докторант 2 курса Калиева А.Е.

Высшая школа Экономики и бизнеса Казахский Национальный Университет им. аль-Фараби,  Казахстан

Продовольственная безопасность Казахстана в региональном разрезе

Сегодня каждая страна стремится обеспечить национальную продовольственную безопасность, принимает различные меры, направленные на достижение этой цели. Как известно, во многом, население обеспечивается продуктами питания за счет сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности. Поэтому, в основе обеспечения продовольственной безопасности страны лежит организация эффективной работы агропромышленного комплекса и перерабатывающих производств.

Так, согласно итоговому отчету Министерства сельского хозяйства (МСХ) РК за 2012 г., объемы выпуска сельскохозяйственной продукции покрывают 178% внутренней потребности в овощных культурах, 265% потребности в картофеле, 75% – в плодах и ягодах, 197%   –  потребности в растительном масле [1]. В целом, анализ динамики объемов валовой продукции сельского хозяйства РК демонстрирует положительную тенденцию: за последние семь лет производство увеличилось вдвое – в 2012 г. объемы производства составили 1999,0 млрд. тенге, тогда как в 2006 г. этот показатель был на уровне 825,5 млрд. тенге [2].

В общем, согласно официальной статистике, в Казахстане около 60% общего потребления продуктов питания обеспечиваются отечественными производителями сельскохозяйственной продукции и пищевой промышленности, оставшиеся 40% –  за счет импорта [3].

Анализ динамики производства основных видов продовольствия в стране показывает положительные тенденции в отношении большего числа видов продуктов питания. Так, по сравнению с 2008 г. производство мяса увеличилось в 1,07 раза (934,1 тыс. тонн), производство яиц и картофеля – в 1,3 раза, растительного масла и маслосодержащих продуктов, овощей и бахчевых культур – в 1,5 раза, фруктов и винограда – в 1,6 раза (табл.1).

Таблица 1 – Производство основных видов продуктов питания в 2008-2012 гг., тыс. тонн [2]

Одним из важнейших показателей продовольственной безопасности также является физическая доступность продовольствия, рассчитываемая путем сопоставления фактических объемов потребления продуктов питания населением со стандартами физических норм потребления продуктов питания среднестатистическим жителем страны. Несмотря на общий рост потребления основных видов продовольственных товаров, по большинству из них в настоящее время не достигнуты научно обоснованные нормы потребления. Так, фактическое потребление в стране меньше предусмотренных физиологических норм по мясу и мясопродуктам в 1,2 раза, по рыбе и морепродуктам – в 1,7 раза, по молоку и молочных продуктам – в 1,8 раза, по потреблению яиц и фруктов – в 1,9 раза, по овощам – в 1,7 раза, по потреблению картофеля – почти в 2 раза (табл. 2). Лишь по трем показателям – хлебопродукты и крупяные изделия, масла и жиры, потребление сахара и кондитерских изделий – средние показатели по республике были выше предусмотренных норм.

Таблица 2 – Потребление основных видов продовольствия в РК

кг, в среднем на душу населения

Казахстан обладает обширной территорией, где каждый отдельно взятый регион имеет свой уровень социально-экономического развития. Данные таблицы 3 демонстрируют значительные отклонения от норм среднедушевого потребления пищевых продуктов практически во всех регионах Казахстана, т.е. потребление продуктов в регионах РК является несбалансированным, большинство продуктов потребляется в гораздо меньших объемах, чем предусмотрено по нормативам. Соответствуют норме и даже превышают фактические показатели потребление хлеба и хлебопродуктов в большинстве регионов РК.  Лишь в Западно-Казахстанской, Жамбылской областях и в городах Алматы и Астана показатели немного ниже нормы, но отклонения не являются значительными.

Таблица 3 – Потребление продуктов питания на душу населения в 2012 г. (в разрезе областей и городов Астана и Алматы) [2]

По потреблению мяса и мясопродуктов фактическое потребление соответствует норме лишь в Атырауской области и в г. Алматы. Самый низкий показатель отмечается в Южно-Казахстанской области, где потребление мяса и мясопродуктов вдвое меньше нормы. Кроме того, в данной области показатели потребления основных видов продуктов меньше нормы по таким видам, как молоко и молочные продукты,  яйца  - в 2,5 раза, по потреблению картофеля  – в 2,2 раза,   демонстрируя, тем самым, максимальные отклонения от нормы по стране. Однако данные отклонения компенсируются потреблением овощей, которое является одним из высоких по республике.

Аналогичная ситуация сложилась в Жамбылской области, где потребление мяса и мясопродуктов меньше нормы в 1,4 раза, потребление молока и молочных продуктов – в 2,6 раза, яиц – в 3 раза, картофеля – в 2,2 раза, потребление овощей меньше почти в два раза, предусмотренных нормативов. Можно отметить, что в большинстве регионов критическими являются показатели потребления картофеля и овощей, которые почти вдвое меньше нормы. Вместе с тем, согласно официальным данным, показатели энергетической ценности потребляемых продуктов демонстрируют неплохую картину по стране и регионам. Так, энергетическая ценность продуктов в 2012г. по республике увеличилась до 3169 ккал, что на 30,9% превышает показатель 2005 г. (2420 ккал) и на 34,6% выше средней нормативной  потребности  в 2353 ккал. Самыми высокими являются показатели Кызылординской, Актюбинской и Алматинской областей. В свою очередь, самыми низкими являются показатели Жамбылской и Мангистауской областей. В целом, рост энергетической ценности потребляемого продовольствия свидетельствует об увеличении потребления продуктов питания, содержащих полезные и питательные вещества.

Рисунок 1. Энергетическая ценность потребленных населением продуктов питания в 2012  г., ккал (в разрезе областей и городов Астана и Алматы) [2]

Таким образом, анализ показателей продовольственной безопасности регионов Казахстана показал, что в ряде регионов имеются проблемы с обеспечением продовольственных продуктов. Это во многом определяется природно-климатическими условиями, социально-экономическим положением, состоянием агропромышленного производства и продовольственного рынка регионов.

Литература:

1. Аналитическая записка к оперативному отчету за 2012 г. по мониторингу стратегического плана МСХ РК на 2011-2015 гг.

2. Агентство РК по статистике. www.stat.gov.kz

3. Официальный интернет ресурс Министерства сельского хозяйства РК. www.minagri.gov.kz