Пути развития национальной инновационной инфраструктуры в условиях устойчивого развития экономики

Другая общая черта эволюции нововведений на предприятиях в 90-е годы XX века – резкий поворот внимания руководства промышленных предприятий от технико-производственной сферы к области сбыта, работе с заказчиком, анализу изменений на рынке профильной и смежной продукции. Сегодня цепочка нововведений становится длиннее, нововведения осуществляются на разных уровнях и в разных сферах. Можно сказать, что характерной чертой инновационного процесса стал переход к новому «инновационному циклу» - от технико-технологического к рыночному.

Кроме того, для большинства предприятий типично не одновременное осуществление нововведений, а последовательное вовлечение в инновационный процесс различных сфер деятельности предприятия. Поэтапное внедрение инноваций свидетельствует, с одной стороны, об ограниченности опыта менеджеров, с другой стороны, о боязни потерять управляемость предприятием. Изменяя что-то одно, руководители стараются сохранить на какое-то время неизмененными остальные составляющие деятельности предприятия во избежание риска потерять контроль над предприятием. Именно таким эволюционным путем идет инновационное развитие промышленного производства.

Несмотря на сложность экономической ситуации для большинства предприятий, цели инновационной активности не сводятся к выживанию. Руководители казахстанских предприятий называют следующие цели инноваций: повышение конкурентоспособности (30,1 %), внутренние цели и прибыль (17,5 %), экспансия (27,3 %), выживание (14,7 %) и другие цели (10,5 %).

При существующих различиях по регионам и отраслям выявляются некоторые общие тенденции. Так, предприятия, ставящие целью повышение конкурентоспособности и экспансию, действуют в более жесткой конкурентной среде. Те, кто преследуют цели выживания значительно чаще других, используют зарубежный опыт и разрабатывают бизнес-планы. «Экспансионистские» предприятия, в большей степени, полагаются на опыт своих менеджеров и редко прибегают к внешним консультантам при маркетинговой политике.

Импульсы к инновационной деятельности могут быть внутренними, например, физический износ оборудования, необходимость снизить энергозатраты, традиционное стремление расширить производственные мощности. На тех предприятиях, где произошла смена собственника и руководства предприятия, причинами инновации стали институциональные перемены, а именно смена формы контроля над предприятием.

Но любые инициативы, рождающиеся на предприятии, корректируется рыночными ограничениями. Потребности рынка – главный внешний импульс инноваций на предприятиях, будь-то ответ на потерю традиционных рынков сбыта, поиск своей ниши на конкурентном рынке, выявление новых рыночных возможностей. Если генерируемые изнутри инновации, чаще всего, являются процессными, то ориентация предприятии на рынок толкает их на продуктовые инновации.

В тоже время инновации могут инициироваться внешними причинами нерыночного свойства – общественными потребностями, в широком смысле, которые выражаются в социальной политике государства или выступлениях общественных движений.

В экономике Республики Казахстан важную роль играет экспорт сырья. Это свидетельствует о неэффективности использования имеющегося технологического и производственного потенциала. Одной из причин такого положения является повсеместное применение экстенсивных методов управления производством. Для развития экономики привлекаются крупные инвестиции. При этом 60 % всего объема инвестиций осуществляются в нефтяную и газовую отрасли. Инвестиции в электроэнергетику, черную металлургию и пищевую промышленность составляют примерно по 8 %, а в базовую отрасль для Восточно-Казахстанской области (цветная металлургия) – около 6 %.

Столь нерациональная структура инвестиций в основной капитал объясняется, во-первых, тем, что инвестиции в сырьевые отрасли дают быструю отдачу, а во-вторых, тем, что западные инвесторы не желают превращения казахстанских товаропроизводителей в конкурентов на мировом рынке промышленной продукции.

Многие проблемы, с которыми сталкивается Казахстан в условиях транзитной экономики, такие, как обеспечение экономического роста, осуществление структурной перестройки, обеспечение занятости населения, обеспечение конкурентоспособности продукции на мировом рынке и т.п., могут быть успешно решены в результате инновационной деятельности, под которой следует понимать процесс, направленный на реализацию результатов законченных научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений в новый или усовершенствованный продукт, реализуемый на рынке, новый технологический процесс, используемый в практической деятельности, а также на связанные с этим дополнительные научные исследования и разработки.

Инновационная деятельность не мыслима без привлечения инвестиций. Приток инвестиций обусловливает необходимость создания соответствующей системы государственного регулирования, которая смогла бы объединить научно-технические, производственные, управленческие и финансовые мероприятия.

Для эффективного государственного регулирования инновационной деятельности необходимо решить ряд проблем:

определение направлений инноваций и инвестиций, на которых регулирующая роль государства может быть наиболее эффективной;
создание институционально-правовой и экономической среды для развития инновационной деятельности;
развитие научно-технической инфраструктуры;
создание механизмов финансирования инновационной деятельности, адекватных условиям транзитной экономики Казахстана;
создание инфраструктуры международного и внутриреспубликанского трансферта технологий на региональном и отраслевом уровнях;
формирование адекватных условиям Казахстана организационных форм инновационной деятельности;
использование косвенных методов государственного регулирования инновационной и инвестиционной деятельности.

Система государственного регулирования инновационной и инвестиционной деятельности включает в себя прямое воздействие на объект управления и косвенные методы, основу которых составляют налоговые льготы.

Вместе с тем, действующая система налогообложения является серьезным препятствием для роста инновационной и инвестиционной активности. Предприятия, чтобы не платить налоги по высоким ставкам, не позволяющим осуществлять расширенное воспроизводство, скрывают реальные доходы, показывают в финансовой отчетности убытки. В результате они теряют инвестиционную привлекательность, а также возможность активизировать инновационную деятельность.

Предприниматели осуществляют инновационную деятельность с целью получения дополнительного чистого дохода. В связи с этим склонность к предпринимательству, в том числе к инновационному, зависит от уровня налогообложения дохода.

Стабильность законов и их непротиворечивость друг другу является одним из основных показателей стабильности экономической среды и, как следствие, создают благоприятные условия для роста инновационной и инвестиционной активности хозяйствующих субъектов. В связи с этим необходимо завершить формирование пакета законов и подзаконных актов, регулирующих инновационную и инвестиционную деятельность, а также привести существующие законы в соответствие друг с другом.

Интеграция инновационной и инвестиционной деятельности будет успешной при реальном сочетании возможностей государства и иностранных инвесторов, а также отечественных банков, страховых и лизинговых компаний, инвестиционных и пенсионных фондов, инструментов рынка ценных бумаг, денежных сбережений населения и свободных средств предприятий.

Как показывает опыт индустриально развитых стран, организующим началом регулирования процессов, связанных с осуществлением стратегии реиндустриализации, является промышленная (индустриальная) политика. Она представляет собой совокупность мер стратегического воздействия государства на преобразование структуры экономики, причем объектом государственного вмешательства является не только промышленность, но и вся предпринимательская сфера экономики.

Экономический механизм реализации промышленной политики должен основываться на максимальном использовании экономических рычагов (налогов, амортизационных отчислений, дотаций пошлин, ставок за кредит и т.п.). Конкретные же рычаги индустриальной политики могут применяться по-разному в зависимости от целей, глубины и темпов желаемых структурных сдвигов.

Зарубежный опыт регулирования структурной политики весьма поучителен для Казахстана. Переход к рынку приведет к упадку многих предприятий сырьевых отраслей, вызовет появление депрессивных малых городов и целых регионов. Возникнет необходимость выбора, или в целях избежания, смягчения социальных диспропорций, поддерживать эти производства или же создавать условия для роста высокотехнологичных производств.

Описанная выше практика применения промышленной политики в развитых индустриальных странах дает возможность проанализировать последствия направлений структурных сдвигов. Необходимо стимулировать постепенное свертывание упадочных производств, своевременную диверсификацию, перепрофилирование предприятий, сталкивающихся с трудностями, падением спроса.

Литература:

1. Мельников О. Н. Алабужев Д. С. Абрамов Е. Г. инновационные изменения и… время Об оценке конкурентоспособности и создания инновационных товаров // Креативная экономика. 2011. № 1. C. 68–74.

2. Гинин В.Н. и др. Управление инновациями: 17-модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации». Модуль 7. – М.: ИНФРА-М, 2000. – 272 с.

3. Инновационный менеджмент: Учебник для вузов/ С.Д. Ильенкова, Л.М. Гохберг, С.Ю. Ягудин и др.; Под ред. С.Д.Ильенковой. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. – 327 с.

4. Ковалев Г.Д. Основы инновационного менеджмента. – М.: ЮНИТИ, 1999.

5. Медынский В.Г., Ильдеменов С.В. Реинжиниринг инновационного предпринимательства: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. В.А. Ирикова. – М.: ЮНИТИ, 1999.– 414 с.

6. О науке и инновациях. Основные нормативные акты. Нормативный сборник. – М.: БУКВИЦА, 1998. – 400 с.