Усиление государственной поддержки эффективного функционирования аграрного производства регионов

Аграрный сектор представляет собой весьма специфическую отрасль материального производства с природными факторами, пространственной рассредоточенностью, пока еще большой зависимостью от складывающихся погодных условий при производстве жизненно важных видов товаров. Это, несомненно, предопределяет необходимость использования государственных экономических рычагов, обеспечивающих осуществление расширенного воспроизводства. Поэтому функционирование всех организационно-правовых форм собственности и хозяйствования на селе в условиях рыночной экономики не только не исключает государственную поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, а, наоборот, предполагает, уровень которой должен соответствовать складывающимся социально-экономическим условиям.

В современных условиях государственная поддержка эффективного функционирования аграрного производства должна базироваться на системе экономического, организационного, социального, правового и политического обеспечения государством благоприятной среды для формирования и развития устойчивого и эффективного воспроизводства в АПК в целях постоянного удовлетворения потребностей населения страны в продуктах питания и товарах народного потребления, производимых из сельскохозяйственного сырья.

Обеспечение государством благоприятной среды для эффективного функционирования аграрного производства должно реализовываться через следующие функции.

Важнейшей функцией государства должно стать формирование и воспроизводство эффективных субъектов рыночных отношений – реальных собственников, предпринимателей, менеджеров, работников, продавцов, покупателей и т.д. Роль государства должна сводиться к тому, чтобы с помощью научно обоснованных форм, методов, рычагов, подготовки и переподготовки кадров создать благоприятную среду для устойчивого воспроизводства эффективных субъектов рыночных отношений в АПК России, ее регионах, предпринимательских структурах.

Не менее важная функция государственной поддержки – формирование устойчивого спроса на продукты питания и сельскохозяйственное сырье для промышленности с учетом их прогрессивной структуры, потребностей в зависимости от возраста, трудовой деятельности, региона проживания, платежеспособного спроса населения, ориентации перерабатывающей промышленности на использование в качестве сырья продукции отечественных сельхозтоваропроизводителей. Для выполнения этой функции государство должно воздействовать на формирование доходов основных групп населения, поддерживая необходимый уровень пенсий, пособий и т.д. для тех групп населения, которые уже не могут или еще не могут получать соответствующие доходы. В то же время государство обязано создать условия и возможности для эффективной занятости трудоспособного населения.

Создание инфраструктуры для устойчивого функционирования рынков земли, материально-технических ресурсов, капитала, системы оптовых и розничных рынков также является одной из основных функций государства в усилении поддержки эффективного функционирования аграрного производства.

Для стимулирования производства сельскохозяйственных товаров одним из важнейших условий должно стать выполнение государством функции обеспечения вхождения субъектов АПК в качестве равноправных продавцов и покупателей в систему международных сельскохозяйственных рынков. Поэтому крайне важно оказать поддержку в организации экспорта конкурентоспособным сельскохозяйственным товарам отечественных товаропроизводителей, а также создать механизм их защиты от подавления иностранными импортерами.

Государство может выполнить эти и другие функции поддержки эффективного развития аграрного производства, если формирование системы такой поддержки будет основано на реализации следующих принципов его организации. Прежде всего важен принцип рационального аграрного протекционизма. Данный принцип в целом раскрыт в экономической литературе. Отметим важнейшие его моменты по отношению к обеспечению эффективного развития АПК.

Полагаем, что принцип рационального аграрного протекционизма необходимо реализовать комплексно. Это значит, что государство должно поддерживать воспроизводство не только в сельском хозяйстве, но и в других сферах АПК, регулируя эффективность его развития в целом. Поэтому государству целесообразно с помощью системы организационно-экономических, нормативно-правовых механизмов создать благоприятные условия для развития тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, материальной базы мелиорации, восстановления производства минеральных удобрений, других отраслей и производств I сферы АПК на инновационной основе; внедрения комплексной адекватной природным условиям РФ и рынку системы хозяйствования; технико-технологического перевооружения перерабатывающей промышленности и инфраструктуры обеспечения АПК на инновационной основе; формирования рациональной структуры между всеми сферами и отраслями АПК.

Следующий по значимости является принцип программно-целевого регулирования и поддержки. Его реализация требует разработки концепции эффективного и устойчивого развития аграрного производства России в целом и его регионов на основе научно-обоснованных долгосрочных прогнозов. На этой базе важно реализовать ограниченное количество взаимосвязанных программ, имеющих ключевое значение для эффективного развития сельского хозяйства: «Повышение и устойчивое воспроизводство плодородия почвы», «Машиностроение для агропромышленного комплекса», «Мясо», «Молоко», «Корма», «Сахар», «Технико-технологическое перевооружение промышленности», «Страхование доходов субъектов агропромышленного комплекса», «Комплексная долгосрочная программа устойчивого развития агропромышленного комплекса России».

Большинство из перечисленных программ в той или иной формулировке уже приняты в России.

Список литературы:

1. «Развитие и формирование инновационной политики в аграрно-промышленном комплексе» Ф. М.-Г. Топсахалова, М. З. Кнухова, М. З Пазова

2. «Современные инновационные тенденции развития экономики регионов» Топсахалова Ф. М.-Г., Ниров М. Ч., Есмуханова Д. Ж., Москва 2013г.

3.Топсахалова Ф. М.-Г., Чикатуева л. А. «Стратегия экономического роста, как основа на приоритетах экономического развития» ACHIEVEMENY OF HIGH SCHOOL-2013 Том 9, София «Бял ГРАД-БГ» Оод 2013