К.э.н. Кирдасинова К.А.

Султанов Е.

Неотъемлемой чертой рыночной экономики является безработица - временная незанятость экономически активного населения.

В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение рабочей силы над спросом на нее. Масштабы безработицы (численность безработных) в каждой определенный период развития экономики зависят от фазы делового цикла, темпов экономического роста и производительности труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы существующему на нее спросу, конкретной демографической ситуации, государственной политики занятости. Безработица усиливается в период экономических кризисов и последующих депрессий.

Современная  безработица – явление, порожденное переходной стадией развития в процессе становления рыночных отношений.

Можно выделить следующие основные причины безработицы:

1. Установление ставок заработной платы выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения;

2. Низкий платежеспособный спрос (отсутствие спроса на товары и услуги снижает спрос на труд, поскольку спрос на труд носит производный характер, а в результате этого возникает безработица).

Современная  безработица – явление, порожденное переходной стадией развития в процессе становления рыночных отношений.

1. Установление ставок заработной платы выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения;

2. Низкий платежеспособный спрос (отсутствие спроса на товары и услуги снижает спрос на труд, поскольку спрос на труд носит производный характер, а в результате этого возникает безработица).

Официальные данные по безработице в Казахстане публикуют Агентство РК по статистике совместно с Министерством труда и социальной защиты. Источником для этих данных служит текущее обследование населения - выборочное обследование семей, которое для агентства по статистике проводит Бюро переписей. Выборка охватывает около 50 тыс. семей, опрашиваемых ежемесячно и подобранных таким образом, чтобы представлять все население страны. Вопреки распространенному мнению данные по безработице не формируются на основе обращений за пособием по безработице [1].

В целом текущую ситуацию на казахстанском рынке труда можно охарактеризовать как удовлетворительную. С одной стороны в настоящее время проблема безработицы в Казахстане не так остра и не требует принятия безотлагательных мер. С другой – в стране, по-видимому, отсутствуют свободные трудовые ресурсы, которые можно было использовать для обеспечения дальнейшего роста экономики.

В Казахстане количество людей, не занятых в общественном производстве, не имеющих источника дохода и безработных не так велико.

По данным агентства Республики Казахстан по статистике [2] в третьем  квартале 2012 года уровень безработицы составляет 472,8тысячи человек или 5,2% . Это по сравнению с аналогичным 2011 годом меньше на 0,2 тысячи человек или на 0,2%. Если рассмотреть динамику безработицы за период 2010-2012 г.г, в последующей Диаграмме 1, то можно сказать, что с каждым годом количество безработных в Казахстане сокращается.

В среднем ежегодно уровень безработицы снижается на 0,3%, что показано в таблице 1.

Таблица 1 - Уровень безработицы за период 2008-2012 г.г.

Доля безработных мужчин в III квартале 2012 года составила 39,3%, женщин – 60,7%. Численность безработных женщин сложилась в 286,8 тыс. человек, что на 100,8 тыс. человек  (на 54,2%) больше числа мужчин.

Таким образом можно сказать что женщинам в нашей стране труднее найти работу ввиду того, что: у женщин бóльшая конкуренция на работе, т.к экономически активных женщин больше; а так же в связи со сложившимися восточными стереотипами «женщине не место в бизнесе» и «женщина должна сидеть дома».

Высшее и среднее профессиональное (специальное) образование имеют 5,3 млн. человек, это 61,6% от занятого населения. Следует отметить, что население, имеющее высшее и среднее профессиональное (специальное) образование куда более востребованы на рынке труда, чем население имеющее среднее или вовсе не имеющее образование.

Рассмотрим положение молодежи на рынке труда. Поскольку молодежные контингенты крайне неоднородны по возрасту, образовательному и профессиональному уровню, каждый из них нуждается в своем подходе к решению проблем занятости. В первую очередь речь идет о первичной занятости как тех, кто имеет образование и специальность, так и тех, кто не имеет ни того, ни другого. В III квартале  2012 года в общем числе безработных доля молодежи (в возрасте 15-24 лет)составила 10,4%, или 49,3 тыс. человек.Уровень молодежной безработицы (в возрасте 15-24 лет) сложился в 3,8% (вIII квартале  2011г. – 4,7%). В целом можно сказать, что положение молодежи на рынке труда  постепенно улучшается,что показано в указанной ниже таблице 2.

Таблица 2 - Уровень молодежной безработицы (15-24лет)

Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах экономических преобразований.

Основная задача проводимой высшими органами власти Казахстана социальной политики - максимальное поддержание уровня жизни населения и усиление мер по социальной защите граждан, остающихся без работы.

В настоящее время правительством Республики Казахстан и местными исполнительными органами с участием представителей работников и работодателей на основе индикативных планов социально-экономического развития разрабатываются и утверждаются программы занятости населения, предусматривающие:

1)меры, стимулирующие рост уровня занятости населения;

2)меры по сбалансированию спроса и предложения рабочей силы;

3)организацию занятости целевых групп населения, нуждающихся в социальной поддержке;

4)поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, создающего дополнительные рабочие места;

5) организацию гибкой системы профессиональной подготовки и переподготовки безработных с учетом потребности на рынке труда;

6) организацию и совершенствование общественных работ;

7) меры по повышению роли местных исполнительных органов в решении региональных проблем занятости;

8) интеграцию деятельности уполномоченного органа с работодателями, общественными объединениями, частными агентствами занятости, занимающимися трудовым посредничеством в вопросах регулирования занятости и рынка труда;

9) совершенствование информационной базы данных по вопросам [3].

Государством оказывается следующая социальная защита от безработицы:

1) содействие в трудоустройстве;

2) профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации.

3) организация общественных работ и оплата труда безработных, занятых на общественных работах;

4) оказание государственной адресной социальной помощи безработным из числа малообеспеченных граждан в соответствии с законодательными актами;

5) оказание активных мер содействия занятности.

Регулирование рынка труда и сферы занятости в Республике Казахстан, начиная с 1991 года, осуществлялось преимущественно в формате специальных программ занятости населения: Программа по борьбе с бедностью и безработицей на 2000 – 2002 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 июня 2000 года № 833, Программа по снижению бедности в Республики Казахстан на 2003 – 2005 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 марта 2003 года № 296 и Программа занятости населения Республики Казахстан на 2005 – 2007 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 января 2005 года № 68

На 2008 – 2010 годы был разработан и утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 ноября 2007 года № 1114 План мероприятий по совершенствованию системы занятости населения Республики Казахстан, направленный на предупреждение роста безработицы, содействие росту продуктивной занятости, повышение качества рабочей силы и  защиту национального рынка труда.

Однако с осени 2008 года под воздействием мирового финансово-экономического кризиса в Республике Казахстан началось снижение темпов производства, наблюдался рост инфляции, произошло снижение занятости и, соответственно, уменьшение доходов населения. Полностью или частично приостановили производство 264 предприятия /9/. Более сорока тысяч работников были переведены на режим частичной занятости, либо отправлены в отпуска без содержания. Численность безработного населения составила 559,3 тыс. человек (или 6,6 % от экономически активного населения).

Прогнозировался рост безработицы, дальнейшее высвобождение работников, особенно в экспортоориентированных отраслях производства. Риски сокращения рабочих мест ожидались также в сферах строительства, торговли, транспорта и связи.

В такой ситуации Правительство Республики Казахстан по поручению Главы государства разработало специальную Стратегию занятости и переподготовки кадров (Дорожная карта), направленную на обеспечение занятости, недопущение существенного роста безработицы, сохранение и создание новых рабочих мест.

Широкое применение в рамках Дорожной карты активных форм содействия занятости (социальные рабочие места, молодежная практика, переподготовка и повышение квалификации) способствовало активизации граждан из целевых групп населения, а уровень молодежной безработицы (4,7 %) впервые был зафиксирован на отметке ниже общего уровня безработицы в стране.

Основными результатами Дорожной карты стали: реализация почти                9 тыс. проектов; создание 392 тыс. рабочих мест; направление на подготовку и переподготовку около 150 тыс. человек, из которых около половины трудоустроены; трудоустройство более 192 тыс. человек на социальные рабочие места и рабочие места в рамках молодежной практики.

Реализованная в условиях кризиса стратегия краткосрочной занятости населения – Дорожная карта, позволила не только не допустить роста безработицы, но и добиться снижения ее уровня с 6,9 % во втором квартале 2009 года до 5,5 % в декабре 2010 года.

Рост занятости обусловил увеличение доходов населения и снижение уровня бедности. Доля населения, имеющего доходы ниже уровня прожиточного минимума, снизилась с 46,7 % в 2001 году до 18,2 % – в 2006 и 6,9 % – в 2010 году.

Литература:

1. Программа по борьбе с бедностью и безработицей на 2000 – 2002 годы

2. www.stat.kz

3.Закон Республики Казахстан «О занятости населения».

4. Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2010-2014 годы