деятельности, обеспечивая ее оптимальную организацию, контроль и регулирование. Это положение особенно актуально как в условиях проявления мирового финансово-экономического кризиса, так и в посткризисный период. При этом государству необходимо использовать широкий спектр инструментов и методов управления внешнеэкономической деятельностью для обеспечения ее достаточной эффективности.

3. На современном этапе ведущим, базовым в механизме развития и государственного управления внешнеэкономической деятельностью остается инструмент международных договоров, положения которых имеют согласно международному праву приоритет перед нормами национальных законодательств.

4. Результатами внешнеэкономических отношений, имеют место факторы, сдерживающие развитие ВЭД. К ним относятся: низкий уровень координации совместной деятельности между аналогичными госорганами стран-партнеров, нарушение сроков и условий реализации соглашений и договоренностей, а иногда и их невыполнение, неэффективность контроля государственных органов процессов ВЭД и другие. Экономическое сотрудничество Казахстана в региональном формате осуществляется в различных областях. Этот процесс носит прагматический, интеграционно-ориентированный характер и направлен на обеспечение полноценного многостороннего взаимодействия. Развитие ВЭД Казахстана в таком формате следует рассматривать с позиций углубления интеграционных процессов, усиления роли Казахстана в региональном сотрудничестве и содействия устойчивости, росту и повышению конкурентоспособности экономики нашего государства.

5. Система внешнеэкономической деятельности должна рассматриваться в качестве системы управления процессами, как установления, так и развития этих отношений в различных областях и сферах экономики. В системе должны присутствовать все обязательные составляющие. Управление ВЭД осуществляется управляющей подсистемой, в качестве которой выступает совокупность национальных и наднациональных органов управления экономическим сотрудничеством [2].

Управление ВЭД также должно включать выработку резолюций и решений управляющей подсистемой, обязательных для исполнения всеми сторонами-партнерами по внешним связям. Составной частью процесса управления должны быть планирование и контроль, обеспечивая решение возникающих проблем и актуальных вопросов в процессе сотрудничества [2].

В целях улучшения государственного управления ВЭД, включая повышение ее эффективности и результативности, а также совершенствование внешнеэкономической политики страны, совершенствование законодательно-правовой базы внешнеэкономической деятельности, модернизация институционального обеспечения регулирования ВЭД, развитие информационно-аналитического обеспечения внешнеэкономической деятельности, проведение совместной с другими странами деятельности по защите от негативных влияний внешнеэкономических кризисов и преодолению их возможных последствий. Неотъемлемыми составляющими должны стать содействие повышению конкурентоспособности национальной экономики с учетом изменившихся подходов к ней в условиях глобализации и региональной интеграции [2, 3].

Литература:

1. Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана Стратегия “Казахстан-2030” на Новом этапе развития Казахстана, 14 декабря 2012 г.

2. Нарибаев М.К. Современное состояние внешнеэкономической деятельности в Казахстане и пути её совершенствования // Статистика, учёт и аудит. – 2008. – № 3 – 4. – С. 82 – 89.

3. Назарбаев Н.А. Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии: послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 1 марта 2006 года. Казахстан – 2030. – Алматы: Юрист, 2007. – С. 38-57.

4. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельностью в условиях индустриально-инновационного развития экономики: региональный аспект (на примере ВКО)// Материалы III международной научно-практической конференции «Наука и образование в современном мире», МЭСИ. – Усть-Каменогорск 2011