Морунов В.В.

к.э.н., ассистент кафедры гуманитарных и социально-экономических дисциплин (ГСЭД) Бугульминского филиала ФГБОУ КНИТУ-КАИ,

Нурмухаметов И.Ф.

к.э.н., преподаватель кафедры управленческого учета Института экономики и финансов Казанского (Приволжского) федерального университета (КФУ), г. Казань, РФ

О системе внутреннего контроля как основе обеспечения экономической безопасности организации

В современной экономической науке, практической финансово-хозяйственной деятельности и законодательстве РФ понятие «экономическая безопасность организации» отсутствует. Да и понятие «организация» зачастую заменяется синонимами «предприятие», «фирма», «хозяйствующий субъект», и т.п. Множественность подходов к определению термина «организация» порождает и, своего рода, неопределенность связанных с этим понятием экономических терминов. Например, вместо понятия «Экономическая безопасность организации» используются следующие:

1. Экономическая безопасность предприятия - такое состояние его правовых, экономических и производственных отношений, а также материальных, интеллектуальных и информационных ресурсов, которое выражает способность предприятия к стабильному функционированию [6, с. 3];

2. Экономическая безопасность предприятия — состояние юридиче­ских, производственных отношений и организационных связей, материаль­ных и интеллектуальных ресурсов, при котором обеспечивается стабильность функционирования, финансово-коммерческий успех, прогрессивное научно-техническое и социальное развитие [14, с. 129];

3. Экономическая безопасность фирмы - предотвращение утечки конфиденциальной информации из фирмы, нарушения коммерческой тайны, осуществления экономических диверсий [12, с. 39].

И таких примеров достаточно много.

Определим, что такое «организация».

На наш взгляд, существуют два наиболее близких к применению в данном случае примера определения категории «организация», содержащиеся в законодательстве РФ:

1. Гражданский кодекс РФ, статья 48. «Понятие юридического лица»:

1. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и (или) смету.

2. Налоговый кодекс РФ, статья 11. «Институты, понятия и термины, используемые в настоящем Кодексе»

организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - российские организации), а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации (далее - иностранные организации).

Существует также множество определений понятия «экономическая безопасность», мы воспользуемся следующим, основанным на результатах обширного исследования, проведённого нами ранее.

Экономическая безопасность – определенное состояние экономики, при котором в условиях экономического (внутреннего и внешнего) суверенитета,  наличия конкурентной среды субъектами экономических отношений (в том числе органами управления и хозяйствующими субъектами) обеспечивается устойчивый (постоянный) экономический рост и устойчивое развитие экономики в целом, и, как следствие, происходит оптимальное удовлетворение потребностей личности, общества и государства,  рациональное управление экономикой, обеспечивается защита экономических интересов (на национальном и международном уровнях),  защищённость от внутренних и внешних угроз, и влияния негативных факторов, целостность экономического пространства [9].

Используя вышеприведённые определения, сформулируем, что такое «экономическая безопасность организации».

Экономическая безопасность организации - определенное финансово-экономическое состояние организации, при котором в конкурентных условиях, а также при отсутствии обстоятельств непреодолимой силы (то есть чрезвычайных обстоятельств) обеспечивается устойчивый (постоянный) экономический рост и устойчивое развитие организации (т.е.: успешное выполнение уставных целей организации, рост прибыли, расширение рынков сбыта, увеличение штата сотрудников, наращивание имущества в части увеличения балансовой стоимости внеоборотных активов и денежных средств, достижение большей степени финансовой независимости при не превышающей рабочие показатели значения дебиторской и кредиторской задолженностей, и др.), и, как следствие, обеспечивается защита экономических интересов организации,  защищённость от угроз, и влияния негативных факторов.

Теперь определим, что такое система внутреннего контроля.

Согласно нормам статьи 19 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный закон N 402-ФЗ):

Статья 19. Внутренний контроль

1. Экономический субъект обязан организовать и осуществлять внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни.

2. Экономический субъект, бухгалтерская (финансовая) отчетность которого подлежит обязательному аудиту, обязан организовать и осуществлять внутренний контроль ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением случаев, когда его руководитель принял обязанность ведения бухгалтерского учета на себя).

То есть, все экономические субъекты должны осуществлять внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни, а если бухгалтерская (финансовая) отчетность организации подлежит обязательному аудиту, то она обязана проводить внутренний контроль ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности [10].

В соответствии с Планом Министерства финансов Российской Федерации на 2012 - 2015 годы по развитию бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на основе Международных стандартов финансовой отчетности (утвержденному Приказом Минфина России от 30.11.2011 N 440), Минфин России должен был разработать рекомендации для хозяйствующих субъектов по организации и осуществлению ими внутреннего контроля бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности сразу после принятия Федерального закона N 402-ФЗ [11]. Но рекомендации на данный момент не разработаны. В то же время отсутствие рекомендаций не освобождает организации от необходимости организовать систему внутреннего контроля. Федеральный закон о бухгалтерском учете N 402-ФЗ этот вопрос из рекомендуемых переводит в обязательные.

Внутренний контроль способствует объединению всей совокупности финансово-хозяйственной деятельности организации в единую систему и обеспечивает ее бесперебойное функционирование [5].

В работах А.Н. Козырина, Э.А. Вознесенского, В.А. Ерофеевой, М.В. Мельник, Р. Адамса, Дж. Робертсона и других авторов достаточно рассмотрены теоретические и практические организации контроля.

Зарубежные авторы Р. Адамс и Дж. Робертсон занимают единую позицию в вопросе о том, что систему внутреннего контроля организует руководство организации для того, чтобы осуществлять её деятельность максимально упорядоченно и достаточно эффективно, обеспечивать соблюдение политики руководства, сохранность имущества, достигать качественного документирования операций [1]. При этом Дж. Робертсон подчеркивает, что система внутреннего контроля должна служить всей организации в целом, а не отдельным лицам [13].

Применительно к данным утверждениям верно мнение о том, что контроль - это функция управления. Впервые функции управления выделил Анри Файоль (1841-1925гг.). Согласно теории менеджмента в настоящее время учет и контроль относят к функциям управления.

О контроле Э.А. Вознесенский писал: "Контроль представляет собой одну из основных функций органов руководства и управления хозяйственным и культурным строительством, состоящую в систематической проверке объектов контроля" [2]. Таким образом, осуществляя любую управленческую деятельность, невозможно избежать контроля полученного результата, а также самих управленческих решений. Актуальным в современном понимании является мнение А.Н. Козырина, что контроль в широком смысле ответствен за «сохранность предприятия» [4]. Необходимо обратить внимание и на точку зрения автора М.В. Мельник, согласно которой контроль призван соблюдать требования законодательства, норм и правил, установленных государством и руководством, участниками финансовых, денежных, кредитных, валютных операций и т.д. [8].

Исходя из вышеописанного можно сделать закономерный вывод, что контроль - это функция управления, охватывающая всю финансово-хозяйственную деятельность организации в соответствии с нормами законодательства.

По нашему мнению, внутренний контроль должен носить непрерывный характер, чтобы иметь представление о состоянии дел на каждом участке работы в любой момент времени, а система внутреннего контроля стремится к достижению следующих целей:

• адекватная защита и приумножение активов (имущества),  находящихся в собственности организации, либо подконтрольных ей;
• максимально эффективное использование ресурсов организации;
• максимальное снижение потерь и брака в работе организации;
• обеспечение надежности информации;
• составление бухгалтерской отчетности, соответствующей качественным характеристикам (уместность, достоверность, сравнимость, проверяемость, своевременность, понятность);
• снижение внутренних рисков, а также рисков, вызванных взаимодействием организации с внешней экономической средой.

Т.е. закономерно сделать вывод, что система внутреннего контроля имеет своей целью  - обеспечение экономической безопасности организации.

В современных экономических условиях в организации важно взаимодействие системы бухгалтерского учета и системы внутреннего контроля. Здесь считаем, что система внутреннего контроля - самостоятельная система по отношению к системе бухгалтерского учета. Система бухгалтерского учета и система внутреннего контроля находятся в зависимости друг от друга. Система внутреннего контроля основана на информации, формируемой системой бухгалтерского учета. Информационными базами для системы внутреннего контроля являются финансовая отчетность, которая включает в себя информацию о деятельности организации в разрезе видов имущества и обязательств, а также управленческий учет и отчетность для целей определения эффективности управления каждым процессом. При этом имеется и обратная зависимость, при которой нарушения в системе внутреннего контроля делают невозможным формирование достоверного бухгалтерского учета.

Список литературы

1. Адамс Р. Основы аудита / Пер. с англ.; под ред. проф. Я.В. Соколова. М.: Аудит, ЮНИТИ, 1995. 589 с.

2. Вознесенский Э.А. Внутрихозяйственный контроль на предприятиях. М.: Знание, 1967. 298 с.

3. Ерофеева В.А. Учет и контроль использования ресурсов в объединении. Л.: ЛГУ, 1987. 174 с.

4. Козырин А.Н. Финансовый контроль // Финансовое право / Под ред. проф. О.Н. Горбуновой. М.: Юристъ, 1996. 310 с.

5. Корнеева Т.А. Информационное обеспечение управленческого контроля // Экономические науки. 2006. N 16. С. 75 - 82.

6. Кочергина Т. Е. Мировая экономика: Учебник / Т. Е. Кочергина. - Ростов н/Д: Феникс, 2006. - 224 с.

7. Маняева В.А. Учет и контроль в системе управления хозяйствующего субъекта // Экономические науки. 2009. N 50. С. 311 - 313.

8. Мельник М.В., Звездин А.Л., Пантелеев А.С. Ревизия и контроль: Учеб. пособие. М.: ФБК-ПРЕСС, 2003. 520 с.

9. Морунов В.В. Теория экономической безопасности государства: налоговый аспект / В.В. Морунов, Л.В. Барт; под науч.ред. А.Р. Сафиуллина. – Ульяновск: УлГТУ, 2013. – 110с.

10. О бухгалтерском учете: Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ.

11. План Министерства финансов Российской Федерации на 2012 - 2015 годы по развитию бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на основе Международных стандартов финансовой отчетности: (утв. Приказом Минфина России от 30.11.2011 N 440.)

12. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь – М.: ИНФРА-М, 2006.

13. Робертсон Дж. Аудит / Пер. с англ. М.: Контакт, 1993. 495 с.

14. Экономическая и национальная безопасность: Учебник / Под ред. Е. А. Олейникова. - М.: Издательство "Экзамен", 2005. - 768 с.