Проблемы регионального развития в условиях всеобщих преобразований и структурных изменений

Достижение стратегической цели и реализация приоритетных направлений развития предполагают:

− создание благоприятных условий для жизни, работы, туризма и отдыха, профессиональной и творческой самореализации жителей региона. Результат достижим за счет развития инженерной, социальной инфраструктуры, повышения доступности и качества социальных, культурно-досуговых услуг, жилищно-коммунального обслуживания;

− решение вопросов расселения, жилья, и жизнеобеспечения. Результат достижим в случае, если наряду с многоэтажным строительством осуществить переход к альтернативной урбанизации на основе малоэтажного усадебного домостроения с автономным обеспечением жизнедеятельности;

− формирование сбалансированной, динамичной и устойчиво развивающейся экономики. Результат достижим за счет оптимизации структуры экономики (развитие секторов экономики с высокой производительностью труда и высокой добавленной стоимостью), диверсификации и развития инновационно-технологической направленности, что обеспечит большую устойчивость и привлекательность экономики;

− формирование эффективной системы управления регионом, формирование форм участия населения (качественно нового уровня управления, позволяющего решать организационно-экономические проблемы). Результат достижим за счет перехода на процессуальный подход, при котором управление выступает как последовательный поэтапный процесс принятия и реализации управленческих решений.

Накопленный опыт отечественного реформирования экономики свидетельствует о том, что отсутствие с одной стороны комплексного, с другой - персонифицированного подходов к развитию конкретных регионов привело к низкой реализации реформ на местах.

В каждом регионе, наряду с общими закономерностями развития существует территориальная дифференциация по природно-климатическим, географическим, социально-экономическим, экологическим и другим условиям. Это и обусловливает необходимость сохранения с одной стороны целостности страны, а с другой - усиление уникальных преимуществ отдельно взятой территории. В современных условиях российские регионы должны обеспечивать свою социально-экономическую самодостаточность с помощью новой методологии территориального регулирования, позволяющей самостоятельно удовлетворить основные потребности комплексного развития территории и населения за счет собственных ресурсов.

Влияние экономических факторов на социальное благополучие, удовлетворение потребностей населения региона в условиях развития и усложнения рыночных отношений чрезвычайно возрастает. Ситуацию в регионе необходимо рассматривать и с точки зрения экономики, и с точки зрения социальной сферы [1]. Достижение экономических результатов без инноваций в социальной сфере приведет к возврату принципа - производство ради производства. Поэтому в системе регионального развития экономические факторы, определяющие степень стабильности социально – экономической ситуации, а также социально-психологические факторы играют не последнюю роль.

Функционирование и развитие соответствующего региона является решающим фактором обеспечения нормальных условий жизнедеятельности, роста покупательной способности и благосостояния населения. Развитие региона предполагает качественное изменение основных характеристик процессов жизнедеятельности населения, воспроизводство отдельных или целого ряда свойств, многообразие процессов, взаимосвязей и отношений на более высоком уровне.

Неразвитость социально-экономической инфраструктуры большинства российских регионов связана с проблемами: эффективного функционирования и развития таких важных секторов как промышленный, строительный, транспортный комплексы; ограниченности региональных финансов, отсутствия ивестиционно-инновационной деятельности, а также недооценки роли сферы услуг в функционировании и развитии региона.

Немаловажное значение для регионального развития имеет научно-технический фактор, способствующий более равномерному и эффективному размещению предприятий, отраслей хозяйства, производственных комплексов и тем самым – социально-экономическому развитию региона.

Решающее значение в повышении социально-экономической роли инновационной деятельности в регионе имеет система регионального управления. Необходимо сохранять и рационально использовать кадровую составляющую научно-инновационного потенциала региона, а также условия жизнедеятельности кадрового потенциала на данной территории. Конечная цель исследования – разработка научных основ механизма обеспечения конкурентоспособности региона. В разработке можно использовать: сценарный анализ, статистический анализ, экспертные методы, комплексный метод, кластерный метод.

Региональный аспект научно-технической политики требует:

2. формирования научно-исследовательских парков при университетах;

3. стимулирования малых, высокотехнологических фирм, являющихся одновременно и высокорисковыми;

4. улучшения инфраструктурного обеспечения ареалов в качестве условия размещения высокотехнологичных предприятий;

5. создания специального фонда поощрений инноваций;

6. максимального консолидирования научного потенциала, накопленного в университетах, научных лабораториях и консалтинговых фирмах, для создания новых производств.

Стремление государственных органов управления к инновационным экономическим преобразованиям обусловливает необходимость научного анализа и совершенствования механизма управления инновациями и стратегической инвестиционной деятельности. Особенностью управления регионом является то, что по существу здесь всегда наблюдается многоцелевое управление.

Главная задача управления инновациями связана с необходимостью соединить в единый комплекс науку, технику, производство и бизнес и обеспечить эффективное функционирование этого комплекса. При этом параллельно необходимо решать задачи поддержания, стабилизации, антикризисного воздействия и развития тех или иных параметров в управлении регионом в целом. В этом случае сама система управления развитием региона выступает как совокупность субъекта и объекта управления, взаимодействующих на основе управляющего воздействия и обратной связи в целях обеспечения определенных качественных и количественных параметров регионального развития во всех его сферах.

Еще одна экономическая закономерность развития системы управления инновационным развитием региона заключается в единстве управления его комплексным социально-экономическим и инновационным развитием. Закономерность усиления организационных и экономических методов в управлении инновационным развитием региона вытекает из существа современного этапа реформирования механизма управления хозяйством страны, а также отдельных городов и регионов. Эта закономерность имеет двойственный характер, так как может стимулировать принятие экономически привлекательных, но не вполне приемлемых с позиций социальных или экологических требований к развитию региона решений. Поэтому реализация данной закономерности должна рассматриваться через призму разнонаправленных интересов всех субъектов управления и хозяйствования, участвующих в развитии региона

В среднесрочный период регионального развития (до трех лет) целесообразно создать все необходимые условия для притока внешних инвестиций в регион с целью диверсификации экономики и создания новых рабочих мест. В частности, должна быть создана высококачественная интегрированная производственная инфраструктура для размещения «приходящих» инвесторов. Основной результат, выполнение которого должно быть обеспечено в этот период, – инициировать привлечение производственных предприятий среднего и небольшого размера в наиболее конкурентоспособные отраслевые кластеры на территории с целью создания новых рабочих мест.

В долгосрочный период необходимо создать условия для устойчивого роста числа рабочих мест в диверсифицированном портфеле отраслей. Основной результат, выполнение которого должно быть обеспечено в этот период, – вывести большинство регионов из состояния долгосрочной экономической стагнации в состояние устойчивого экономического роста за счет постоянного создания новых, успешно конкурирующих на внешних рынках, предприятий. Это позволит полностью сгладить все последствия экономического кризиса и обеспечить постоянными рабочими местами с конкурентоспособной заработной платой население территорий.

Литература:

1.Управление региональным хозяйством: Учебное пособие для вузов /Блинов А. О., Шапкин И. Н., Кестер Я. М., Изд.: КНОРУС, 2005 г.

2.Бабинцев В. Стратегия устойчивого развития региона и улучшение качества жизни населения / В. Бабинцев, А. Гармшев, Г. Ушамирская // Стандарты и качество. – 2003. – № 2.

3. Глазьев С. Стратегия и концепция социально-экономического развития России до 2020 года: экономический анализ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http: //spkudymoy. narod.ru/ Glazev111.him/1705/2009.