Красноярцев Г.В. - зав. отделом информационного обеспечения и связи науки с производством ВНИТИП, кандидат сельскохозяйственных наук.
Мурашова Т.М. – преподаватель Всероссийского агарного колледжа заочного образования, г. Сергиев Посад
Внедрение СМК на птицефабриках: проблемы ускорения
Вместе с тем, уже первый год работы птицеводческой отрасли в условиях ВТО продемонстрировал множество проблем, и в первую очередь – это не готовность работы в новых условиях. В этой связи следует заметить, что данный вопрос возник не сейчас, Россия уже 17 лет предпринимала попытки вступить в ВТО. За это время вполне можно было бы основательно подготовиться к нему, своевременно пересмотреть отечественные стандарты, провести работу по их адекватности международным требованиям, внедрить СМК на всех предприятиях отрасли. Однако это не было проделано.
Ряд ученых (И.И. Голубов и другие) в периодической печати неоднократно обращал внимание товаропроизводителей на необходимость внедрения современных систем управления качеством, ссылаясь на международный опыт. Они отмечали, что со временем птицеводческие предприятия, не внедрившие современные системы управления качеством и безопасностью продукции не смогут выжить не только на зарубежном рынке, но и на отечественном.
Мировой опыт свидетельствует о том, что для абсолютного большинства стран характерны миграционные процессы (экспорт-импорт) птицеводческой продукции. Крупнейшими экспортерами мяса птицы являются Бразилия, США, Китай, Европейский союз. При этом следует отметить, что в ряде стран рынок перенасыщен яйцом и мясом птицы, масштабы их производства полностью удовлетворяют потребностям населения, перерабатывающей и других отраслей. Поэтому всевозможные попытки проникнуть на рынок других стран мира связаны с большими организационными трудностями. Это касается и отечественной продукции. По данным Минсельхоза РФ к 2020 году прогнозируется экспорт российского мяса птицы до 150 тыс. т. Перспективы экспорта осложняются высокими ценами на российскую продукцию.
Сейчас Россия ввозит из-за границы более 26 тысяч т мяса птицы. Это означает, что по существу мы им создаем и поддерживаем рабочие места, там же остаются и налоговые отчисления.
Внедрение современных систем управления качеством на местах требует значительных трудовых и финансовых затрат. Эти затраты складываются не только из затрат на формирование СМК на птицеводческих предприятиях, но из затрат по аудиторской проверке, собственно внедрению системы, аудиту внедрения системы и т.д. На сегодняшний день только около 20% птицеводческих предприятий сертифицированы по международной системе стандартизации, что следует считать недостаточным.
Согласно уставу Росптицесоюза на него возложено организация и участие в разработке специальных технических регламентов, национальных стандартов и стандартов предприятий на птицеводческую продукцию, формирование нормативно-правовой базы по вопросам стандартизации, сертификации, внедрения систем менеджмента качества производства продукции птицеводства. Решением совета директоров от 22 августа 2013 года рекомендовано руководителям птицеводческих разработать и внедрить процедуры, основанные на принципах ХАССП (ТР ТС 021/20111 «О безопасности пищевой продукции от 9 декабря 2011 г. № 880). Это решение носит рекомендательный, а не обязательный характер, что мало способствует ускоренному решению настоящей проблемы. Отсюда встает вопрос, возможно ли в какой-то мере минимизировать эти затраты и ускорить процессы внедрения СМК?
Обращаю внимание на то, что внедрение стандартов ISO на птицеводческом предприятии – это длительный процесс, требующий времени (1-1,5 года) и больших единовременных и последующих затрат, измеряющихся сотнями тысяч рублей. Реализация СМК начинается с оценки нужд предприятия в создании или совершенствовании действующей на нем системы качества.
В большинстве случаев подобная работа проводится с помощью консультантов независимой организации. После анализа данных, полученных в ходе обследования, руководству птицеводческого предприятия предоставляются результаты, которые помогают ему определиться с дальнейшими действиями, необходимыми при реформировании действующей системы качества.
Важно отметить и такую существенную деталь - продемонстрировать соответствие системы качества установленным требованиям можно лишь в том случае, когда вся система представлена в документированном виде. Она должна разрабатываться так, чтобы быть прослеживаемой и понятной как для проверяющих ее, так и для пользователей.
Как уже отмечалось, пользование услугами специализированными фирмами – удовольствие дорогостоящее. Для экономии затрат, по мнению автора, следует создать отдел внедрения системы менеджмента качества на отраслевом уровне, то есть в рамках ассоциации Росптицесоюз. Он должен быть сформирован из квалифицированных специалистов действовать на хозрасчетной основе для решения вопросов стандартизации, внедрения СМК на всех птицеводческих предприятиях страны. В своей работе по удешевлению процедуры внедрения систем качества может быть предложено следующее:
1. На первом этапе внедрения СМК специалисты отдела Росптицесоюза пользуются результатами услуг нескольких компетентных организаций по сертификации по вопросам разработки и внедрения ISO. Аналитический анализ и обобщение имеющихся разработок позволяет сформировать более совершенную разработку на основе унификации, симплификации и типизации. Это позволит специалистам отдела глубже освоить технологию разработки системы управления качеством.
2. Учитывая, что птицеводческие предприятия ведут производство на промышленной основе и в своей основе имеют много общего (здания и сооружения, технология производства яиц и мяса птицы и так далее), то резонно предположить, что и методические подходы по разработке СМК вполне приемлемы для абсолютного большинства птицеводческих предприятий. Объединение этих разработок в единый документ позволит подготовить более квалифицированный документ, глубоко и всесторонне рассматривающий исследуемую проблему.
3. На третьем этапе отдел внедрения СМК разрабатывает системы управления качеством применительно к конкретным условиям производства, осуществляет их апробацию, вносит корректирующие действия.
Технология проведения аудитов при выполнении работ по внедрению СМК может рассматриваться в качестве типовой модели и использоваться как при проведении оперативных и последующих аудитов качества. Основными их целями являются: проверка, насколько и в какой степени документированные процедуры и инструкции известны, применяются и эффективны; выявление расхождений в документации с реальной деятельностью; выявление слабых мест; проверка порядка определения и согласования корректирующих и предупреждающих мероприятий, с помощью которых выделяются и устраняются источники дефектов (неточностей); надзор за эффективностью корректирующих мероприятий.
При предварительном обследовании проводится опрос заказчика и заполнение «Анкеты предварительного обследования». Детальное обследование предусматривает подробное получение информации о птицефабрике: какие виды деятельности и подразделения подлежат аудиту, выявление проблем по качеству мест и их соответствию установленным требованиям, какие имеются процессы и нормативные документы в организации.
В процессе проведения работ необходимо заполнить «Анкету детального обследования». После того, как эта анкета будет заполнена, необходимо провести анализ полученной информации, оценить трудоемкость проекта и его ориентировочная стоимость.
На основе «Руководства по качеству» и стандарта ISO 9001:2000 подготавливаются вопросники. В случае, если в процессе анализа «Руководства по качеству» возникли сомнения относительно описания каких-либо участков, необходимо зафиксировать их в вопросниках, что бы во время аудита особое внимание уделить данным вопросам.
Одним из способов проверки функционирования СМК является собеседование со специалистами птицеводческого предприятия, выявление несоответствий в процессе разговора и обследований. Вторым способом проверки является проверка записей по качеству, в ходе которой также могут быть выявлены несоответствия. Третий способ проверки – наблюдение за деятельностью работников птицеводческого предприятия и выявление несоответствий в реальной деятельности предприятия. Эти несоответствия регистрируются в документе «Протокол о несоответствии» и находятся под постоянным контролем.
Работа со специалистами птицеводческого предприятия по внедрению СМК предусматривает проведение собрания с ознакомлением пользы СМК, терминами и определениями, ответственностью каждого во время и после внедрения СМК, ознакомление со стандартами ISO. В конце собрания необходимо провести аттестацию сотрудников. Цель подобной аттестации – определить, насколько сотрудники усвоили материал, выявить уровень их готовности к внедренческому процессу.
Следующий этап предусматривает разработку нормативно-правовых документов: «Положение о структурном подразделении птицеводческого предприятия» по всем структурным подразделениям птицеводческого предприятия и должностных инструкций по каждой из должностей подразделения в свете аудиторского обсследования. При их разработке следует руководствоваться стандартами ISО, Типовыми должностными инструкциями управленческих работников птицеводческих предприятий (всех форм собственности) I и II части и другими официальными документами. В рамках данного этапа подписывается приказ о создании (совершенствовании) на птицеводческом предприятии подразделения «Отдел управления качеством», в котором указывается состав и перечень должностей в подразделении, определена форма и уровень оплаты труда каждого работника, наличие материальных и финансовых ресурсов.
Учитывая, что Росптицесоюз – не коммерческая организация, то и расходы по внедрению систем управления будут минимальными, что позволит значительно сэкономить финансовые средства и значительно ускорить процесс внедрения СМК на птицеводческих предприятиях страны. Произведенные расходы компенсируют птицеводческие предприятия. Их общая величина в десятки раз будет ниже, чем их разработка в индивидуальном порядке.
Внедрение СМК начинается с планирования – определения основных этапов ее внедрения и фиксирования контрольных точек. Начало работы по внедрению СМК начинается с официального объявления руководством предприятия, издается приказ, который доводится до сведения всего коллектива. На данном этапе также важно организовать сбор предложений по совершенствованию СМК от специалистов птицеводческого предприятия. После того, как СМК начала свою работу, необходимо постоянно контролировать ее функционирование. По результатам контроля запускаются процедуры корректирующих и предупреждающих действий.
Подобная постановка вопроса значительно облегчает работу органов сертификации – им предстоит только обследование производства на соответствие установленным требованиям, что предшествует ее сертификации.
Сертификация является одним из видов контроля качества продукции. Это процедура подтверждается третьим лицом о соответствии продукции, процесса или услуги заданным требованиям и оформляется в виде письменной гарантии. Отсюда орган по сертификации выполняет следующие функции: подтверждение соответствия объектов требованиям добровольной сертификации; выдача сертификатов птицеводческим предприятиям; предоставление заявителям право на применение знака соответствия; приостановка или прекращение действий выданных им сертификатов соответствия.
Все чаще отечественные, и, особенно, зарубежные компании начинают любые переговоры с российским партнёром только при наличии у последнего сертификата о соответствии международным стандартам ИСО 9000 (ISO 9000). Кроме того, несертифицированные организации не могут получить государственный или муниципальный заказ, у них меньше шансов на льготные кредиты или крупные инвестиции. Все это влияет на конкурентоспособность предприятия, заставляет потенциальных партнеров и потребителей делать выбор в пользу компаний, прошедших сертификацию ISO. Это позиционирует компанию, как солидную организацию, которая гарантирует качество и безопасность своих услуг или продукции. Такая политика ведет к созданию позитивного имиджа компании, свидетельствует о ее надежной репутации и стабильном положении на современном рынке.