Влияние Таможенного союза на экономику Казахстана

Теме функционирования экономики Казахстна в условиях интеграционных процессов, в частности, создания Таможенного союза посвящены научные работы Султанова Б.К., Додонова В.Ю, Берентаева К.Б, Музапаровой Л.М., Казиевой Р.К., Сандыбаевой А., Бижикеевой Х.

Целью исследования является оценка влияния Таможенного союза на экономику Казахстана на основе анализа статистических данных.

В соответствии с поставленной целью нами должны быть решены следующие задачи:

Насколько увеличился товарооборот Казахстана со странами ТС?
Как поменялась структура товарооборота Казахстана после вступления в союз?
Повлияло ли создание Таможенного союза на торговлю между Казахстаном и Китаем?
Какие плюсы и минусы появились у Казахстана после создания таможенного союза?

Одной из основных задач создания Таможенного союза являлось желание увеличить товарооборот и экспорт казахстанских товаров в страны ТС. Рассмотрим данные Таможенного комитета Казахстана по объемам внешней торговли Казахстана и торговли в рамках ТС.

Как видно из рисунка 1, объемы импорта товаров в Казахстан в общем товарообороте со странами ТС значительно превышают размеры экспорта: доля импорта в объеме товарооборота в среднем составляет 70%. Таким образом, Казахстан значительно больше покупает товаров из России и Белоруссии, чем «выручает» от реализации своих товаров в этих странах. При этом в союзе основным партнером является Российская федерация, которая занимает около 97% в товарообороте Казахстана со странами ТС; Белоруссия соответственно 3% [1]. Стоит отметить, что повышение объемов внешней торговли в 2010 году по сравнению с 2009 связано не столько с созданием Таможенного союза, сколько с замедлением торговли в 2009 году в связи с кризисными явлениями в мировой экономике. Начиная с 2010 года, наблюдается постоянный рост международного товарооборота как по странам ТС, так и по другим странам мира.

Рисунок 1 – Товарооборот Казахстана со странами таможенного союза

Анализируя товарную структуру экспорта из Казахстана (рисунок 2), можно отметить, что лидирующее положение по-прежнему принадлежит минеральным продуктам, т.е. сырьевым продуктам: прежде всего нефтепродуктам, рудам и концентратам: 46,4% в 2007 году и 45,9 % в 2013-м. За анализируемый период снизилась доля продукции химической промышленности с 21,8% в 2007 году до 9,2% в 2013 г. Популярна в России и Белоруссии казахстанская продукция металлургической отрасли, которая занимает стабильный удельный вес в экспорте республики: 17,6 и 17,5%%. Стоит отметить небольшой рост доли машин, оборудования и транспортных средств с 6% до 7,6%. Значительно увеличился удельный вес продуктов животного и растительного происхождения с 5,9% до 17,3%.

Рисунок 2 - Структура экспорта Республики Казахстан в страны Таможенного союза в 2007 и 2013 годах

Анализируя структуру импортируемой Казахстаном продукции из стран Таможенного союза, можно отметить следующее: по-прежнему в импорте из России лидируют минеральные продукты (нефть и нефтепродукты, руды и концентраты, кокс и др.) – 28,4% в 2007 году и 25,6% в 2013 году. На втором месте находится крупная группа – металлургическая продукция (металлопрокат, трубы, прутки и многое другое). Удельный вес этой группы стабилен и составляет около 16%. Группа машин и оборудования в импорте республики из стран Таможенного союза незначительно сократилась с 26,1% в 2007-м до 23,7% в 2013 году. Продукты животного и растительного происхождения, готовые пищевые продукты также занимают существенную долю импорта Казахстана и выросли с 9,1% в 2007 году до 12,8% в 2013-м [2].

Рисунок 3 - Структура импорта Республики Казахстан из стран Таможенного союза в 2007 и 2013 годах

Обобщая вышеприведенный анализ, можно сделать вывод: структура экспорта и импорта Республики Казахстана не претерпела существенных изменений с созданием Таможенного союза.

Также необходимо отметить, что в экспортных операциях Казахстана, прежде всего, фигурируют сырьевые и промышленные товары, т.е. выгоду от создания ТС и упрощения движения товаров будут получать, прежде всего, крупные казахстанские промышленные производители (в сферах нефти и газа, металлургии, химической промышленности). К сожалению, об изменении структуры Казахстанского экспорта в сторону потребительских товаров пока говорить не приходится.

Еще одной из задач вхождения Казахстана в Таможенный союз было ограничение импорта товаров из Китая, но согласно данным Таможенного комитета, товарооборот с Китаем лишь немного замедлил свой рост в 2010 г. но в 2011 г. уже перегнал свой докризисный максимум. Структура импорта товаров из Китая до и после создания таможенного союза также практически не изменилась. Китай по-прежнему активен в импорте различных машин и оборудования, недрагоценных металлов и изделий из них (металлопрокат, трубы, прутки и проч.), транспортных средств, пластмасс, пластмассовых изделий, текстильных товаров, обуви и других. Таким образом, создание ТС существенно не повлияло на внешнеторговую активность Китая по отношению к РК [3].

В целом, следует выделить следующие положительные и негативные последствия создания таможенного союза для экономики Казахстана:

Преимущества Таможенного союза:

упрощение декларирования в рамках ТС;
потенциальный рост транзитных торговых операций (Китай-Европа). Развитие логистического рынка Казахстана;
упрощение транзита казахстанских товаров через Россию и Беларусь;
рост поступлений в бюджет из-за роста таможенного тарифа;
рост инвестиций через создание совместных предприятий на территории Казахстана;
выход казахстанских производителей на новые рынки (РФ, РБ) и повышение конкурентоспособности нашей продукции;
значительные политические плюсы – интеграция с сильным партнером;
упрощение движения человеческих ресурсов, приток специалистов в Казахстан [4].

Негативные последствия Таможенного союза:

рост таможенных тарифов привел к росту цен на товары, импортируемые из третьих стран;
рост цен из-за выравнивания казахстанских и российских цен;
усиление конкурентной борьбы на рынке, которую не все казахстанские производители смогли выдержать;
ломка привычных механизмов и процессов движения товаров;
усложнение контроля качества продукции из-за отсутствия единых стандартов и технических регламентов;
казахстанский рынок привлекателен российским партнерам, прежде всего, как дополнительная ниша рынка сбыта промышленных товаров и, с другой стороны, Казахстан интересен как крупный поставщик сырья. Это видно и по структуре импорта и экспорта с Россией и Белоруссией;
увеличение влияния курса российского рубля на национальную валюту, что уже явилось одной из причин девальвации тенге.

Многие негативные моменты, связанные с деятельностью Таможенного союза возникают из-за ликвидации старых механизмов работы и недоработанностью, а часто и отсутствием новых механизмов. Такие проблемы свойственны любому переходному периоду. Подобный период может продлиться еще 2-3 года, в течение которого создастся относительно работоспособный набор документов, принципов и стандартов, позволяющий эффективно решать поставленные перед союзом задачи.

Другой важный минус – угроза снижения конкурентоспособности казахстанских товаров по отношению к белорусским и российским. Подобный рост конкурентной борьбы можно рассмотреть с двух противоположных аспектов. На некоторых рынках казахстанским предпринимателям станет сложнее работать, но с другой стороны, рост конкуренции заставит их оптимизировать свои бизнес-процессы. Как показывает история развития экономики, конкуренция несет больше плюсов, чем минусов и является движущей силой прогресса. При этом потребительский рынок Казахстана должен остаться в выигрыше от повышения уровня конкуренции.

Рост цен еще один минус, активно обсуждаемый в прессе. В его основе лежат две основные тенденции: рост цен на товары из третьих стран из-за повышения таможенных тарифов; вторая тенденция – спекуляция на более низких ценах в Казахстане по сравнению с Россией. Касательно первой тенденции в среднем величина тарифа для республики увеличилась на 4.4%. Это не критичное увеличение таможенного тарифа и нельзя говорить о масштабном увеличении внутренних цен из-за этого.

Если рассмотреть вторую тенденцию роста цен со стороны казахстанских производителей, то она наоборот несет для них позитивный характер. Некоторые наши товары дешевле российских, а значит, у наших производителей имеется реальное конкурентное преимущество перед российскими или белорусскими. В таком случае таможенный союз дает преимущества для местных производителей, однако с другой стороны, страдают от этого местные потребители, поскольку закон спроса и предложения выравнивает местные цены с российскими [5].

Для повышения конкурентоспособности местных производителей крайне необходима их государственная поддержка. Одной из таких действенных мер поддержки развития казахстанского предпринимательства является объявленный Президентом Республики Казахстан с 2 апреля 2014 года до 1 января 2015 года мораторий на проведение проверок субъектов малого и среднего бизнеса. «Государственными органами по согласованию с моей администрацией будет разработана объективная, соответствующая мировым стандартам система определения проверок. Согласно этой системе, с 1 января 2015 года проверкам будут подвергаться только те предприниматели, у которых действительно высокая вероятность нарушения законодательства. Если предприниматель выполняет все требования закона, проверяющие органы не должны приходить к нему вообще», - отметил Назарбаев.

В стратегическом плане подобная интеграция будет эффективна для экономики Казахстана, и является закономерным продолжением тесного сотрудничества с Россией, поскольку исторически Россия является одним из основных партнеров Казахстана, не только в торговле, но и во многих других сферах [6].

После переходного периода, когда оформятся правила ведения бизнеса в новых условиях, значительно увеличится инвестиционная привлекательность создания новых совместных производств. Казахстан более привлекателен по условиям создания и ведения бизнеса, политической стабильности в стране, поэтому следует ожидать, что наша страна будет являться более привлекательной для иностранных инвесторов. В макроэкономическом плане Таможенный союз также несет больше плюсов чем, минусов, т.к. у Казахстана появляется более упрощенный вариант транзита и продажи отечественных товаров основным потребителям. Прежде всего, выигрывают крупные промышленные предприятия Казахстана (нефть и газ, металлургия, химическая промышленность). Основные минусы и проблемы из-за создания Таможенного союза вытекают из-за недоработки или отсутствия новых совместных механизмов, сейчас идет переходный период; из-за недостаточной конкурентоспособности казахстанских товаров и проблем в регулировании цен. Мы считаем, что необходимо признавать эти проблемы, работать с ними и постепенно прийти к эффективным механизмам функционирования союза.

Литература

1. Взаимная торговля товарами государств — членов Таможенного союза за январь-сентябрь 2012 года: Статистический бюллетень; Евразийская экономическая комиссия. — Москва: «Onebook.ru» , 2013. — 104 с.

2. Анализ состояния внешней торговли РК за 2012 год. АО «Национальное агентство по экспорту и инвестициям «KAZNEX INVEST». - Астана, 2013 г. – 12 с.

3. Показатели внешней торговли Республики Казахстан. http://www.stat.gov.kz/

4. Сандыбаев А. 3 года в Таможенном союзе: минусы считаем, на плюсы надеемся. http://total.kz/economics/2013/08/08/3_goda_v_tamozhennom_soyuze

5. Бижикеева Х. Таможенный союз: плюсов больше, чем минусов. «Известия Казахстан», 07.04.10.

6. Султанов Б.К., Додонов В.Ю. Таможенный союз, Единое экономическое пространство: мифы и действительность// Таможенный союз и Единое экономическое пространство: проблемы экономической интеграции. Сборник научных трудов / Под общ. ред. Б.К. Султанова. — Алматы: КИСИ при Президенте РК, 2012. — 176 с.