Роль Государственной казначейской службы Украины в системе контроля за расходами бюджетных средств

В современных условиях Государственная казначейская служба Украины является центральным органом исполнительной власти и руководствуется в своей деятельности Конституцией Украины, Бюджетным кодексом Украины, законами Украины, постановлениями Верховной Рады Украины, указами и распоряжениями Президента Украины, декретами, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Украины, Национального банка Украины, приказами Министерства финансов Украины, Положением о Государственной казначейской службе, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины 31.04.11 460. Деятельность казначейства финансируется за счет государственного бюджета Украины. На казначейскую службу в Украине возложено выполнение следующих функций:

исполнение государственного бюджета и бюджетов самоуправления по доходам и расходам;
управление наличными средствами государственного бюджета, государственных внебюджетных фондов и бюджетов самоуправления в пределах расходов, установленных на соответствующий период;
контроль за целевым направлением бюджетных средств на стадии проведения платежа на основании подтверждающих документов, предоставленных распорядителями бюджетных средств
учет кассового исполнения и составления отчетности о выполнении государственного бюджета и бюджетов самоуправления;
учет, обслуживание и погашение внешнего и внутреннего долгов государства в соответствии с действующим законодательством;
разграничение общегосударственных налогов, сборов и других обязательных платежей между государственным бюджетом и бюджетами Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя, проведение взаиморасчетов между ними. [1]

При этом главной целью организации контроля за расходами в системе казначейства является обеспечение интересов государства и общества по поступлению доходов и расходованию государственных средств. Непосредственно предметом проверок выступают такие стоимостные показатели, как доходы, прибыль, рентабельность, себестоимость, издержки производства. Сферой финансового контроля являются практически все операции, совершаемые с использованием денег. Финансовый контроль охватывает проверку:

соблюдения требований экономических законов (оптимальности пропорций распределения и перераспределения национального дохода);
составления и выполнения бюджетного плана (бюджетный контроль);
эффективности использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов предприятий и организаций, бюджетных учреждений;
внутрипроизводственных резервов увеличения финансовых ресурсов
налоговых взаимоотношений.
законности и целесообразности их осуществления операций;
достоверности и полноты отражения в бухгалтерском учете и финансовой отчетности.

Целью финансового контроля, осуществляемого органами Государственного казначейства, является уменьшение количества и объемов нарушений бюджетного законодательства, а именно использование бюджетных средств не по назначению. Государственное казначейство Украины контролирует соблюдение единых правил учета и отчетности по бюджетам всех уровней и сметам доходов и расходов, направление средств по целевому назначению на стадии осуществления операций по исполнению бюджета на основании документов распорядителей средств, представленных к оплате. [2]

С целью выполнения контрольных функций Государственному казначейству предоставлено право:

проводить в министерствах, других центральных и местных органах центральной исполнительной власти, на предприятиях, в учреждениях, организациях, учреждениях банков независимо от форм собственности проверки финансово-бухгалтерских документов о зачислении, перечисления и использования бюджетных средств, а также получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверок;
получать от учреждений банков сведения о состоянии текущих бюджетных счетов предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, которые используют средства Государственного бюджета и государственных внебюджетных фондов.

Кроме того, казначейство осуществляет контроль за целевым расходованием средств государственного бюджета всех бюджетополучателей. С этой целью проверяются все бухгалтерские, финансовые и другие документы, подтверждающие право и законность произведенных расходов. В случае выявления нарушений оформляется отказ и суммы нецелевого использования взимаются путем уменьшения текущего финансирования бюджетных организаций или списание сумм в безакцептном порядке с расчетных счетов с одновременным начислением и взысканием в доход государственного бюджета штрафных санкций. Кроме этого, специалисты органов государственного казначейства вместе с Прокуратурой, Государственной налоговой администрацией, контрольно-ревизионным управлением и другими органами исполнительной власти могут привлекаться к совместным проверкам. В процессе развития Государственного казначейства Украины создано достаточно современные контрольные механизмы, которые заложены в программное обеспечение. Что позволяет органам Государственного казначейства осуществлять в автоматизированном режиме большинство контрольных полномочий.

Таким образом, Государственная казначейская служба организует выполнение государственного бюджета и контроль за этим процессом, а также контролирует поступления и использование государственных внебюджетных фондов. Обеспечивает осуществление мероприятий по предотвращению коррупции и контроль за их осуществлением. Организует планово-финансовую работу, осуществляет контроль за использованием материальных и трудовых ресурсов, обеспечивает организацию и совершение бухгалтерского учета.

Список использованных источников:

1. Основы деятельности Госказначейства [Электронный ресурс] // - Режим доступа: http://www.treasury.gov.ua/

2. Казначейська справа : інтегрований посібник. У 2-х т. – Т.1. / П.Г. Петрашко (під редакцією), О.О. Чечуліна, В.Т. Александров, С.О. Булгакова, К.М. Огданський, О.І. Назарчук, Н.І. Сушко. – Київ: НВП «АВТ», 2004. – 288 с.