Формы и механизмы координации инновационного развития регионов в Казахстане

По мере формирования новой модели пространственной организации экономики все более увеличивается динамика процессов во внутренней и внешней среде регионов выведет на ведущии позиции проблемы организации системного управления и мониторинга развития отдельных регионов. В связи с переходом на «ручную» экономику возникает необходимость координации деятельности субъектов регионального инновационного развития. Как уже приводилось ранее, в рамках Программы по форсированному индустриально-инновационному развитию на 2010-2014 годы, ответственными за продвижение данной политики выступают акиматы. В помощь акиматам функционируют региональные координационные советы (РКС) [1]. Механизм функционирования РКС следующий – для каждого региона центральный исполительный орган, определенный Правительством, на основе разработанной методики будет определять общие лимиты финансирования, рассчитываемые с учетом экономического потенциала региона. Затем акиматы самостоятельно распределяют общий лимит финансирования. В рамках деятельности РКС осуществляется отбор и рассмотрение проектов для субсидирования и гарантирования. Особенностью этого механизма (организационно-экономического механизма) является проектный подход [2‎]. Приняв во внимание наличие проектов разного уровня, обеспечивается координация деятельности органов государственного управления, бизнеса, институтов развития нарегиональном уровне. Критериями отбора проектов послужат следующие факторы: экономическая эффективность, инновационность, повышение производительности, снижение энергоемкости, конкурентноспособные кадры, экспортоориентированность, мультипликативность.

В то же время совершенствование регионального управления будет проходить в два этапа:

1. формирование региональной инновационной системы (далее - РИС) с активным участием акиматов

2. совершенствование механизмов воздействия и функционирования элементов региональной инновационной системы.

Создание РИС призвано обеспечить объединение усилий государственных органов управления всех уровней, организаций научно-технической сферы и предпринимательского сектора экономики в интересах развития страны. Формирование РИС предусматривает:

1.создание благоприятной экономической, правовой, инновационной сред;

3.совершенствование механизмов государственного содейтвия коммерциализации результатов научных исследований и экспериментальных разработок.

В современных условиях на пути формирования РИС государство сталкивается со следующими задачами:

определение структуры инновационной среды региона (субъектов инновационной деятельности и их организационно-экономических форм; институциональных условий инновационной деятельности, учитывающих региональные особенности размещения и развития научного и образовательного потенциала в условиях рыночной экономики; групп населения, имеющего разный квалификационный уровень и мотивации к восприятию новшеств)
разработка методики анализа накопленных научно-информационных и инвестиционных заделов и условий их преобразования в инновационные товары;
анализ системных противоречий в инвестиционной среде региона, как причин невосприимчивости инноваций;
разработка принципов трансформации инновационной среды региона, адаптированной к рыночным условиям;
исследование структуры потенциала инновационной среды региона и ее сответствия спросу на отдельные виды инноваций на товарных и региональных рынках для создания конкурентноспособных товаров на основе высоких технологий;
разработка предложений по формированию инновационной среды региона для органов управления разного уровня.

Следующий механизм – механизм реализации конструкторских бюро[2‎]. КБ созданы для быстрого внедрения в производство новых продуктов по системе заимствования. В рамках механизма конструкторским бюро обеспечивается разработка технической документации новых проектов, покупка нормативно-технической и конструкторской документации с целью дальнейшего внедрения на существующих предприятиях (как в случае с вагоном для перевозки зерна) и инжиниринговое сопровождение проектов.

Еще одим механизмом реализации инновационной деятельности в регионах является внедрение и реализация управленческих технологий. Использование данного механизма позволит обеспечить оптимизацию производственных процессов, повысить производительность труда и улучшить качество продукции. Управленческие технологии внедряются на условиях софинансирования и на конкурсной основе.

Рассмотрев вышеперечисленные механизмы , мы приходим к мнению, что разработка региональными органами управления соответствующих методов, механизмов реализации инновационной деятельности позволяет уточнить глубину их последующего применения, что в свою очередь приобретает особую важность при дальнейшем совершенствовании регионального управления. Тут вспоминается «Правило Окамма», которое звучит следующим образом: «Не бывает принципиально неразрешимых сложных ситуаций, бывают сложности с методологией и ресурсами». В нашем случае с ресурсами проблем нет, а методология – это тот вопрос, решение которого требует глубокого теоретического осмысления.

Список литературы:

1 Программа по форсированному индустриально-инновационному развитию на 2010-2014 годы

2 ru.government.kz/docs/programma.doc