Рекомендации по усовершенствованию системы казахстанского рынка оценочных услуг на примере США

Предложения по совершенствованию оценочной деятельности в РК можно основывать на анализе данных об оценочной деятельности в США, а также направлениях Концепции развития оценочной деятельности в РК на 2010-2020гг, к которым относятся: 1) совершенствование законодательной и нормативно-справочной базы; 2) определение роли уполномоченного органа и Межведомственного совета; 3) усовершенствование стандартов оценки; 4) установление сотрудничества Казахстана с международными организациями и иностранными государствами; 5) развитие инфраструктуры оценочной деятельности.

1) Что касается создания законодательной и нормативно-справочной базы, то здесь предстоит большой объем работ, в частности по сбору основной информации. Этот момент учтен также и в Концепции развития оценочной деятельности. Например, если взять оценку недвижимости, то в США данные о покупке недвижимости находятся в разных источниках, в зависимости от типа недвижимости: агентствах по продаже недвижимости, институте оценки жилой недвижимости и институте коммерческой недвижимости, бюро трудовой статистики, географической информационной системе. По такому же принципу, возможно вести учет и статистику о сделках на рынке недвижимости РК. Но для этого необходимо создание, например, статистической интернет системы отслеживания процесса реализации сделок с недвижимостью. Такую функцию можно определить структурам, занимающимся регистрацией и оформлением недвижимости.

2) Согласно Концепции уполномоченным органом по регулированию оценочной деятельности является Министерство Юстиции Республики Казахстан. В то же время официально выполнение данной функции не проучена ни одному из комитетов МЮ РК. Что касается оценочной деятельности США, то их структура может быть наглядным примером системы регулирования оценки, поскольку там четко разграничены роли структур в области оценки. Учитывая планы Концепции развития оценочной деятельности, а также опыт США предлагается изменить структуру регулирования оценочной деятельности РК согласно рисунку 1.

Рисунок 1 – Предлагаемая структура регулирования оценочной деятельности в Республике Казахстан

3) Что касается стандартов оценки, то в США действуют Единые стандарты профессиональной оценочной практики, разрабатываемые и утверждаемые Советом по стандартам оценки Фонда оценки. То есть разрабатывались эти стандарты специально для использования в США. В Казахстане же действуют Международные стандарты оценки, а также постепенно вступают в действие национальные стандарты. Разработка национальных стандартов – это большой плюс, поскольку они разрабатываются специально для казахстанских оценщиков. В Концепции развития оценочной деятельности учитывается этот момент – предлагается три уровня стандартов: Международные стандарты, Национальные стандарты и Стандарты палат оценщиков. В отличие от США в Казахстане нет специальной организации, занимающейся только разработкой, утверждением и контролем использования стандартов, что, возможно является причиной того, что внедрение новых стандартов занимает определенный период времени и тормозится разработка новых стандартов.

4) По направлению «установление сотрудничества Республики Казахстан с международными организациями и иностранными государствами» в качестве рекомендации можно предложить сотрудничество с Институтом оценки США по примеру Российского общества оценщиков, которые 11.02.2011г. заключили международное соглашение о сотрудничестве и обмене опытом между РОО и Институтом Оценки США. Цель этого сотрудничества - совершенствование и развитие научной и организационно-технической базы оценщиков, издательской деятельности, научных исследований и стандартов и т.д.

5) Переходя к вопросу развития инфраструктуры оценочной деятельности, стоит отметить, что подготовка оценщиков является одним их основных условий развития рынка оценки. Например, в США Совет по классификации оценщиков устанавливает минимальный уровень образования, опыта и экзаменационных требований для оценщиков недвижимости. Конгресс США обязал Совет по классификации оценщиков устанавливать минимальные квалификационные требования, которые используют штаты для сертификации и лицензирования оценщиков недвижимости. В Казахстане необходимо определить орган, занимающийся контролем требований к оценщикам. Согласно рисунку 1, в качестве предложения, этот вопрос можно определить Комитету имущественных отношений МЮ РК.

Помимо этого, в США Конгрессом был издан закон, обязывающий все штаты создать специальные властные структуры, регулирующие оценку недвижимости (сюда можно отнести не только недвижимость). Им предоставлялось право тестировать оценщиков, принимать экзамены, присуждать соответствующие звания оценщика, устанавливать стандарты по их обязательному образованию. То есть именно эти структуры выдают лицензии на оценочную деятельность и имеют право лишать оценщиков лицензий за нарушение соответствующих правил. На этой основе американского опыта было выделено пять уровней регулирования с профессионального поведения оценщиков. Подобные уровни можно выделить и в Казахстане для определения компетенции казахстанских оценщиков.

Итак, в качестве рекомендаций на можно перечислить следующие: создание системы информационного обеспечения, то есть доступность информации для оценочной деятельности; определение организаций, занимающихся надзором за исполнением оценочного законодательства, разработкой стандартов; саморегулирование оценочной деятельности; сотрудничество с Институтом оценки США; определение органа, занимающегося установлением и контролем требований к оценщикам.

В итоге, можно сказать, что вышеперечисленные рекомендации далеко не полностью охватывают все детали оценочной деятельности и некоторые из них имеются в перспективах оценщиков Казахстана. Но все же, внедрение этих рекомендаций могло бы повлиять на развитие отечественной оценочной деятельности и в дальнейшем вывести ее на новый уровень развития.

Литература:

1. Концепция развития оценочной деятельности на 2010-2020 годы // http://www.po-akmo.kz/index.php/component/content/article/34-osnova/46-mpage