Докторант PhD Алдабергенов Н.А.

Казахский Национальный Универститет имени аль-Фараби, Казахстан

Международная академия бизнеса, Казахстан

Преподаватель Орынбет П.Ж.

Международная академия бизнеса, Казахстан

Конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции Казахстана на фоне Таможенного союза

К национальным интересам Республики Казахстан в агропродовольственной сфере можно отнести: обеспечение необходимого объема собственного производства продуктов питания; поддержание на нормативном уровне государственного продовольственного резерва; обеспечение соответствия качества производимых и реализуемых продуктов питания стандартам качества и безопасности пищевых продуктов; обеспечение необходимого прожиточного минимума, достойного уровня и высокого качества здоровой жизни населения; расширение производства конкурентоспособной продовольственной продукции с ориентацией на экспорт; осуществление государственного контроля рынка продовольствия (в том числе учета и контроля производства, внешних и внутренних поставок, запасов продуктов питания).

Экономическая интеграция с Россией, Беларусью и вхождение республики во Всемирную торговую организацию ставят во главу угла повышение конкурентоспособности отечественного агропромышленного комплекса. А также в Послании Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана Стратегия «Казахстан-2050», было отмечено что, необходима масштабная модернизация сельского хозяйства, особенно в условиях растущего глобального спроса на сельхозпродукцию.

В отличие от действующих программ, с поручением Главы государства в феврале 2013 года была принята новая - программа развития отрасли «Агробизнес 2020» - которая позволит отечественным аграриям выйти на качественно новый уровень. В Правительстве поясняют, сельхозпроизводители  сами знают, как сеять и куда продавать продукцию. Для государства  важнее обеспечить им выход на рынки Таможенного союза, а в перспективе - в ВТО.

Данная программа предусматривает внедрение целого ряда совершенно новых инструментов государственной поддержки аграрного бизнеса, таких как: возмещение части расходов, понесенных субъектами АПК, при инвестиционных вложениях, что позволит им частично покрывать инвестиционные вложения при создании новых и модернизации действующих производственных мощностей; субсидирование затрат перерабатывающих предприятий на закуп сельскохозяйственного сырья, позволяющего снизить себестоимость и повысить конкурентоспособность готовой продукции; субсидирование при гарантировании и страховании займов производителей, позволяющее при недостаточности залогового обеспечения получить ему денежный и/или товарный кредит, что в целом будет способствовать расширению доступа субъектов АПК к финансирвоанию; стимулирование привлечения работников АПК в сельские населенные пункты по аналогии с работниками социальной сферы и ветеринарии. Таким образом, создается правовая основа реализации задач Программы «Агробизнес-2020» [1].

Угрозой продовольственной безопасности в Казахстане следует считать, прежде всего, слабую кормовую базу, низкую продуктивность и недостаточное поголовье животных, неразвитость отрасли переработки, хранения продукции и продовольствия, истощенность земельных ресурсов, зависимость от импорта продовольствия и техники.

Уровень самообеспечения в США и Франции составляет 100%, Германии – 93, Италии – 80, Казахстане – около 50%. Уровень продовольственного обеспечения к нормам потребления на мясо и мясопродукты – 0,61, молоко и молочные продукты - 0,69, фрукты и ягоды – 0,2.

По оценкам экспертов, ресурсы нашей страны позволяют производить в 3 раза больше продовольствия, чем потребляет его население. Анализ показывает, что нерационально используются земельные ресурсы, в земли запаса переведено  14 млн га пашни, 30% орошаемых земель не используется. Резко снизилось техническая оснащенность агропромышленного производства. Нагрузка на единицу техники превышает нормативную в 1,6 раза; доля ее импорта – 90%.

По основным видам продовольствия обеспеченность внутреннего рынка за счет отечественного производства в 2013 году составила более 80%.Несмотря на сложные погодные условия, собрано 19 млн тонн в чистом весе, что на 48% больше уровня прошлого года. Более того достигнута рекордная урожайность хлопка (28,7ц/га), картофеля (181,5 ц/га), овощей (238,7 ц/га) и бахчевых культур (212,4 ц/га).

Приток инвестиций в основной капитал сельского хозяйства увеличился на 2,5% и составил 142,1 млрд тенге.

Объем экспорта продукции сельского хозяйства за январь-ноябрь 2013 года оценен в 2,4 млрд долларов США. Это на 27% выше среднегодового показателя экспорта за 2009-2011 годы. При этом экспорт в страны ТС за 11 месяцев 2013 года по сравнению с показателем 2012 года вырос почти на 65%.

Реализация проекта по экспортному потенциалу мяса КРС идет по плану и даже с перевыполнением. В 2013 году на экспорт было реализовано около 4,5 тыс. тонн мясаи мясопродуктов, в том числеговядины премиум класса около 300 тонн. На 2014 год прогноз по экспорту составляет 10 тыс. тонн, в том числе, говядины – 5 тыс. тонн.

В растениеводстве в текущем году была продолжена работа по осуществлению структурной и технологической диверсификации. Существенно увеличены площади кормовых культур, которые составили3,1 млн. га, что на 258,4 тыс. га превышает уровень 2012 года.

Необходимо отметить, что за 2013 год доля КРС в организованных хозяйствах составила 31%, в ЛПХ – 69%. Для сравнения, на начало 2010 года в среднем по республике доля скота в организованных хозяйствах составляла 18%.

С 2013 года в рамках поручения Главы государства министерства сельского хозяйства, образования и науки совместно с научными организациями и ВУЗами аграрного профиля начали работу над реформированием системы аграрной науки.Рассматривается создание Национального сельскохозяйственного научно-образовательного комплекса на базе АО «КазАгроИнновация» и высших учебных заведений аграрного профиля.

Также были обозначены причины основных проблемных вопросов, недостаточной загруженности производственных мощностей, низкой доли переработки основных видов сельхозсырья — и предложены меры для их решения. Необходимо отметить, что решение указанных проблем требует тесной межотраслевой координации всех заинтересованных госорганов [2].

Несмотря на сохранение положительной динамики развития сельского хозяйства в Казахстане аналитики и эксперты по проблеме формирования ТС выделяют следующие сдерживающие факторы, снижающие рост конкурентоспособности АПК Казахстана:

• низкий уровень конкурентоспособности предприятий АПК объясняется сохранением устойчивой тенденции их технологического отставания;
• аграрная отрасль остается непривлекательной для инвестиций. В Казахстане на 1 га посевов вкладывается инвестиций в 3 раза меньше, чем в России и в 20 раз, чем в Беларуси;
• сохраняется мелкотоварность аграрного сектора, особенно в животноводстве, где 80-85% его продукции производится в личных подворьях;
• производительность труда в сельском хозяйстве составляет около 5 тыс. долл. на одного занятого в год, в развитых странах – 50-70 тыс. долл.;
• низкий уровень развития кооперативных отношений сельского хозяйства с перерабатывающей промышленностью и торговлей при недостаточном развитии обслуживающих структур;
• неразвитая система сбыта приводит к удорожанию сельхозпродукции и продовольствия; значительно усилился рост цен на российские товары:
• на 10-20%; рост уровня внешнего таможенного тарифа: с 10% до 15-20% [3].

Это свидетельствует о низкой конкурентоспособности сельскохозяйственной отрасли Казахстана на мировом рынке, (таблица 1). При текущей товарной номенклатуре Казахстану сложно конкурировать на внутреннем рынке и, тем более, на внешнем. Отсутствие комплексных структурных реформ, направленных на диверсификацию в отраслях сельского хозяйства, приведет к усилению зерновой направленности в развитии отрасли.

Таблица 1. Сравнительная оценка конкурентоспособности основной продукции сельского хозяйства Казахстана, России и Беларусь

Кроме того, невысоким остается в Казахстане и уровень конкурентоспособности основных видов сельхозпродукции. Так, оценка конкурентоспособности продукции отрасли по уровню рентабельности показывает, что наибольший потенциал имеется лишь в трех подотраслях сельского хозяйства: зерновом, масличном и картофелеводстве.

Объемы субсидий в странах ЕС составляют в среднем около 50% от валового производства сельского хозяйства, а по странам ВТО — в среднем 14%. В Казахстане этот показатель находится на уровне 2%, тогда как по рекомендациям ВТО допускается до 5%. Сложившееся положение приводит к тому, что отечественная продукция становится неконкурентоспособной по сравнению с импортной по цене [4].

Следует выделить следующие основные проблемы, сдерживающие рост конкурентоспособности сельского хозяйства республики:

1. Недостаточная реализация аграрного потенциала в регионах. На протяжении последних лет остается неизменной ситуация по низкому развитию сельского хозяйства в регионах республики. Регионы не вышли на уровень производства сельского хозяйства 90-х годов.

2. Негативное влияние мирового финансовую кризиса на развитие сельского хозяйства.

3. Сохранение низкого уровня государственной поддержки сельского хозяйства республики.

4. Высокий уровень зависимости внутреннего рынка Казахстана от импорта продовольственных товаров.

5. Низкий уровень платежеспособности сельхозпроизводителей.

6. Несовершенство финансового механизма.

7. Низкий уровень конкурентоспособности предприятий сельского хозяйства.

8. Низкий уровень квалификации кадров на селе.

9. Сохранении высокого уровня коррупции.

Анализ современного состояния сельского хозяйства в Республике Казахстан позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на улучшение некоторых показателей развития отрасли, ожидаемые результаты от реализации соответствующих программ пока не достигнуты. Низким остается уровень конкурентоспособности сельского хозяйства в Казахстане, сокращается доля продукции отрасли в общем объеме ВВП республики. В частности, по итогам 2011 г. доля сельскохозяйственной продукции в валовом внутреннем продукте страны составила лишь 5,7% (для сравнения: в 2000 г. данный показатель составлял 8,1%, в 1990 г. - 34%). Доля сельского хозяйства в структуре ВВП с каждым годом неуклонно снижается, в последние годы не превышает 5% [5].

Неэффективное развитие сельского хозяйства в Казахстане является негативным фактором в условиях предстоящего вступления Казахстана в ВТО и представляет угрозу для обеспечения продовольственной безопасности страны.

Решение вышеуказанных проблем окажет существенное влияние на повышения эффективности и конкурентоспособности аграного сектора страны в условиях ТС и создания Единого экономического пространства и предстоящего вступления в ВТО.

Таким образом, актуальное значение на современном этапе имеет разработка путей повышения конкурентоспособности сельского хозяйства Казахстана, предусматривающего принятие конкретных мер по внедрению прогрессивных технологий в производство сельскохозяйственной продукции, реализации вертикально-интегрированного механизма функционирования отраслей сельского хозяйства, активному привлечению инвестиций в развитие сельского хозяйства.

Литература:

1. Выступление Министра сельского хозяйства РК на коллегии МСХ РК 5 февраля 2014 года. [Электронный ресурс] Режим доступа - http://mgov.kz/vy-stuplenie-ministra-sel-skogo-hozyajstva-rk-na-kollegii-msh-rk-5-fevralya-2014-goda-2/

2. Доклад Министра сельского хозяйства РК посвящённая итогам  2013 года и основным задачам на  текущий год. г. Астана. 05.02.2014 г.  [Электронный ресурс] Режим доступа - http://mgov.kz/v-2013-godu-ob-em-valovoj-produktsii-sel-skogo-hozyajstva-sostavil-2-5-trln-tenge-e-to-bol-she-na-11-6-po-sravneniyu-s-2012-godom/

3. Калиев Г.А. Научный доклад Актуальные проблемы развития АПК Казахстана, Академия сельскохозяйственных наук РК, Алматы 2013

4. Ахметова К. А. Продовольственная безопасность: состояние, проблемы, пути решения. ж. Проблемы современной экономики, N 2 (30), 2009

5. Доля сельского хозяйства в ВВП не более 5%. 20.08.2013, [Электронный ресурс] Капитал центр деловой информации, Режим доступа -http://kapital.kz/finance/19787/dolya-selskogo-hozyajstva-v-vvp-ne-bolee-5.html