К.э.н. Фонова Н. Г.

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина

Основные субъекты партнерских отношений в сфере образования

Международная организация труда (МОТ) положительно оценила социальное партнерство и определила такие его основные принципы:

• равноправие сторон;
• полномочность представителей;
• свобода выбора и обсуждение вопросов;
• неотвратимость ответственности [1].

В зависимости от типов связей между субъектами различают вертикальную и горизонтальную кооперации. По существу, социальное партнерство можно, на наш взгляд, рассматривать как интеграцию. Степень интеграции партнеров может быть различной – от простых форм временного взаимодействия для решения общих актуальных проблем до создания постоянных действующих форм системной кооперации, например, университетские или территориальные комплексы, технопарки, учебно-производственные объединения и пр.

Немалую роль в социальном партнерстве играет бизнес. Ряд обстоятельств способствовал определенной социализации бизнеса. Основная причина в том, что наиболее «продвинутые» его представители поняли значение для экономического роста нематериальных факторов.

В тоже время такие тенденции демографического развития, как старение населения, дестабилизация занятости, уменьшение доли стабильно занятых в государственном и корпоративном секторах, обесценение человеческого капитала, рост иждивенческой нагрузки на наиболее активную часть населения и т. д. порождают множество социальных проблем. Их решение требует значительных инвестиций, которые невозможно обеспечить только за счет государственного бюджета. Назрела необходимость активизации социальных функций предпринимательского сектора. Если раньше он был лишь пассивным финансовым донором, то теперь постепенно превращается в партнера социального развития. Объединяя усилия с государством и общественными организациями, бизнес участвует в формировании активной стратегии социального развития. Фирмы берут на себя часть ответственности за решение нарастающих проблем в социально-трудовой сфере. От того, насколько активно бизнес включится в решение этих проблем, зависит экономическая стабильность фирм и национальной экономики в целом.

Таким образом, бизнес постепенно меняет свою систему ценностей: от критерия исключительно рыночной рациональности переходит в формирование своей стратегии к учету экономических, социальных и этических критериев в своей деятельности. Бизнес формирует социально-ответственное поведение.

Можно согласиться с таким высказыванием, характеризующим эту ситуацию: «…критерием социально-ответственного поведения является наличие нерыночных элементов в воспроизводственном поведении фирмы,  связанным с формированием партнерских отношений»[2].

Исследователи проблемы отмечают постепенность в формировании социально-ответственного предпринимательства[3]. Для российских условий выделено три уровня этого процесса.

Следующий уровень – развитие партнерских внутрифирменных отношений. Специфика их в том, что в дополнение к базовым обязательствам  работникам гарантируют определенный набор льгот и социальных услуг, т. е. осуществление целевых социальных инвестиций. Таковыми могут быть инвестиции в человеческий капитал и социальные инвестиции.

Однако наряду с положительными результатами, такими как повышение лояльности работников по отношению к фирме, укрепление корпоративной культуры, эффективная деятельность предприятия, следует отметить и негативные моменты. В некоторых фирмах наблюдается тенденция сокращать социальные программы по мере роста заработной платы работников или объем социальных инвестиций до уровня «минимально приемлемого». Очевидно, что при обсуждении и заключении контрактов участники партнерства заранее должны продумать механизмы, сдерживающие подобные тенденции.

Третий уровень развития социальной ответственности предполагает  сферу действия программ за рамками фирмы. Объектами социальных инвестиций в данном случае становятся население территории, где действует корпорация, или отдельные категории населения, учреждения здравоохранения, образования и т. д.

Представляется, что такого уровня социального партнерства в РФ достигла компания «Лукойл-Север», программы которой нацелены, например, и на улучшение условий жизни и труда населений севера Пермского края, и на создание благоприятных условий для деятельности самой компании.

Одним из направлений партнерских отношений и связей является сфера образования. Выделяется четыре области образования, где возможно социальное партнерство: а) развитие человеческих ресурсов; б) гражданское образование;     в) профессиональное образование; г) развитие личности.

Можно сказать, что первое направление способствует формированию человеческого капитала, а остальные – человеческого потенциала.

Внешние социальные субъекты – это предприятия, корпорации, объединения работодателей. Главным образом – представители бизнеса. Со стороны государства субъектами социального партнерства становятся институциональные учреждения и организации.

Социальным партнерам в образовательной сфере присущи специфические характеристики: а) своеобразие; б) уровень самоопределенности; в) направленность интересов.

Их можно трактовать следующим образом: своеобразие – важнейшая характеристика социального партнерства. В образовательной сфере партнерами вступают разнообразные субъекты, которые различаются по положению в социальной структуре, характеру внутренней организации, социально-ролевым позициям, своеобразию интересов. Так, в международном образовательном проекте Tempus (2010) в качестве партнеров выступали Уральский Федеральный Университет, ассоциация отельеров г. Екатеринбурга, министерство международных отношений Свердловской области, министерство образования, торгово-экономический колледж, колледж «Кулинар».  Это требует выработки для каждого партнера определенных решений тактики, планирования, режима и хода переговоров. В целом необходима разработка персональных стратегий и тактики в построении отношений сотрудничества.

Уровень самоопределенности имеет две стороны: это и свойство характера партнера, и способность субъекта к целенаправленному структурированию норм, ценностей, информации, которыми он располагает, модификации и отбору средств деятельности относительно самого себя и других участников взаимодействия.

Самоопределенность как свойство партнера включает в себя умение вычленить из общей ситуации то, что является главным в данный момент для решения возникшей проблемы. Чем выше уровень самоопределенности социального субъекта, тем больше результативность взаимодействия партнеров. В двухстороннем проекте в сфере туризма между УрФУ и транснациональным туроператором ODEONturs важно определить вклад обеих сторон на основе изучения их возможностей. ODEONturs чрезвычайно заинтересован в квалифицированных кадрах в турбизнесе. УрФУ может предоставить для работы туристическими гидами студентов старших курсов. ODEONturs, со своей стороны предоставляет возможность студентам получить хорошую практику, которая к тому же неплохо оплачивается. Т.о. каждый из партнеров точно оценивают свои возможности и взаимные интересы.   

В характеристике социальных субъектов чрезвычайно важна направленность интересов партнеров. В научной литературе дана такая их типизация:

• вертикальные интересы, которые обуславливают преемственность интересов на уровне руководителей. В образовательной сфере – это интересы ректората вуза, преподавателей, вспомогательных работников и служб – они тоже социальные партнеры. Этот тип отношений порождает множество противоречий. Это и проблемы мотивации сотрудников, проблемы связанные с документооборотом в учебном заведении, и проблемы административно-хозяйственного плана.
• горизонтальные интересы – это объединяющие интересы работников и специалистов организаций. В вузах – это разные структуры, активно разрастающиеся в последние годы. Таковыми являются: специализированные институты, разного рода лаборатории и т. д. Например, подразделения дополнительного и дистанционного образования. Как правило, там работают сотрудники вуза, что позволяет решить интересы и противоречия всех уровней.
• пересекающиеся интересы, т. е. интегрированные интересы руководителей и подчиненных. Учет разнонаправленности интересов участников партнерских отношений необходим при разработке и заключении контрактов для предупреждения конфликтов.

В ходе решения противоречий с помощью партнерства, и у студентов, и у преподавателей формируются профессиональные и личностные качества, а также усваиваются определенные ценностные ориентиры, что в будущем обеспечит эффективность предприятия, на котором они будут трудиться.

Таким образом, для потребителя (фирмы, компании и т. д.) содержание сотрудничества выражается: в обеспечении долгосрочного влияния на повышение уровня знаний будущих специалистов; в укреплении материальной базы вуза, а это бизнес-партнеры рассматривают как надежное средство капиталовложения. Для студентов  социальное партнерство – возможность получить достойное образование в соответствии с требованиями времени.

При формировании программ социального партнерства нельзя забывать о проблемах, которые присущи сфере образования. Наиболее важными нам представляются следующие: во-первых, требование к профессиональной подготовке кадров не остаются неизменными в сфере образования. Они быстро меняются под влиянием многих факторов, в частности, НТР, политических ситуаций, экономических изменений. Особенно изменилась ситуация с момента вхождения России в Болонский процесс. С переходом к европейской системе обучения серьезно изменились сроки и сама концепция образования, что потребовало пересмотра всех учебных планов и программ.

Во-вторых, образование – длительный процесс, поэтому при подготовке кадров необходимо прогнозировать будущую потребность в специалистах на всех уровнях. Решение этой проблемы возможно благодаря партнерству вузов с министерством образования и профильными министерствами, совместная реализация проектов, аналитических исследований рынка труда и т.п., удачным примером может быть упомянутый выше международный проект Tempus.

В-третьих, изменилась структура образовательных программ, некоторые  дисциплины вообще исчезают из процесса образования. Между тем взаимосвязь между общим и профессиональным образованием – элемент социального партнерства.

В-четвертых, весьма важна проблема финансовой обеспеченности студентов. Это проблема не только для России, но и других развитых стран. Разработаны за рубежом и действуют разные механизмы инвестирования студентов, например, семейные гранты, освобождение от налогообложения сумм, уплаченных за образование, именные стипендии. Все они имеют как преимущества, так и недостатки. Более других форм действенна модель «студенческие кредиты». «Студенческие кредиты – это контракты, которые заключаются исключительно со студентами для того, чтобы предоставить им возможность финансировать учебу. Они не могут быть предоставлены никакой другой категории лиц, для осуществления иных видов инвестиций или для потребления»[4]. Так определили суть студенческих кредитов представители Берлинского экономического общества К. Шуман и Р. Джуччи.

Они имеют преимущества по сравнению с упомянутыми другими инструментами финансирования студентов. Кредиты на обучение представляют прямой контакт между студентом и организацией, предоставляющей финансовую помощь. В этом случае студент получает сильную мотивацию к эффективной и успешной учебе, так как знает, что в будущем должен возвратить кредит. Эта модель получила развитие в таких странах, как Австралия, Голландия, Германия, Эстония. Она в целом дала положительный результат. В России подобный механизм используется, но пока  еще не достаточно активно.

В целом социальное партнерство в образовательной сфере России начинало успешно развиваться в предкризисный период. Заложенные основы партнерства продолжают действовать в нынешние сложные времена.

Однако развитие партнерских отношений может быть в будущем успешно при соблюдении правовых рычагов, регулировании интересов участников партнерства. Правовые рычаги (правила игры) представляют собой систему норм и правил, нормативов, на основе которых оценивается эффективность связей, а также систему контроля за тем, чтобы установленные правила соблюдались. «Правила игры» содержат также систему санкций, стимулирующих желательное поведение и препятствующих, удерживающих от нежелательных последствий.

Благодаря «правилам игры» в отношениях социального партнерства институциональная оформленность (сформированность) групповых интересов  допускает наличие дифференцированных интересов  участников партнерства по отдельным аспектам взаимодействия.

Литература:

1. Михеев В.А. Основы социального партнерства. Теория и политика: учебник для вузов. М.: Экзамен, 2004. С. 7-12.

2. Соболева И.В. Человеческий потенциал российской экономики. М.: Наука, 2007

3. Тихонова Н., Шкаран О. Российская социальная политика: выбор без альтернативы. Социал. исслед. № 3.

4. Вестник НАУФОР, 2008. №1. Январь.