Особенности развития агропромышленности в условиях Таможенного cоюза

Являясь одним из приоритетных направлений развития экономики республики, сельское хозяйство располагает огромным потенциалом и большими резервами.

Разнообразные климатические условия Казахстана позволяют выращивать почти все культуры умеренного теплового пояса и развивать животноводство.

Развитие агропромышленного производства может считаться устойчивым, если, во-первых, обеспечивается желаемый уровень производства, удовлетворяющий потребности населения в продуктах питания, а перерабатывающую промышленность – сырьем, во-вторых, осуществляется развитие сельских территорий на основе увеличения доходов

сельского населения, создания нормальных условий жизни на селе, в-третьих, сохраняется и приумножается природный потенциал.

В развитии сельскохозяйственного производства Казахстана за последние десять лет (2003-2013 гг.) отмечаются высокие темпы роста валовой продукции. В целом валовая продукция сельского хозяйства (в текущих ценах) выросла более чем в 4 раза [1].

Расчеты показывают, что размах и относительная колеблемость валовой продукции, которая была слабой в первом периоде, а в дальнейшем усилилась до умеренной. Основную роль в усилении колеблемости производства сыграло снижение устойчивости развития растениеводства, размах колеблемости продукции которой составляет 20-22% от тренда.

В итоге если в первом периоде 92% случаев обеспечивалась устойчивость производства продукции сельского хозяйства, то в последние пять лет – менее чем в 90%. Это говорить о наращивании, хотя и незначительном, неустойчивости производства, при отмечающемся ускорении и росте среднегодовых показателей.

С целью повышения устойчивости и снижения степени влияния погодных условий на основе анализа состояния отраслей сельского хозяйства был произведен расчет индекса эффективности производства за последних пять лет, индекса размещения производства, которые наряду с показателями устойчивости, спроса на продукцию и рыночных цен явились основополагающими принципами определения приоритетных отраслей развития агарного сектора в областях республики. В итоге более рационального использования природных ресурсов областей республики устойчивость производства может повыситься на 3-4 п.п.

Эффективная устойчивость развития агропромышленного производства в условиях Таможенного союза предполагает максимальное использование преимуществ территориального разделения труда и формирующихся специализированных зон производства конкурентоспособной агропромышленной продукции. Сложившиеся взаимоотношения и ценовая конкурентоспособность ряда казахстанских товаров указывает на возможность усиления присутствия Казахстана на рынках стран ТС [2].

Казахстан может и должен развивать сотрудничество с Россией по поставкам ряда таких видов агропромышленной продукции как зерно, мясо крупного рогатого скота и свиней, а также овощной продукции. Предлагается в условиях Таможенного союза, для насыщения внутренних рынков, разработка единой зерновой политики, где целевой установкой должно стать насыщение рынка конкурентоспособной продукцией в соответствии с платежеспособным спросом.

Исходя из норматива потребности ржаного хлеба в Казахстане на душу населения, а также с учетом эффективности экспорта зерна ржи в Россию, ввиду его высокой конкурентоспособности, предлагается в перспективе увеличить посевы под озимой рожью до 200 тыс. га или в 3,2 раза к уровню 2010 года.

Для производства крупяной культуры, например, гречихи, востребованной на рынке стран Таможенного союза, предлагается увеличить размеры посевных площадей до 160 тыс. га или в 2,7 раза к уровню 2010 года. Кроме того, предлагается сокращение посевов пшеницы до оптимального уровня (12200 тыс. га), отдав приоритет производству твердой и сильной пшеницы [3].

Следует отметить, что уровень развития перерабатывающей промышленности республики значительно ниже, чем в странах Таможенного союза. Некоторое преимущество имеет мукомольная (в расчете на душу населения Казахстан производит в 2,9 раза больше России и в 2,5 раза – Беларуси) и макаронная промышленность (соответственно на 7 % и в 3,7 раза). Больше чем в Беларуси производится растительного масла и маргарина (в 1,4 раза). Остальные отрасли не играют на рынке ТС большой роли.

Устойчивое развитие агропромышленного производства Казахстана предполагается рассматриваться с учетом и потребностей стран Таможенного союза, но основной целью необходимо признать повышение самообеспеченности населения республики и рост конкурентоспособности, наряду с повышением качества выпускаемый продуктов.

С этой целью была разработана система мер, направленных на повышение устойчивости развития агропромышленного производства, которую предполагается строить на достижении не просто устойчивости расширенного воспроизводства, а эффективной устойчивости, базирующейся на производстве товаров высокого качества при сохранении уровня общественно-необходимых затрат. Например, для выращивания скота мясного направления необходимо, в первую очередь, эффективность использования пастбищ и развитие кормопроизводства.

Развитие пищевой промышленности должно опираться в основном на инновационные и интеграционные процессы, в том числе и межгосударственную интеграцию.

Странам Таможенного Союза, учитывая их нацеленность на экономический рост и взаимовыгодное сотрудничество, необходимы новые подходы к развитию агропромышленного комплекса. Это должны быть такие подходы, которые объединили бы дальнейшие достижения "тройки" в науке и агротехнике и придали бы аграрному сектору большую сопротивляемость к негативным факторам, как природно-климатического, так и финансово-экономического характера.

Известно, что в связи с увеличением опасности дефицита продовольствия в этом быстро меняющимся мире Казахстан усиливает защиту сельхозпроизводителей. Так, некоторое время назад продовольственная безопасность была отнесена к уровню национальной безопасности. И все же, если не использовать все механизмы, угроза национальной безопасности останется актуальной.

Единственной преградой для вступления Казахстан в ВТО является сельское хозяйство. Хотя подготовка к вступлению в ВТО началась давно, на сегодня мало механизмов и путей, способных развить эту отрасль. Специалисты отмечают, что сельское хозяйство до сих пор слабо развито. Таможенный союз воспринимается при этом как подготовка к вступлению в ВТО. Однако совместные действия Казахстана в рамках Таможенного Союза с Россией и Беларусью раскрывают ряд серьезных недостатков. А именно, агропромышленный комплекс Казахстана требует поддержки и поднятия на качественно новый уровень. Сельское хозяйство в Казахстане до сих пор нуждается в поддержке и помощи государства. В рамках Таможенного Союза уровень агросектора России и Беларуси и его государственная поддержка значительно выше, чем в Казахстане.

Например, если в Беларуси государственная поддержка составляет 18 процентов стоимости продукции, произведенной в агропромышленном комплексе, в России – 8 процентов, то в Казахстане этот показатель кое-как достигает 4 процентов.

В прошлые годы страны Таможенного Союза достигли договоренности, что объем помощи аграрному сектору со стороны государства можно поднять до 10 процентов (10 процентов стоимости всей произведенной в отрасли продукции). Однако в 2012 году средства Казахстана, выделенные для поддержки сельского хозяйства, составили лишь 3,5 процента. Эти факты говорят о многом.

Природно-климатические условия Казахстана нельзя сравнивать с климатическими условиями в России и Беларуси, где нет засухи, осадков выпадает достаточно. В результате этого – с каждого гектара собирается по 50-60 центнеров урожая. В Казахстане же влажности недостаточно, из-за засухи урожайность не превышает 10-15 центнеров. При таких условиях поддержка со стороны государства порой бывает недостаточной. Поддержка индивидуальных и подсобных хозяйств России и Беларуси закреплена национальным законодательством. А в Казахстане подобные индивидуальные хозяйства, которые производят около 80 процентов всей сельскохозяйственной продукции, не получают никакой поддержки со стороны государства. Неважное состояние и в традиционной для Казахстана отрасли – животноводстве. И эта сфера не получает помощи со стороны государства. Поддержку получают только крупные хозяйства.

Никто сегодня не говорит о единой агропромышленной политике - речь идет о согласованных направлениях. Разработка и реализация основных направлений согласованной агропромышленной политики государств-членов ТС и Единого экономического пространства - это одна из задач Евразийской экономической комиссии.

Проведение согласованной агропромышленной политики государств-членов ТС будет способствовать расширению производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, повышению устойчивости функционирования агропромышленных комплексов государств-участников ТС и их эффективности. Кроме того, это сможет гарантировать обеспечение сельскохозяйственной продукцией и продовольствием потребителей по приемлемым ценам и обеспечит оптимальное распределение ресурсов на товарных рынках стран Единого экономического пространства.

Одним из инструментов этой политики является разработка и реализация межгосударственных программ и проектов в области развития инфраструктуры аграрно-продовольственных рынков, сельского развития, проведения научных исследований в области генной инженерии и селекции, энергоэффективных технических решений и новых форм организации производства

Литература:

1. «Казахстан в цифрах», Агентство Республики Казахстан по статистике, -Астана, 2011.

2. Палташев Т.Т. «Проблемы индустриально–инновационного развития Казахстана», материалы семинара в КазНУ им.Аль-Фараби, -Алматы, 2012.

3. Тиреуов К.М., Сулейменов Ж.Ж. Учебное пособие «Экономика агропромышленного производства», -Алматы, 2011.