Основные направления совершенствования системы социальной защиты

Среди проблем становления и развития рыночных отношений важным является создание действенной системы социальной защиты населения, способной оградить его от негативных последствий развития рынка и дальнейшего углубления социально-экономического расслоения общества. Государству в системе социальных отношений отводится важная роль, прежде всего в разработке и реализации социальной политики. Стратегическими целями социальной политики являются: обеспечение эффективной занятости населения; достижение существенного повышения уровня жизни населения; обеспечение конституционных прав и социальных гарантий семье, женщинам, детям, молодежи, всем гражданам в области труда, охраны здоровья, образования, культуры, обеспечения жильем; восстановление и улучшение демографической ситуации в стране; снижение смертности населения, особенно младенческой, детской, материнской.

Основными задачами социальной защиты в рыночных условиях является развитие системы социальных гарантий и социальной защиты, включающей разнообразные формы социального страхования по болезни, безработице, старости, медицинское страхование, а также различные виды социальной помощи. В более узком значении социальная защита обеспечивает права в отношении уровня жизни, т.е. права на занятость и вознаграждение за труд, на отдых, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, безработицы, при потере кормильца, на воспитание детей, образование, охрану здоровья, участие в культурной жизни, право на жилье.

Целью дальнейшего углубления социальных реформ стало создание финансово-устойчивой, экономически эффективной, социально справедливой трехуровневой системы социального обеспечения с распределением ответственности между государством, работодателем и работником. Новизна — в многоуровневой системе социального обеспечения. Как известно начиная с 2006 года все социальные выплаты будут рассчитываться на основе базового социального индикатора — прожиточного минимума. В нашей стране законодательно установлено, что прожиточный минимум — это необходимый минимальный денежный доход на одного человека, равный по величине стоимости минимальной потребительской корзины. Ее состав в Казахстане формируется из продовольственных и непродовольственных товаров, услуг в соотношении между первыми и вторыми 70 процентов к 30. Однако в последние годы доходы населения выросли, что и вызвало изменение объема и структуры потребительских расходов. Наблюдается относительное сокращение доли расходов на приобретение продовольственных товаров и рост расходов на непродовольственные товары и услуги. Соотношение потребления продовольственных и непродовольственных товаров на душу населения в среднем составляет 50 процентов к 50, а в малообеспеченных домохозяйствах — 60 процентов к 40. Это и послужило основой для пересмотра методики определения величины прожиточного минимума.

Модель социальной поддержки населения включает следующие основные блоки:

уровень социальной защиты населения;
категории граждан, которым предоставляется социальная защита: все население, ЭАН, малообеспеченные группы населения;
проведение государственной активной политики, направленной на увеличение занятости населения;
защиту граждан, получивших статус безработных;
социально-экономические основы механизма национальной системы социальной защиты.

Система социальной защиты населения включает республиканский и региональный уровни и уровень различных социальных групп и категорий населения. Основой системы социальной защиты населения на уровне государства является обеспечение функционирования основных систем жизнеобеспечения и поддержания минимального жизненного стандарта. Механизм формирования системы социальной защиты населения на уровне регионов предполагает ее дальнейшее развитие и конкретизацию с учетом территориальных особенностей. Учет регионального аспекта социальной защиты населения предполагает выделение следующих типов регионов:

регионы с недостаточной финансовой обеспеченностью и невысоким экономическим и социальным потенциалом;
регионы с высоким уровнем безработицы;
регионы, относящиеся к зоне повышенного экологического риска;
регионы с преобладанием сельского населения.

Механизм социальной защиты, реализуемый на уровне различных социальных групп и категорий, осуществляет защиту и поддержку: во-первых, всего населения, обеспечивая функционирование основных сфер жизнеобеспечения населения; во-вторых, ЭАН, реализуя права граждан в сфере труда и занятости; в-третьих, социально уязвимых групп населения, оказывая поддержку и помощь тем, кто в силу своего экономического положения не может обеспечить себе необходимый уровень потребления.

Одной из приоритетных задач государства сегодня является развитие системы социальной защиты, которая не только бы соответствовала насущным потребностям общества, но и имела бы определенную перспективность. Социальная защита населения входит в систему мер социальной политики государства и направлена на соблюдение социальных прав человека, что проявляется в системе приоритетов и механизмов по реализации законодательно закрепленных правовых, экономических и социальных гарантий граждан.

Новизна программы состоит в ведении базового уровня социального обеспечения, который обеспечит гарантированный минимальный уровень поддержки;

изменение подходов к социальной защите инвалидов в целях создания для них равных наряду с другими гражданами условий участия в жизни общества;
принятие приоритетных мер по защите материнства и детства;
изменение идеологии оказания социальной помощи.

Можно сделать вывод, что основная задача государства в рамках социальной политики - принимать на себя значительную долю ответственности за наступление определенных обстоятельств в жизни человека - болезнь, старость, инвалидность, потеря кормильца и др., и через систему социальной защиты населения осуществлять компенсацию, обеспечивая при этом достойный уровень жизни.

Таким образом, система социальной защиты должна являться частью хорошо продуманной и грамотно спроектированной стратегии социального развития страны, и, следовательно, определенным фактором экономического развития.

Список использованных источников

1. Рогачева Т.Нигматулин Е.З, Серикбаев Б.К. Социальная политика: качество жизни и социальная защита населения. Алматы: РИО ВАК РК, 2000г. – 250с.

2. Сансызбаева Х. Новые подходы к управлению системы социальной защиты населения // Саясат №5 2004г. С.69

3. Сансызбаева Г.Н. Система социальной защиты населения и ее проблемы: Учеб. пособие. Алматы: Экономика,1998г. с.290

4. Сборник законодательных по социальному обеспечению. Алматы, ТОО Баспа, 2002г. с.250

5. Темирова Ж. Анализ и проблемы социальной защиты населения // Транзитная экономика №1 2003г. С.63

6. Хамзина Ж.К. К вопросы о системе социальной защиты в РК // Фемида №10 2001г. С.15