Международный экономический форум 2014

К.э.н, Мокропуло А.А.

ЧОУ ВО Южный институт менеджмента, Россия

Содержание и направление инновационной политики государства

Временной аспект определяет действия государства в области инно­ваций на текущий момент времени и на длительную перспективу. По­этому инновационная политика подразделяется на текущую политику и долговременную политику.

Текущая политика заключается в оперативном регулировании ин­новационной деятельности. Долговременная инновационная политика направлена прежде всего на решение важных отраслевых задач, требующих больших затрат вре­мени, рабочей силы и капитала. Она охватывает достаточно продолжи­тельный период времени.

Пространственный аспект инновационной политики определяет действия государства по основным направлениям влияния на экономи­ку страны.

Цели и направления инновационной политики государства опреде­ляются прежде всего характерной особенностью той или иной отрасли, ее производственно-экономическим потенциалом и уровнем конкурен­тоспособности основной продукции.

Все отрасли народнохозяйственного комплекса страны в зависимо­сти от уровня конкурентоспособности своей продукции можно разде­лить на три группы:

1) отрасли, имеющие мировую конкурентоспособность;

2) отрасли, потенциально конкурентоспособные на мировом рынке;

Первая группа отраслей включает в себя отрасли, которые обладают большим конкурентоспособным потенциалом и давно работают на ми­ровом рынке. Они производят конкурентоспособную продукцию. Это отрасли топливно-энергетического комплекса, химическая и алюмини­евая промышленность. Они должны постоянно повышать свой произ­водственно-экономический потенциал, чтобы удержаться на мировом рынке в период кризисов.

Отрасли второй группы производят продукцию, которая по многим параметрам близка к конкурентоспособной на мировом рынке. У них есть все возможности, чтобы выйти на мировой рынок и закрепиться на нем. Для этого им нужна определенная поддержка и помощь государ­ства. К этим отраслям относятся оборонная промышленность, машино­строение и др.

Отрасли третьей группы включают в себя агропромышленный комп­лекс, легкую и пищевую промышленность, промышленность строитель­ных материалов и др. Их продукция на мировом рынке не котируется. Поэтому они ориентированы главным образом на внутренний россий­ский рынок. Как правило; эти отрасли имеют низкий производственно-экономический потенциал, незначительный объем производства, мало­рентабельны. Поэтому для выхода на мировой рынок им требуются большие затраты капитала, новая кадровая политика и т. п.

Инновационная политика государства для каждой их этих групп от­раслей должна осуществляться дифференцированно.

Можно выделить следующие направления инно­вационной политики государства.

1. Разработка и усовершенствование нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности, механизма ее стимулиро­вания, системы институционных преобразований, защиты интел­лектуальной собственности в инновационной сфере и введение ее в хозяйственный оборот.

3. Развитие инфраструктуры инновационного процесса, включая систему информационного обеспечения, систему экспертизы, финансово-экономическую систему, производственно-технологическую поддержку, систему сертификации и продвижения разработок, систему подготовки и переподготовки кадров. Прак­тика показывает, что причиной отставания является не низкий потенциал отечественных исследований и разработок, а слабая инфраструктура инновационной деятельности, отсутствие моти­ваций товаропроизводителей к реализации новшества как спосо­ба конкурентной борьбы. Это приводит к невостребованности потенциала отечественной прикладной науки и техники.

4. Развитие малого инновационного предпринимательства путем формирования благоприятных условий для образования и ус­пешного функционирования малых высокотехнологических организаций и оказания им государственной поддержки на на­чальном этапе деятельности.

5. Совершенствование конкурсной системы отбора инновационных проектов и программ. Реализация в отраслях экономики относи­тельно небольших и быстроокупаемых инновационных проектов с участием частных инвесторов при поддержке государства по­зволит поддержать наиболее перспективные производства и орга­низации, усилить приток в них частных инвестиций.

6. Реализация критических технологий, приоритетных направле­ний, способных преобразовывать соответствующие отрасли эко­номики страны и ее регионов. Ключевой задачей формирования и реализации инновационной политики является выбор относи­тельно небольшого числа важнейших базовых технологий, ока­зывающих решающее влияние на повышение производства и конкурентоспособности продукции в отраслях экономики и обеспечивающих переход к новому технологическому укладу.

7. Использование технологий двойного назначения. Такие техно­логии могут применяться как для производства вооружений и военной техники, так и для продукции гражданского назначе­ния.

Государственная инновационная политика в базовых отраслях и производствах будет направлена на ускоренное промышленное освое­ние отечественных и зарубежных научно-технических и технологиче­ских достижений мирового уровня, воспроизводство природных ресур­сов (минерального сырья, ресурсов питьевых и промышленных вод, ресурсов флоры и фауны и др.).

В топливно-сырьевом комплексе инновационная политика будет ориентирована на разработку и внедрение современных методов поис­ка, разведки и мониторинга запасов, стратегических и дефицитных видов минерального сырья, повышения уровня их извлекаемости и пе­реработки, а также развитие высоконадежных и экологически безопас­ных систем транспортировки, в частности:

В электроэнергетике инновационная политика будет сконцентриро­вана на создании и использовании парогазовых установок или газотур­бинных надстроек паросиловых блоков для электростанций на газооб­разном топливе и высокоэффективных паросиловых энергоблоков с применением новейших технологий сжигания топлива (циркулирую­щий кипящий слой, циркулирующий кипящий слой под давлением) для электростанций на твердом топливе, развитии экономически эф­фективной малой и нетрадиционной энергетики, а также решении про­блем захоронения радиоактивных отходов АЭС, получении экологи­чески чистого высококачественного энергоносителя из низкосортных топлив, разработке экономически эффективных энергоустановок, ис­пользующих возобновляемые источники энергии, и на повышении эф­фективности систем передачи электроэнергии на большие расстояния. В транспортном комплексе инновационная политика будет ориенти­рована на обновление парка транспортных средств, модернизацию инф­раструктуры, применение прогрессивных технологий, повышение тех­нического уровня всех видов транспорта. Это касается обновления железнодорожного подвижного состава, морских, речных и воздушных судов, автотранспортных средств, перегрузочных комплексов, дорож­ных машин и оборудования, навигационных систем.

В металлургическом комплексе ориентиром является создание сквозных технологических циклов производства, обеспечивающих максимальное ресурсе и энергосбережение на всех стадиях, расшире­ние ассортимента и повышение качества металлопродукции.

Технологическими ориентирами химической и нефтехимической промышленности являются материало- и энергосберегающие техноло­гии производства широкого спектра синтетических композиционных материалов, в том числе новых поколений этих материалов, технологии производства экологически чистых удобрений и ресурсосберегающие малотоннажные химические производства на базе автоматизированных блочномодульных систем.

В машиностроительном комплексе организации будут ориентиро­ваться на технологическое перевооружение общемашиностроительных производств за счет автоматизации процессов проектирования и изготовления машиностроительной продукции, применения прогрессивных методов высокоточной обработки конструкционных материалов и повышения качества поверхностей деталей и металлоконструкций, механизации и автоматизации сборочных процессов, развития современ­ных методов контроля и диагностики деталей и узлов в процессе изготовления и эксплуатации.

Особое значение имеют экологические приоритеты инновационной деятельности во всех без исключения отраслях — так как только посредством использования современных технологий можно кардинально по 1 влиять на улучшение состояния окружающей среды.

Для успешной реализации инновационной политики будет совершенствоваться система возвратного финансирования инновационных проектов и прикладных разработок, выполняемых за счет средств федерального бюджета на конкурсной основе. В условиях ограниченных возможностей бюджетного финансирования инноваций возрастет необ­ходимость привлечения  средств  из дополнительных  источников (собственных средств организаций, частных инвестиций, средств вне­бюджетных фондов, заемных средств международных финансовых организаций).

Литература:

1. Кожевников Р. Государственная инновационная политика и ее финансовое обеспечение /Р. Кожевников, И. Дедова //Вопросы экономики. – 2009. - №12. – С.87-94.

2. Маймула Г.В. Современное состояние теории управления. Сборник научных трудов «Социально-экономические проблемы развития Южного макрорегиона». Под редакцией Ермоленко А.А. Краснодар, 2013. С. 122-127.

3. Овчаренко Г.В. Формирование восприимчивости предприятия к инновационной деятельности /Г.В. Овчаренко. – М.: Высшая школа, 2011. – 158с.

4. Стрижкова Л. Инновационная составляющая промышленной политики /Л. Стрижкова //Экономист. – 2009. – №11 – С.14-29.