К.в.н. Танашев В.Р.

Южный федеральный университет,

Главной целью деятельности объектовых подсистем РСЧС является обеспечение безопасности персонала и населения при возникновении чрезвычайных ситуаций. Для оценки эффективности этого процесса необходимо определится с показателями и критериями.

Основным показателем результативности деятельности координирующих и постоянно действующих органов управления объектовой функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) в области защиты работников и территорий производственных подразделений от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и пожаров является уровень потенциальной опасности возникновения ЧС.

Для его определения, на основании Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утверждённых приказом МЧС России от 28.02.2003 № 105, формируются частные показатели, позволяющие выполнить сравнительный анализ и оценить эффективность реализации комплекса мер, осуществляемых в рамках системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Обобщенным показателем уровня потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, характеризующим состояние защиты работников от потенциальных опасностей на территории объектов производственных подразделений, является значение величины риска возникновения чрезвычайной ситуации. Вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций применительно к техническим объектам и технологиям оценивают на основе статистических данных или теоретических исследований.

В настоящее время разработано и применяется достаточно много методов оценки риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также анализа риска. Часть методов базируется на количественных, как правило, вероятностных оценках, другая на качественных, и первые,  и вторые имеют свои положительные стороны и недостатки.

Как показывает практика, погрешность значений вероятностных оценок риска даже в случае наличия всей необходимой информации, как правило, не менее одного порядка. В этом случае проведение полной количественной оценки риска более полезно для сравнения источников опасностей или различных мер безопасности, чем для составления заключения о степени безопасности объекта.   Оценка по качественным показателям во многом зависит от опыта специалистов, экспертов, применяемых методик оценки. Качественные показатели затрудняют сравнительный анализ.

Оценка риска и анализ риска являются необходимыми для выработки рекомендаций по предотвращению или уменьшению опасности для людей, материальных объектов и окружающей среды.

В процессе производственной деятельности часто требуется дать ответ на вопрос, в какой степени обеспечивается защищенность персонала и населения от чрезвычайных ситуаций на конкретном объекте. Защищенность объекта определяется своевременным осуществлением предупредительных мероприятий. Таким образом, уровень подготовленности объекта к предупреждению и ликвидации аварий и происшествий будет определять защищенность объекта. В качестве показателя защищенности для потенциально опасных объектов предлагается использовать отношение числа выполненных требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций к общему числу требований, определенных нормативными документами.

Данные  о выполнении установленных требований могут быть получены по результатам работы надзорных органов, комплексных проверок, внутреннего аудита состояния вопросов защиты работников, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в производственных подразделениях. Эти данные наиболее реально отражают текущее состояние защищенности на конкретном объекте.

Требования к защищенности объекта могут носить и обобщенный характер, т.е. будут зависеть от выполнения комплекса мероприятий. В таком случае можно для оценки степени выполнения  требования можно также использовать предложенный метод. В качестве показателя использовать отношение количества выполненных мероприятий к установленному общему количеству мероприятий, которые должны быть выполнены на объекте.

Таким образом, предложенный метод позволять оценить деятельность органов управления по обеспеченности защищенности конкретного объекта при чрезвычайных ситуациях. При этом можно определить недостатки в деятельности и своевременно их устранить.

Литература:

1. Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".  2. Приказ МЧС РФ от 03.03.2005 N 125 "Об утверждении Инструкции по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций". 3. Постановление Правительства Ростовской области от 02.07.2012 N 551 "О поддержании устойчивого функционирования организаций Ростовской области".