Пазова М. З.

Основные принципы государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства регионов.

Современное рыночное хозяйство неотделимо от государства. Реалии экономической жизни убедительно доказали, что рынок на основе присущего ему механизма функционирования не способен обеспечить автоматически саморегуляцию. Обеспечить стабильное экономическое развитие, то есть достижение совокупного платежеспособного спроса, соответствующего произведенным национальным продуктам, возможно только на основе сочетания саморегулирующегося рыночного механизма и государственных регуляторов. Однако да сих пор ученые, признавая возрастающую роль государства в рыночной экономике, по-разному объясняют причины данного явления.

В сложившейся ситуации необходима корректировка аграрной политики государства, представляющей собой систему целей, принципов и элементов экономического механизма, которые в совокупности должны обеспечивать условия расширенного воспроизводства сельского хозяйства, что и вызывает необходимость их более детального рассмотрения.

Проблема государственного регулирования аграрного сектора имеет два взаимосвязанных аспекта –   теоретический   и    практический. Первый –

позволяет определить принципы государственного регулирования воспроизводства в сельском хозяйстве, второй – направления и инструменты.

Следует отметить, что в настоящее время практически в одинаковом контексте используются три термина: государственная экономическая политика, государственное регулирование и государственная поддержка.

Государственная экономическая политика выступает инструментом регулирования экономических общественных отношений. Существуют различные формулировки этого термина. Согласно Макконнелу К.Р. и Брю С.Л. экономическая политика или прикладная экономическая наука – это меры или решения, основанные на общем представлении об экономическом поведении, обеспечивающие исправление или устранение рассматриваемой проблемы [1].

Кураков Л.П. и Сергеенко В.Н. определяют экономическую политику как совокупность научных положений, целей, средств и практических мер, с помощью которых регулируются отношения между гражданами, социальными группами, нациями в сфере экономической жизни общества. Основное противоречие экономической политики – это противоречие между частным и общим экономическими интересами [2]. Данное определение носит, как представляется, излишне политизированный характер.

Лященко В.П. определяет экономическую политику как «… совокупность научных положений, средств и практических мер, с помощью которых регулируются отношения между государством, гражданами и хозяйствующими субъектами в сфере экономической жизни общества для достижения поставленных целей». Данное определение термин «экономическая политика» трактует шире, чем «регулирование», так как последнее основывается на положениях экономической политики, которая сохраняет свою силу даже тогда, когда государство не вмешивается в хозяйственную жизнь и, соответственно, государственное регулирование отсутствует . Однако в современных условиях невмешательство государства в социально-экономические процессы немыслимо и речь может идти лишь о масштабности этого вмешательства, его формах и интенсивности.

Таким образом, понятие «государственное регулирование» носит более широкий характер, чем «государственная поддержка», а последняя является одним из направлений первого.

Вместе с тем считаем, что необходимо уточнение таких понятий как «государственное регулирование экономики» в целом и «производства в сельском хозяйстве», в частности.

По мнению Гальперина В.М. государство участвует в регулировании рыночного хозяйства посредством защиты конкуренции, организации производства общественных благ, включая мероприятия по охране природы и распределения национального дохода в целях предотвращения чрезмерной дифференциации доходов и имущества граждан» . Л.Г.Ходов определяет государственное регулирование экономики как «…систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям». Согласно другого подхода «…государственное регулирование можно представить как специфическую форму централизованного системного экономического управления народным хозяйством. По своему содержанию – это деятельность государства по поддержанию условий эффективного социально-экономического развития». Наиболее полное определение государственного регулирования экономики, отражающее его сущность, дано Лященко В.П.: «…государственное регулирование экономики в условиях рыночных отношений представляет собой систему законодательных, исполнительных и контролирующих мер, осуществляемых государственными органами в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям» .

Понятие «государственное регулирование агропромышленного комплекса» законодательно закреплено в федеральном законе «О государственном регулировании агропромышленного производства», где под ним признается экономическое воздействие государства на производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включая рыбу и морепродукты, а также на производственно-техническое обслуживание и материально-техническое снабжение АПК. Недостатком данного определения является отсутствие сформулированных общественных целей и предпочтений.

Сидоренко В. считает, что «государственное экономическое регулирование сельского хозяйства и всей агропромышленной системы, прежде всего, должно обеспечивать гарантии самостоятельности товаропроизводителей и их партнеров, исключать прямое вмешательство в хозяйственную деятельность, предусматривать жесткие санкции за нарушение этих положений».

Для определения наиболее эффективных форм и методов воздействия государства на сельское хозяйство необходимо правильно определять результативность такого воздействия непосредственно для производителей сельскохозяйственной продукции.

1. Ивашинина Т.Б. О государственном регулировании экономики аграрного сектора. – Воронеж: ВГЛТА, 1999. – 190 с.

2. Ф.М.-Г. Топсахалова, М.З Кнухова, М. З. Пазова /Развитие и формирование инновационной политики в аграрно-промышленном комплексе.  ИД «Академия Естествознания» М.:2012